對(duì)接“一帶一路”倡議 推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展

改革開放40年來，我國(guó)對(duì)外開放程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力不斷提升。在此背景下，我部承擔(dān)的對(duì)外財(cái)金交流合作職能不斷加強(qiáng)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理及發(fā)展合作的程度不斷加深。

2019年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我部順利完成各項(xiàng)多雙邊財(cái)金交流合作工作并取得積極成效。一是牽頭主辦李克強(qiáng)同主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行的“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)，以及與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、俄羅斯等國(guó)的雙邊財(cái)金對(duì)話。二是積極參與二十國(guó)集團(tuán)（G20）大阪峰會(huì)、金磚國(guó)家 領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、東盟與中日韓“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等機(jī)制框架下財(cái)金領(lǐng)域議題籌備工作。三是扎實(shí)做好中美第一階段經(jīng)貿(mào)磋商、世界銀行中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名、“一帶一路”框架下債務(wù)可持續(xù)性分析框架、跨境審計(jì)監(jiān)管合作、全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判、中國(guó)加入世貿(mào)組織政府采購協(xié)定（GPA）談判等涉及我部相關(guān)工作。

資產(chǎn)評(píng)估是我國(guó)為“一帶一路”國(guó)家提供跨境專業(yè)服務(wù)和國(guó)際公共產(chǎn)品的重要領(lǐng)域。主動(dòng)聚焦國(guó)家政策倡議，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展，積極服務(wù)“一帶一路”倡議頂層設(shè)計(jì)，有助于把握“一帶一路”倡議帶來的重要發(fā)展機(jī)遇。

一是把握朋友圈擴(kuò)大機(jī)遇。截至2019年10月底，中國(guó)已與137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署197份“一帶一路”合作文件，其中有發(fā)展中國(guó)家，也有發(fā)達(dá)國(guó)家，還有不少發(fā)達(dá)國(guó)家公司、金融機(jī)構(gòu)與我國(guó)合作開拓第三方市場(chǎng)。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩，保護(hù)主義、單邊主義蔓延，但區(qū)域發(fā)展依然具有韌性，各國(guó)共同發(fā)展愿望強(qiáng)烈。圍繞“一帶一路”倡議推動(dòng)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)國(guó)際化工作這一重要任務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)利用“一帶一路”倡議全面發(fā)展的契機(jī)，及早推動(dòng)建立評(píng)估專業(yè)區(qū)域性合作機(jī)制，切實(shí)做到精準(zhǔn)破題。

二是把握高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)在推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的進(jìn)程中，不僅為全球帶來了發(fā)展新機(jī)遇，也實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，項(xiàng)目具有投入大、使用年限長(zhǎng)、關(guān)乎改善民生等基本特點(diǎn)，項(xiàng)目投資的社會(huì)效益也逐漸成為被關(guān)注的重點(diǎn)。因此在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與評(píng)估方面，不僅需要考慮項(xiàng)目質(zhì)量，也應(yīng)注重項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)民生以及環(huán)境保護(hù)等問題。對(duì)于大部分沿線國(guó)家來說，我國(guó)在制度等公共產(chǎn)品供給、提供跨境專業(yè)服務(wù)具有明顯優(yōu)勢(shì)。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)可以利用這些優(yōu)勢(shì)，為具體項(xiàng)目的可持續(xù)性問題提供專業(yè)評(píng)估服務(wù)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

三是把握市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)遇。共建“一帶一路”要遵從市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的需求。資產(chǎn)評(píng)估作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通用語言，是推進(jìn)國(guó)家、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)信息交流、資本流動(dòng)的重要橋梁。資產(chǎn)評(píng)估可以從價(jià)值入手，充分發(fā)揮在市場(chǎng)要素定價(jià)方面應(yīng)有的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)在沿線國(guó)家對(duì)資源配置作出科學(xué)、合理的決策，滿足“一帶一路”中長(zhǎng)期發(fā)展的需要。

未來，財(cái)政部國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系司愿進(jìn)一步利用現(xiàn)有多雙邊對(duì)話機(jī)制，積極助力評(píng)估行業(yè)開展國(guó)際合作，在國(guó)際交流、人才培養(yǎng)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面給予更多支持。希望中評(píng)協(xié)利用好在國(guó)際評(píng)估組織中的任職優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以我為主，積極參與和引領(lǐng)國(guó)際評(píng)估領(lǐng)域的規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外評(píng)估專業(yè)的有效溝通，為我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供更多政策空間，支持和引導(dǎo)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在“一帶一路”倡議實(shí)施中發(fā)揮更大作用。

（作者張政偉  財(cái)政部國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系司副司長(zhǎng)，本文系作者在中評(píng)協(xié)資產(chǎn)評(píng)估國(guó)際研討會(huì)上的發(fā)言）