全國財政工作視頻會議召開 2022年實施更大力度減稅降費

12月27日，全國財政工作視頻會議在北京召開，總結2021年財政工作，研究部署2022年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。

會議指出，2021年，財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極的財政政策提質增效，推動構建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質量發(fā)展取得新成效。

一是加強財政政策調節(jié)，保持必要的財政支出規(guī)模，優(yōu)化地方政府專項債券發(fā)行使用管理，開展全域無隱性債務試點，建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，優(yōu)化和落實減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬億元。

二是支持科技自立自強，加大對基礎研究的支持，改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，啟動支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展獎補政策，推動優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

三是持續(xù)加大民生投入，支持全民免費接種新冠病毒疫苗，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，切實做好養(yǎng)老、教育、優(yōu)撫、防災救災等工作，民生保障有力有效。

四是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展、海南自由貿易港建設、浙江探索打造財政推動共同富裕省域范例等，發(fā)展格局進一步優(yōu)化。

五是加強生態(tài)環(huán)境保護，支持碳達峰碳中和工作，加強大氣、水、土壤污染防治，出臺支持長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案，實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策并擴大范圍，全面綠色轉型取得新進展。

六是深入推進財稅體制改革，深化預算管理制度改革，做好房地產(chǎn)稅試點準備工作，規(guī)范財務審計秩序，財政管理監(jiān)督進一步加強。

七是深化對外財經(jīng)交流合作，我國關稅總水平降至7.4%，加強國際抗疫合作，深化區(qū)域財經(jīng)合作，舉行雙邊財經(jīng)對話，推動應對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案達成協(xié)議，國際合作拓展新空間。

八是落實全面從嚴治黨政治責任，集中開展作風建設專項整治，強化干部管理監(jiān)督，扎實推進黨的建設，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

會議強調，財政部門要準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。同時，加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調聯(lián)動，注重跨周期和逆周期調控有機結合，提升政策整體效能。2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，要重點把握好6個方面：一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三保”底線。五是堅持黨政機關過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴肅財經(jīng)紀律，整飭財經(jīng)秩序。

會議要求，2022年，要圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性、社會政策要兜住兜牢民生底線的要求，發(fā)揮好財政職能作用，找準政策發(fā)力點，加強政策協(xié)同，扎實做好以下十項重點工作。

一是加強對市場主體支持，加大政策實施力度。嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業(yè)紓困幫扶，實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。著力支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

二是充分挖掘國內需求潛力，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資，發(fā)揮政府投資引導帶動作用。優(yōu)化收入分配結構，推動消費持續(xù)恢復。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

三是加強風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務風險，對化債不實、新增隱性債務的要嚴肅問責，完善防范化解隱性債務風險長效機制。推動財力向基層傾斜，繼續(xù)用好財政資金直達機制，有效防范基層財政運行風險。配合防范化解金融風險。

四是強化會計質量監(jiān)督和注冊會計師行業(yè)建設，切實履行好財會監(jiān)督主責。緊盯重點領域加強監(jiān)管，提升行業(yè)監(jiān)管水平，完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)制度，加強其他領域財會監(jiān)督力度。

五是優(yōu)化財政科技經(jīng)費管理，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。支持加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，強化國家戰(zhàn)略科技力量，深入推進科技經(jīng)費管理改革，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

六是突出?；径档拙€，持續(xù)增進民生福祉。支持建設高質量教育體系，推進衛(wèi)生健康體系建設，提高社會保障水平，完善住房保障體系，推動文化體育事業(yè)發(fā)展。

七是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設和治理能力。

八是完善生態(tài)文明財稅支持政策，推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步有序推進碳達峰碳中和，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，促進優(yōu)化能源結構。

九是加快建立現(xiàn)代財稅體制，提高財政管理水平。加強財政法治建設，深化財稅體制改革，強化國有資產(chǎn)管理，持續(xù)推動內控建設，加快預算管理一體化。

十是深化國際財經(jīng)交流合作，堅定維護和增進國家利益。提升對全球重大議題的話語權和影響力，支持高質量共建“一帶一路”，推動多雙邊經(jīng)貿合作。