《湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2015年5月14日

湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)是重大的發(fā)展工程和民生工程，對(duì)于擴(kuò)大有效投資、激活農(nóng)村消費(fèi)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)等具有十分重要的意義。省委、省政府明確將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)作為2015年和“十三五”期間的一項(xiàng)重大工程。為貫徹省委、省政府決策部署，落實(shí)省政府與國家電網(wǎng)公司簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快推進(jìn)全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、突出重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用，深化改革、加強(qiáng)管理”的原則，更加注重農(nóng)村電網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重農(nóng)村電網(wǎng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的助力引導(dǎo)，更加注重農(nóng)村電網(wǎng)對(duì)群眾生產(chǎn)生活的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以攻堅(jiān)克難和改革創(chuàng)新的精神，加大投資力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，引導(dǎo)公眾參與，合力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效、管理規(guī)范的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)體系，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件、加快實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的電力保障。

（二）行動(dòng)目標(biāo)。2015-2020年，全省農(nóng)村電網(wǎng)累計(jì)投資超過600億元。前三年為加大投入期，到2017年底，農(nóng)村存量配電網(wǎng)供電“卡口”和“低電壓”現(xiàn)象基本消除，全省農(nóng)村電網(wǎng)供電能力顯著增強(qiáng)，供電可靠性持續(xù)提升，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)用電需求。到2020年底，全省農(nóng)村電網(wǎng)供電能力基本充裕，自動(dòng)化水平顯著提高，供電服務(wù)質(zhì)量明顯改善，現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)體系基本建成?？h城綜合電壓合格率達(dá)到997%及以上，農(nóng)村綜合電壓合格率達(dá)到993%及以上；縣城供電可靠率達(dá)到99897%及以上，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99828%及以上。

（三）實(shí)施范圍?？h級(jí)行政區(qū)域內(nèi)（含國有農(nóng)林場(chǎng)），為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施，以及用于解決農(nóng)村用電的新建太陽能發(fā)電、風(fēng)電等分布式新能源項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程。實(shí)施重點(diǎn)為農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）改造標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，充分考慮城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等不同類別區(qū)域負(fù)荷特點(diǎn)、供電可靠性要求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“小容量、密布點(diǎn)、短半徑、導(dǎo)線一次到位”，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)智能化建設(shè)；按照“安全可靠、技術(shù)適用、減少維護(hù)、節(jié)能環(huán)保”的要求，積極采用“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝），統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃布局。省、市（州）、縣（市、區(qū)）分級(jí)組織編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃。省發(fā)展改革委、省能源局組織編制《湖北省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃（2015-2020年）》，報(bào)省政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，作為指導(dǎo)全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、資金安排和項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。地方各級(jí)發(fā)展改革部門牽頭組織本級(jí)規(guī)劃編制工作，各級(jí)電力公司積極配合提供基礎(chǔ)資料。要注重規(guī)劃編制的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束性，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為核心，貫徹標(biāo)準(zhǔn)化，體現(xiàn)差異化，將農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，做好與土地、城鄉(xiāng)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，不得對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃進(jìn)行隨意變更。要深入細(xì)致地做好規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)地考察工作，確保規(guī)劃項(xiàng)目能夠落地，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得實(shí)施。

（二）多方籌集資金。充分發(fā)揮中央和地方、政府和企業(yè)各方力量，確保2015-2020年全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程總投資超過600億元（含中央預(yù)算內(nèi)投資、省政府投入以及省電力公司自籌資金）。在加大中央預(yù)算內(nèi)投資爭取力度的同時(shí)，省政府每年安排10億元支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，其他資金由省電力公司負(fù)責(zé)籌措到位。省電力公司按照國家和省有關(guān)政策要求，統(tǒng)籌使用農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)資金。

（三）理順管理體制。繼續(xù)做好丹江口市和興山縣農(nóng)電體制上劃后續(xù)工作。省發(fā)展改革委、省能源局要會(huì)同省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)墾局等部門，因地制宜，多措并舉，加快理順電力自供自管農(nóng)林場(chǎng)和小水電供區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)管理體制，保障全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)整體推進(jìn)。對(duì)于不在省電力公司電力服務(wù)范圍內(nèi)的區(qū)域，其所在地行政主管部門和地方供電公司要自籌資金投入電網(wǎng)建設(shè)，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)保障能力達(dá)到全省平均水平。

三、工作措施

（一）簡化項(xiàng)目審批程序。中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃按照國家有關(guān)要求下達(dá)實(shí)施。省級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目，按照省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目和資金管理辦法組織實(shí)施。35千伏及以上農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目，由各市（州）發(fā)展改革部門簡化核準(zhǔn)手續(xù)并做好相關(guān)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)。35千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目，由省電力公司以縣（市、區(qū)）為單位打捆批復(fù)可行性研究報(bào)告，將批復(fù)文件定期匯總抄送省發(fā)展改革委、省能源局。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。省有關(guān)部門要制訂配套政策措施，加大簡政放權(quán)力度，為全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要成立農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)中的實(shí)際困難和問題。要加大政策宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)電磁輻射、電磁環(huán)境等電力環(huán)保知識(shí)的宣傳，消除公眾疑慮，引導(dǎo)群眾理解和支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。開放農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)省內(nèi)外有條件的企業(yè)積極參與農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。依托農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，支持并帶動(dòng)省內(nèi)電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）明確政府部門職責(zé)。省發(fā)展改革委、省能源局作為行政責(zé)任主體，要及時(shí)研究制訂全省農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目管理辦法，明確農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目管理規(guī)范。省財(cái)政廳要研究制訂省級(jí)財(cái)政資金管理辦法，按年度及時(shí)足額撥付資金，確保資金安全運(yùn)行，提高資金使用效益。省審計(jì)廳要根據(jù)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督。相關(guān)職能部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。省電力公司作為項(xiàng)目法人和實(shí)施主體，對(duì)完成全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)任務(wù)承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任。要加強(qiáng)向國家電網(wǎng)公司的匯報(bào)銜接，爭取國家電網(wǎng)公司資金計(jì)劃按期下達(dá)；組織各級(jí)電力公司加快實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提高施工水平，做好安全管控；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序有關(guān)要求，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度；規(guī)范檔案管理，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目檔案資料；按要求報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，配合開展相關(guān)監(jiān)督檢查；優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、組織保障

