初級會計職稱考試《經(jīng)濟法基礎》答疑精華：行政復議和行政訴訟

　　詳細問題描述：

　　答疑老師回復：

　　行政訴訟和行政復議是兩個并行的法律救濟制度。對公民、法人和其他組織而言，行政訴訟和行政復議都有對其合法權益保護的救濟功能。但兩者有著區(qū)別，行政復議是行政機關內(nèi)部的監(jiān)督制度，是在行政訴訟之前進行的。而行政訴訟是司法救濟，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決辦法，也被稱作“司法最終救濟”原則。兩者比較而言，

　　第一，在效力上看，行政訴訟優(yōu)于行政復議。行政復議機關根據(jù)行政復議申請人的申請對具體行政行為進行審查，行使的只是行政復議權，而不能替代司法機關對行政爭議行使高效力的司法裁決；

　　第二，依賴行政復議機關處理行政爭議，存在其自身難以完全克服的不足。

　　因為行政復議機關和被申請人都是行政機關，容易陷入先入為主的境地，從而影響對事實的正確判斷和對法律法規(guī)的正確理解。在某種情況下，行政機關由于與被申請人存在密切關系，或者因行政爭議本身存在牽連關系，出于包庇牽就被申請人的錯誤思想出發(fā)，可能出現(xiàn)有錯不糾的現(xiàn)象。因此，規(guī)定行政復議決定原則上要接受人民法院的司法審查，這體現(xiàn)了法律對保護復議申請人訴權的價值取向，也體現(xiàn)國家重視權力之間的制約機制，將行政權充分置于司法監(jiān)督之下，有利于促使行政復議機關依法公正處理行政復議案件，也有利于監(jiān)督被申請人依法行政職權。

　　行政復議的范圍包括：

　　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

　?。ㄒ唬π姓C關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

　?。ǘπ姓C關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

　?。ㄈπ姓C關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

　?。ㄋ模π姓C關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

　?。ㄎ澹┱J為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權的；

　?。┱J為行政機關變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的；

　?。ㄆ撸┱J為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

　?。ò耍┱J為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

　　（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

　?。ㄊ┥暾埿姓C關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；

　?。ㄊ唬┱J為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

　　行政訴訟的范圍包括：

　?。ㄒ唬辛簟⒘P款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

　?。ǘο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

　?。ㄈ┱J為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的；

　?。ㄋ模┱J為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；

　　（五）申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

　　（六）認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；

　?。ㄆ撸┱J為行政機關違法要求履行義務的；

　?。ò耍┱J為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。

　　除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　學習愉快！

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