初級會計職稱考試《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》答疑精華：行政復(fù)議和行政訴訟

　　詳細問題描述：

　　答疑老師回復(fù)：

　　行政訴訟和行政復(fù)議是兩個并行的法律救濟制度。對公民、法人和其他組織而言，行政訴訟和行政復(fù)議都有對其合法權(quán)益保護的救濟功能。但兩者有著區(qū)別，行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度，是在行政訴訟之前進行的。而行政訴訟是司法救濟，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決辦法，也被稱作“司法最終救濟”原則。兩者比較而言，

　　第一，在效力上看，行政訴訟優(yōu)于行政復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)根據(jù)行政復(fù)議申請人的申請對具體行政行為進行審查，行使的只是行政復(fù)議權(quán)，而不能替代司法機關(guān)對行政爭議行使高效力的司法裁決；

　　第二，依賴行政復(fù)議機關(guān)處理行政爭議，存在其自身難以完全克服的不足。

　　因為行政復(fù)議機關(guān)和被申請人都是行政機關(guān)，容易陷入先入為主的境地，從而影響對事實的正確判斷和對法律法規(guī)的正確理解。在某種情況下，行政機關(guān)由于與被申請人存在密切關(guān)系，或者因行政爭議本身存在牽連關(guān)系，出于包庇牽就被申請人的錯誤思想出發(fā)，可能出現(xiàn)有錯不糾的現(xiàn)象。因此，規(guī)定行政復(fù)議決定原則上要接受人民法院的司法審查，這體現(xiàn)了法律對保護復(fù)議申請人訴權(quán)的價值取向，也體現(xiàn)國家重視權(quán)力之間的制約機制，將行政權(quán)充分置于司法監(jiān)督之下，有利于促使行政復(fù)議機關(guān)依法公正處理行政復(fù)議案件，也有利于監(jiān)督被申請人依法行政職權(quán)。

　　行政復(fù)議的范圍包括：

　　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

　　（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

　?。ǘπ姓C關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

　?。ㄈπ姓C關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

　　（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

　?。ㄎ澹┱J(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

　?。┱J(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

　　（七）認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

　?。ò耍┱J(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

　?。ň牛┥暾埿姓C關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；

　　（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；

　?。ㄊ唬┱J(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　行政訴訟的范圍包括：

　?。ㄒ唬辛簟⒘P款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

　　（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；

　?。ㄈ┱J(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

　?。ㄋ模┱J(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　?。ㄎ澹┥暾埿姓C關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　　（六）認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

　　（七）認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

　　（八）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

　　除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　學(xué)習(xí)愉快！

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