中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā) 泉州市高層次人才認(rèn)定規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)單位：

《泉州市高層次人才認(rèn)定規(guī)定》已經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第3次會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共泉州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年11月8日

為落實(shí)科學(xué)人才觀，建立符合泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的人才評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》（閩委人才〔2015〕5號(hào)）和《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見》（泉委發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、認(rèn)定原則

高層次人才認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平的原則，堅(jiān)持品德、知識(shí)、能力和業(yè)績并重的原則，堅(jiān)持業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可的原則。

二、認(rèn)定范圍

本規(guī)定適用于在我市創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向企業(yè)的高層次人才，或以各種方式引進(jìn)到我市用人單位工作的高層次人才。不含我市的綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員，及以福建省引進(jìn)生方式選拔引進(jìn)的優(yōu)秀畢業(yè)生。

三、認(rèn)定條件

（一）基本條件。本規(guī)定所稱的泉州市高層次人才是指具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達(dá)到我市領(lǐng)先及以上水平，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)我市某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化繁榮、社會(huì)發(fā)展和管理服務(wù)水平提升，個(gè)人（含曾創(chuàng)辦企業(yè)）信用記錄良好，在泉州工作或來泉州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，符合《泉州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1，以下簡稱《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之一的人才。

（二）泉州市引進(jìn)高層次人才，還應(yīng)同時(shí)符合以下條件之一：

近3年內(nèi)，首次從泉州市外以受聘、合作、創(chuàng)辦企業(yè)、受派等4種方式引進(jìn)，得到用人單位認(rèn)可的人才。以政府雇員、政府特聘專家等形式引進(jìn)的，可按條件和程序確定為引進(jìn)高層次人才。

1.受聘。與用人單位簽訂3年以上、每年在泉州工作時(shí)間不少于6個(gè)月的勞動(dòng)合同，擔(dān)任企事業(yè)中層管理以上職務(wù)或相當(dāng)技術(shù)職務(wù)；申報(bào)第一至五層次的人才，我市用人單位支付年薪達(dá)到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資一定比例以上的人才；申報(bào)第六至七層次的人才，所在縣（市、區(qū)）用人單位支付年薪達(dá)到所在縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資一定比例以上的人才（工作單位屬企業(yè)性質(zhì)的按3倍或以上標(biāo)準(zhǔn)確定，除企業(yè)以外的按2倍或以上標(biāo)準(zhǔn)確定）。

2.合作。個(gè)人或所在機(jī)構(gòu)與泉州市機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)建公共平臺(tái)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、裝備產(chǎn)業(yè)類眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等人才發(fā)展平臺(tái)，政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，金融、貿(mào)易、旅游、電商、文化藝術(shù)、新聞、科技服務(wù)等綜合平臺(tái)）；擔(dān)任項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或首席技術(shù)官，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營3年內(nèi)每年在泉工作時(shí)間不少于3個(gè)月；擁有項(xiàng)目運(yùn)營所需的人才團(tuán)隊(duì)或戰(zhàn)略性伙伴。

3.創(chuàng)辦企業(yè)。正式在泉州市內(nèi)注冊企業(yè)，擔(dān)任企業(yè)法人代表、董事長、總裁或技術(shù)總負(fù)責(zé)人之一，自有資金（含技術(shù)入股）或跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上，擁有項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于30萬元）和一支技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

4.受派。受市外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）選派到泉州市內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)或項(xiàng)目工作，在選派企業(yè)（機(jī)構(gòu)）擔(dān)任中層正職以上管理人員或相當(dāng)技術(shù)職務(wù)，在市內(nèi)受派機(jī)構(gòu)（企業(yè)、項(xiàng)目）擔(dān)任高管以上管理人員或相當(dāng)技術(shù)職務(wù)；3年內(nèi)每年在泉工作時(shí)間不少于6個(gè)月；申報(bào)第一至第五層次的人才，選派和受派單位支付年薪合計(jì)達(dá)到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍及以上；申報(bào)第六至七層次的人才，選派和受派單位支付年薪合計(jì)達(dá)到所在縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍及以上。

四、認(rèn)定程序

高層次人才認(rèn)定工作一般采取網(wǎng)上審核，具體按下列程序執(zhí)行：

（一）申報(bào)。由用人單位登錄“泉州市高層次人才'一站式'服務(wù)大廳”進(jìn)入“申報(bào)登錄”端口，進(jìn)行單位注冊。網(wǎng)上填寫《泉州市高層次人才認(rèn)定申請表》（見附件2）并按要求上傳材料。申請材料（以下材料均需上a傳原件彩色掃描件，必要時(shí)提供原件備查）：

1.身份證或護(hù)照正、反面。

2.近期免冠半身彩照（將作為制證頭像）。

3.本人承諾照（持身份有效證件拍照）。

4.本人具備的認(rèn)定條件相關(guān)材料，包括：

（1）至高學(xué)歷證書（具有中專及以上學(xué)歷人員提供，國境外學(xué)歷證書需經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證）。

（2）至高學(xué)位證書（具有學(xué)位的人員提供，國境外學(xué)位證書需經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證）。

（3）職稱證書（具有專業(yè)技術(shù)的人員提供，如職稱是在外省評(píng)審?fù)ㄟ^的，須經(jīng)我省人社廳或我市人社局重新確認(rèn)）。

（4）職業(yè)資格等級(jí)證書（具有職業(yè)資格證書的人員提供）。

（5）榮譽(yù)證書、獲獎(jiǎng)證書、專利證書、任職文件、項(xiàng)目成果、研究課題結(jié)題材料、論文檢索報(bào)告、個(gè)人所得稅納稅清單等，其中，外文材料需提供翻譯件并經(jīng)駐外使領(lǐng)館或公證書認(rèn)證。

