2015初級(jí)經(jīng)濟(jì)師基礎(chǔ)知識(shí)沖刺必備考點(diǎn)：收入分配職能

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收入分配職能

財(cái)政收人分配職能，是指政府運(yùn)用財(cái)政手段調(diào)整國(guó)民收人初次分配結(jié)果的職能，旨在實(shí)現(xiàn)公平收人分配的目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下初次分配是按要素所有者的票賦條件和公平的市場(chǎng)定價(jià)實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)成員獲得多少收人，取決于其擁有多少勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素，以及這些要素的市場(chǎng)價(jià)格，這就是國(guó)民收入的初次分配。然而，這種收入分配與社會(huì)認(rèn)同的公平或公正標(biāo)準(zhǔn)可能不一致。社會(huì)成員不能接受國(guó)民收入完全按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，因?yàn)檫@種方式包含著很大程度的不平等，特別是在資本收入的分配上更是如此。如果這種收入差距過(guò)分懸妹，將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，這就需要財(cái)政發(fā)揮收入分配職能，通過(guò)再分配進(jìn)行調(diào)整。

財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段。主要有：①根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和政府對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限。應(yīng)屬于政府財(cái)政發(fā)揮作用的范圍，財(cái)政發(fā)揮的作用要到位，不能缺位；不屬于政府財(cái)政發(fā)揮作用的范圍，財(cái)政不能越位。②加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。通過(guò)稅收進(jìn)行的收人再分配活動(dòng)，是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的對(duì)收人的直接調(diào)節(jié)，具有一定的強(qiáng)制性。例如，通過(guò)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅將企業(yè)和個(gè)人的收益調(diào)節(jié)到合理水平；通過(guò)資源稅調(diào)節(jié)自然資源形成的級(jí)差收人等。③發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)收人進(jìn)行再分S，是將資金直接補(bǔ)貼給地區(qū)和個(gè)人，有明確的受益對(duì)象、受益范圍和政策選擇性，對(duì)改變社會(huì)分配不公的程度具有重要作用。例如，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出，增加社會(huì)保障、收入保障、教育和健康等轉(zhuǎn)移性支出等。④發(fā)揮公共支出的作用。通過(guò)公共支出提供社會(huì)福利（如公共衛(wèi)生防疫、福利設(shè)施與服務(wù)、住房）等進(jìn)行的收人分配，在受益對(duì)象上具有廣泛性和普遍性。