2018年初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)：行政訴訟

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一、行政訴訟的適用范圍

1.可訴

具體行政行為。

2.不可訴

（l）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

（2）行政法規(guī)、規(guī)章或行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

【試題·多選題】（2015年）行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的下列決定不服提起的行政訴訟，法院不予受理的有（ ）。

A.任命決定B.免職決定

C.記過(guò)決定D.獎(jiǎng)勵(lì)決定

【正確答案】ABCD

【答案解析】法院不受理下列事項(xiàng)的訴訟：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

【試題·多選題】（2005年）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟的有（ ）。

A.某直轄市部分市民認(rèn)為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益

B.某稅務(wù)局工作人員吳某認(rèn)為稅務(wù)局對(duì)其作出的記過(guò)處分違法

C.李某認(rèn)為某公安局對(duì)其罰款的處罰決定違法

D.某商場(chǎng)認(rèn)為某教育局應(yīng)當(dāng)償還所欠的購(gòu)貨款

【正確答案】ABD

【答案解析】選項(xiàng)C屬于不平等主體，可以提起行政復(fù)議。

二、訴訟管轄級(jí)別管轄

（一）級(jí)別管轄

1.基層人民法院管轄第一審行政案件；

2.中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

（1）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或縣級(jí)以上人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（2）海關(guān)處理的案件；

（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

（二）地域管轄

1.行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

2.經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。

3.對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被吿所在地或者原吿所在地人民法院管轄。

4.因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

三、起訴和受理

1.對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向法院提起訴訟；也可直接向法院提起泝?cè)A。

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)已受理的申請(qǐng)行政復(fù)議，或必經(jīng)復(fù)議的事項(xiàng)在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向法院提起行政訴訟。

3.必經(jīng)復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過(guò)期限不作答復(fù)的，可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向法院提起行政訴訟。

4.直接向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。

5.因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)20年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)5 年提起訴訟的，法院不予受理。

6.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)不履行的，可以向法院提起訴訟。（緊急情況下的請(qǐng)求不受規(guī)定期限的限制）。

7.不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許由法院決定。

8.起訴應(yīng)當(dāng)向法院遞交起訴狀。書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由法院記入筆錄。

9.認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件（不含規(guī)章）不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審査。

四、審理和判決

1.公開(kāi)審理，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。

2.由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。成員人應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

3.回避制度。（上述1-3點(diǎn)同民事訴訟）

4.法院審理行政案件不適用調(diào)解。但是行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

5.法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。參照規(guī)章。

6.法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)法院批準(zhǔn)，高級(jí)法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高法院批準(zhǔn)。

7.當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。 當(dāng)事人不服法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。逾期不提起上訴的，第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

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