（6）其他認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)材料：在我市工作或創(chuàng)業(yè)的有關(guān)憑證。申請人屬受聘（受派）人才的，需提供申請人與用人單位簽訂的符合國家規(guī)定的勞動(dòng)聘用合同（達(dá)到國家法定退休年齡的需提供工作協(xié)議）、任職文件；申請人屬創(chuàng)業(yè)人才的，需提供其創(chuàng)辦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；申請人屬項(xiàng)目合作人才的，需提供項(xiàng)目合作協(xié)議、任職文件、股權(quán)比例文件和團(tuán)隊(duì)核心成員或戰(zhàn)略性伙伴業(yè)績材料。

對(duì)特殊情況確無用人單位的人才，如“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”“工藝美術(shù)大師”，申報(bào)人提供社保繳費(fèi)明細(xì)，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人才專員核實(shí)后，由“縣（市、區(qū)）就業(yè)人才中心代辦”賬號(hào)進(jìn)行申報(bào)。

（二）初審。第一至五層次：各縣（市、區(qū)）高層次人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)初審申報(bào)材料（申請人所在單位是中直、省直單位駐泉機(jī)構(gòu)或市屬單位的，直接由市高層次人才服務(wù)中心審核）；第六至七層次：各縣（市、區(qū)）高層次人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)初審申報(bào)材料。

對(duì)符合條件的，應(yīng)同意并填寫初審意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)退回補(bǔ)件并填寫初審意見。

（三）審核。第一至五層次：市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核人才是否符合相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；第六至七層次：各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核人才是否符合相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)符合條件的，應(yīng)同意并填寫審核意見報(bào)復(fù)核；對(duì)不符合條件的，應(yīng)不同意并填寫審核意見。

（四）復(fù)核。第一至五層次：市高層次人服務(wù)才中心根據(jù)申報(bào)材料和市直有關(guān)部門的審核意見，對(duì)人才認(rèn)定進(jìn)行復(fù)核；第六至七層次：各縣（市、區(qū)）高層次人才服務(wù)中心根據(jù)申報(bào)材料和有關(guān)部門的審核意見，對(duì)人才認(rèn)定進(jìn)行復(fù)核。

對(duì)符合條件的，應(yīng)同意并填寫復(fù)核意見和擬公示時(shí)間；對(duì)不符合條件的，應(yīng)退回初審或不同意并填寫復(fù)核意見。

（五）公示、核查征信。第一至五層次：經(jīng)市高層次人才服務(wù)中心復(fù)核符合認(rèn)定條件的人選，在泉州高層次人才網(wǎng)和泉州市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期間由相關(guān)部門核實(shí)是否列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；第六至七層次：經(jīng)各縣（市、區(qū)）高層次人才服務(wù)中心復(fù)核符合認(rèn)定條件的人選，在各縣（市、區(qū)）網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期間由相關(guān)部門核實(shí)是否列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

（六）核準(zhǔn)。經(jīng)公示無異議或異議不成立的人選，第一至五層次由市高層次人才服務(wù)中心予以核準(zhǔn), 第六至七層次由各縣（市、區(qū)）高層次人才服務(wù)中心予以核準(zhǔn)。

（七）發(fā)證。第一至五層次由市高層次人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)制作、發(fā)放“泉州市高層次人才證”，并向市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備；第六至七層次由各縣（市、區(qū)）高層次人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)制作、發(fā)放“泉州市高層次人才證”，并向市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

五、管理與服務(wù)

（一）經(jīng)認(rèn)定的第一至五層次人才，可享受《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見》（泉委發(fā)〔2017〕6號(hào)）等文件所規(guī)定的政策待遇；第六至七層次人才待遇由各縣（市、區(qū)）兌現(xiàn)。

（二）高層次人才實(shí)行任期制，任期為3年，期滿可再次申請認(rèn)定。任期內(nèi)，達(dá)到更高層次認(rèn)定條件的，可按規(guī)定申請相應(yīng)層次人才的認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定通過者，其管理期重新計(jì)算。

（三）有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)取消資格，并按有關(guān)規(guī)定取消或追回其所享受的物質(zhì)待遇：一是學(xué)術(shù)、業(yè)績上弄虛作假被有關(guān)部門查處；二是提供虛假材料騙取人才資格；三是任期內(nèi)受紀(jì)檢、監(jiān)察部門審查并給予嚴(yán)重警告以上處分；四是任期內(nèi)被處以刑事處罰。因本款以上四項(xiàng)情形之一取消資格的，一律不再受理其高層次人才認(rèn)定申請。

六、其他

（一）建立舉薦制度，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，凡經(jīng)我市舉薦專家舉薦的高層次人才，可采取簡便靈活方式認(rèn)定為我市相應(yīng)層次的高層次人才，享受相關(guān)政策待遇。

（二）建立自主評(píng)價(jià)制度，我市確定的高層次人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)或單位可結(jié)合用人主體實(shí)際和人才崗位特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》制定本企業(yè)或單位自主認(rèn)定工作方案，經(jīng)有關(guān)部門審定后組織實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)或單位自主評(píng)價(jià)認(rèn)定的高層次人才，享受相關(guān)政策待遇。

（三）各縣（市、區(qū)）和各主管部門可參照本規(guī)定所設(shè)的資格條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市委組織部、市人社局研究同意后納入認(rèn)定體系，享受同等政策待遇。

（四）《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》由市委組織部、市人社局根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)發(fā)布。

（五）本規(guī)定由市人社局負(fù)責(zé)解釋。

（六）本規(guī)定自2018年11月15日起實(shí)施，之前相關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附件1.泉州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

附件2.泉州市高層次人才認(rèn)定申請表

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