加強(qiáng)政策儲(chǔ)備 做好跨周期調(diào)節(jié)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)；決定強(qiáng)化國家助學(xué)貸款支持，讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安心求學(xué)；通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》。

會(huì)議指出，穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，針對(duì)大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問題，在用好已出臺(tái)惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是加大幫扶政策力度。今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款。完善對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業(yè)提供擔(dān)保。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解中小微企業(yè)占款壓力。二是進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展信心。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)地方有針對(duì)性出臺(tái)幫扶措施，減輕中小微企業(yè)成本上升壓力。三是統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債作用帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。根據(jù)國際環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。

為更好緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生后顧之憂，幫助他們安心求學(xué)、學(xué)有所成，促進(jìn)教育公平，會(huì)議決定進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策。一是自今年秋季學(xué)期起提高貸款額度，將本專科生每生每年最高貸款額度由8000元提高至12000元，研究生由12000元提高至16000元，財(cái)政對(duì)學(xué)生在校期間的貸款利息實(shí)行全額補(bǔ)貼。二是財(cái)政繼續(xù)對(duì)助學(xué)貸款承辦銀行給予一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償并合理調(diào)低補(bǔ)償比例。三是引導(dǎo)學(xué)生勤儉節(jié)約，努力向?qū)W、學(xué)以致用，增強(qiáng)就業(yè)和報(bào)效國家、服務(wù)社會(huì)能力。學(xué)校也要努力為學(xué)生提供更多勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)人民群眾身體健康。會(huì)議通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》。草案全面落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控。明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。完善監(jiān)督措施，強(qiáng)化問責(zé)執(zhí)法，大幅提高對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。