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。省政府建立湖北省農(nóng)村電網(wǎng)體制改革和改造升級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度（附后），組織領(lǐng)導(dǎo)全省農(nóng)村電網(wǎng)體制改革和改造升級(jí)工作。聯(lián)席會(huì)議由省政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，省有關(guān)部門及省電力公司負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱省農(nóng)網(wǎng)辦）設(shè)在省發(fā)展改革委、省能源局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)服務(wù)管理。省電力公司要按季度將全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送省農(nóng)網(wǎng)辦；年度項(xiàng)目實(shí)施完畢后，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括完成目標(biāo)、實(shí)際工作量等進(jìn)行總結(jié)，形成詳細(xì)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)網(wǎng)辦。省農(nóng)網(wǎng)辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的突出矛盾和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。各級(jí)電力公司要按季度將本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門。各級(jí)發(fā)展改革部門和電力公司要定期公開農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）完善考核獎(jiǎng)懲措施。省農(nóng)網(wǎng)辦每年評(píng)選2-3個(gè)項(xiàng)目組織實(shí)施成績突出的地區(qū)作為農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)示范縣（市、區(qū)），優(yōu)先安排資金計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目組織、施工、管理、服務(wù)等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)，減少或暫停下一年度投資計(jì)劃，約談當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門和電力公司主要負(fù)責(zé)人，并要求限期整改；對(duì)于不按國家有關(guān)規(guī)定和程序開展項(xiàng)目建設(shè)、施工組織疏于管理、存在弄虛作假行為、影響項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)查處。

附件

湖北省農(nóng)村電網(wǎng)體制改革和改造升級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度

為加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村電網(wǎng)體制改革和改造升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定建立湖北省農(nóng)村電網(wǎng)體制改革和改造升級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）。

一、主要職責(zé)

（一）研究全省農(nóng)村電網(wǎng)改革和建設(shè)的全局性、綜合性事項(xiàng)，制訂全省農(nóng)村電網(wǎng)改革和建設(shè)總體規(guī)劃、政策措施和實(shí)施方案。

（二）制訂全省農(nóng)村電網(wǎng)改革和建設(shè)年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決全省農(nóng)村電網(wǎng)改革和建設(shè)過程中的重大問題，營造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）研究制訂監(jiān)督考評(píng)、激勵(lì)約束等制度性文件，組織開展全省農(nóng)村電網(wǎng)改革和建設(shè)方案實(shí)施的監(jiān)測(cè)和后評(píng)估。

（四）指導(dǎo)和督促各地、各部門按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改革和建設(shè)工作。

二、組成人員

召集人：王曉東省委常委、常務(wù)副省長

許克振副省長

成員：陳新武省政府副秘書長

程用文省政府副秘書長

李樂成省發(fā)展改革委主任

甄建橋省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長

尹正民省電力公司總經(jīng)理

劉進(jìn)文省經(jīng)信委副主任

洪流省財(cái)政廳副廳長、省綜改辦主任

夏亞靈省國土資源廳副廳長

李國斌省環(huán)保廳副廳長

趙俊省住建廳副廳長

馮仲凱省水利廳副廳長

蔡靜峰省林業(yè)廳副廳長

湯漢琴省審計(jì)廳總審計(jì)師

肖緒湖省地稅局副局長

古新功省物價(jià)局副局長

余有松省能源局副局長

鄭國華省農(nóng)墾局副局長

吳維平省國稅局總審計(jì)師

趙軍人行武漢分行副行長

闕方平湖北銀監(jiān)局副局長

葛才勝華中能源監(jiān)管局巡視員

傅景偉省電力公司副總經(jīng)理

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委、省能源局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，甄建橋同志兼任辦公室主任，余有松、傅景偉同志兼任辦公室副主任。

聯(lián)席會(huì)議建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

三、工作要求

聯(lián)席會(huì)議實(shí)行全體會(huì)議和辦公室會(huì)議制度。全體會(huì)議由召集人主持，根據(jù)工作需要定期或不定期召開，原則上每年召開一次，以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。辦公室會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開，由辦公室主任或其委托的辦公室副主任主持，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，或其他需要研究協(xié)調(diào)的具體事項(xiàng)，報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人審定。

各成員單位要按照國家和省有關(guān)工作部署，主動(dòng)研究推進(jìn)全省農(nóng)村電網(wǎng)改革和建設(shè)的重大問題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng)銜接，相互支持，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議成員調(diào)整由各成員單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)，聯(lián)絡(luò)員調(diào)整由各成員單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)備。