全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為 上海發(fā)文部署“雙減”工作

8月24日傍晚，上海發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)中央“雙減”工作部署，對(duì)強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等作出了具體部署。

新東方等在上海的教育機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)，停課調(diào)整。總部在上海的A股上市公司昂立教育24日晚對(duì)上海證券報(bào)記者表示，將積極響應(yīng)“雙減”政策，堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和投融資

上海市委副書(shū)記于紹良在8月24日召開(kāi)的上海落實(shí)“雙減”工作推進(jìn)會(huì)上指出，上海要抓牢階段性任務(wù)，準(zhǔn)確把握政策，精準(zhǔn)排摸底數(shù)，細(xì)化工作預(yù)案，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。

在加強(qiáng)培訓(xùn)行為管理方面，上海規(guī)定，嚴(yán)格限定培訓(xùn)時(shí)間。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。線(xiàn)下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30。線(xiàn)上培訓(xùn)每課時(shí)不得超過(guò)30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21：00。

在加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面，上海規(guī)定：一是從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核并統(tǒng)一登記為雙重管理的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。對(duì)已備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。

二是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)投融資。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)控資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處行業(yè)壟斷行為。

三是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)查機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。實(shí)施第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、銀行定期劃扣等預(yù)收費(fèi)管理，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大額資金流動(dòng)等情況預(yù)警通報(bào)機(jī)制和操作流程。強(qiáng)化培訓(xùn)領(lǐng)域信貸管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦或誘導(dǎo)學(xué)員使用消費(fèi)貸產(chǎn)品支付培訓(xùn)費(fèi)用。

四是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)加強(qiáng)“一站式”培訓(xùn)服務(wù)管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。

新東方等教育機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)

“各位家長(zhǎng)大家好，因上海‘雙減’政策的落地，我們接到通知從明天起將在暑假期間暫停一切學(xué)科類(lèi)型的培訓(xùn)，剩余的課程將會(huì)調(diào)整至8月26日起，每天和各位學(xué)員發(fā)送我們的錄播課程視頻，具體的課程安排我們會(huì)在群內(nèi)再和大家溝通！”8月24日傍晚，新東方上海教學(xué)機(jī)構(gòu)在滬版“雙減”意見(jiàn)發(fā)布后快速給家長(zhǎng)群發(fā)送上述短信通知。有家長(zhǎng)要求退費(fèi)，對(duì)此新東方方面表示可以退還剩余費(fèi)用。

對(duì)于滬版“雙減”意見(jiàn)中提出的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，包括樂(lè)寧英語(yǔ)在內(nèi)的多所在滬教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)通知家長(zhǎng)將照此執(zhí)行，不僅收費(fèi)賬戶(hù)要實(shí)施第三方托管，在收費(fèi)數(shù)額方面一次只能收3個(gè)月的費(fèi)用。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)此表示，近期，啟文教育、華爾街英語(yǔ)等多家上海培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然公告停業(yè)和清算，牽動(dòng)了許多家庭的心，很多家長(zhǎng)面臨和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交涉退還繳納費(fèi)用等棘手問(wèn)題。這一新政策對(duì)于教培機(jī)構(gòu)停業(yè)等造成意外侵害學(xué)費(fèi)的情況將起到預(yù)防和規(guī)范作用。

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和上市公司的出路，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇表示，在從嚴(yán)監(jiān)管背景下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能只做生意，不做教育，要立足為用戶(hù)提供高質(zhì)量的個(gè)性化教育，堅(jiān)持“做教育”。這樣的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才是建設(shè)高質(zhì)量教育體系所需要的，因?yàn)椴还軐W(xué)校教育怎么提高教育質(zhì)量，都不可能滿(mǎn)足所有受教育者多方面的需求，這是監(jiān)管層和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該有的基本共識(shí)，基于此，才能形成良好的校外教育培訓(xùn)生態(tài)。