我國(guó)將建立健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障是關(guān)鍵一環(huán)。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。

無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著“雙碳”目標(biāo)明確，相關(guān)政策措施陸續(xù)制定出臺(tái)，但對(duì)于地方政府、行業(yè)企業(yè)來說如何才算實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和？對(duì)于社會(huì)公眾來說，如何更好地參與減排行動(dòng)？這亟待建立健全量化和評(píng)估的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)計(jì)、考核和評(píng)價(jià)的依據(jù)。

《綱要》提出，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。

近日，天津市也出臺(tái)了《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，自2021年11月1日起施行。這是全國(guó)首部以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為立法主旨的省級(jí)地方性法規(guī)，明確了管理體制、基本制度和綠色轉(zhuǎn)型、降碳增匯的政策措施，以法治力量引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳生產(chǎn)、生活。

此外，全國(guó)第一個(gè)省級(jí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在廣州成立，將成為“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的“加工廠”和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的“連接器”。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)分不同類別、不同行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和難易程度進(jìn)行因行業(yè)施策的精細(xì)化管理，有利于全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰、碳中和的標(biāo)準(zhǔn)化水平，有利于利用目標(biāo)管理手段筑牢碳達(dá)峰、碳中和的行業(yè)基礎(chǔ)。

“雙碳標(biāo)準(zhǔn)將提供實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的統(tǒng)一方法和原則，支持地方政府和行業(yè)企業(yè)更全面準(zhǔn)確制定雙碳計(jì)劃、戰(zhàn)略和方案。目前，國(guó)際上已有ISO14064標(biāo)準(zhǔn)、PAS2060標(biāo)準(zhǔn)和INTEB5標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)碳中和標(biāo)準(zhǔn)，需要立足我國(guó)國(guó)情，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上建立中國(guó)特色的雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系?！眳晴硎?。

對(duì)此，吳琦建議，一是積極參與國(guó)際碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)相關(guān)工作，將國(guó)內(nèi)雙碳標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高國(guó)際話語權(quán)和影響力；二是充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等現(xiàn)實(shí)因素，特別是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，建立具有中國(guó)特色、有利于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系；三是可在建立國(guó)家雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的宣傳和應(yīng)用，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)雙碳標(biāo)準(zhǔn)的了解，提高碳減排的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

宋向清建議，下一步基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，通過強(qiáng)化核心基礎(chǔ)元器件的創(chuàng)新、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的改進(jìn)、建立關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力對(duì)基礎(chǔ)性通用類零部件、元器件等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用推廣，著力對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合攻關(guān)，讓我國(guó)涉碳基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而優(yōu)先完整構(gòu)建適用于全行業(yè)安全可靠的碳達(dá)峰碳中和通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

“同時(shí)，建議在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)設(shè)定中強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，通過目標(biāo)管理提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。讓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中發(fā)揮紐帶和驅(qū)動(dòng)作用，從而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)的數(shù)據(jù)化有機(jī)銜接，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、固鏈和強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)兼容和有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平?！彼蜗蚯逭f。