關(guān)于地方金融組織應(yīng)對新冠肺炎疫情影響 加強高層次人才金融服務(wù)的若干措施

為貫徹落實《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加強高層次人才金融服務(wù)的實施辦法》，增強我市地方金融組織服務(wù)高層次人才項目的能力，助推本市國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為科技型企業(yè)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供融資支撐，特制定如下工作措施 ：

一、加大債權(quán)融資支持力度

（一）發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)信用增進與風(fēng)險分擔(dān)作用。政策性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)通過簡化審批手續(xù)、開辟綠色通道、降低費率、取消反擔(dān)保要求等方式，保障高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)融資擔(dān)保需求。再擔(dān)保機構(gòu)通過再擔(dān)保和分保等手段調(diào)節(jié)融資擔(dān)保企業(yè)高層次人才業(yè)務(wù)，協(xié)助融資擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)針對人才創(chuàng)辦企業(yè)的產(chǎn)品，并將人才政策產(chǎn)品向合作機構(gòu)復(fù)制推廣。鼓勵銀行機構(gòu)與融資擔(dān)保機構(gòu)按照一定比例（10%）分擔(dān)人才貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險責(zé)任。

（二）通過降費讓利降低小微企業(yè)綜合融資成本。鼓勵地方金融組織對受疫情影響嚴(yán)重的高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)，給予優(yōu)惠利率支持。對受疫情影響嚴(yán)重、出現(xiàn)到期還款困難的高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)，可適當(dāng)下調(diào)利率、緩收利息、貸款展期或續(xù)貸。

（三）拓寬人才創(chuàng)辦企業(yè)融資渠道。融資租賃企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新融資租賃產(chǎn)品，在傳統(tǒng)直接租賃和售后回租的基礎(chǔ)上，研發(fā)集群租賃、風(fēng)險租賃、并購租賃、項目租賃等系列特色產(chǎn)品，通過租賃物、利率、期限、放款方式、增信手段的個性化定制等方式解決高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)多樣化、個性化的融資需求。

二、加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度

（四）拓寬抵（質(zhì)）押物范圍。地方金融組織要針對高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)“輕資產(chǎn)”、缺乏抵押擔(dān)保品等難題，創(chuàng)新專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品，降低對抵押擔(dān)保的依賴，開發(fā)無擔(dān)保、無抵押的信貸產(chǎn)品。

（五）助力續(xù)貸資金快速銜接。小額貸款公司應(yīng)加大高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)續(xù)貸支持力度，加強轉(zhuǎn)貸平臺建設(shè)，避免由于新舊貸款銜接不暢造成續(xù)貸成本上升問題。

（六）擴大應(yīng)收賬款融資規(guī)模。商業(yè)保理機構(gòu)應(yīng)積極開展應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓融資，對于參與政府和國企采購的供應(yīng)鏈高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)，在風(fēng)險可控的前提下，合理判斷應(yīng)收賬款質(zhì)量，可提供費率優(yōu)惠的商業(yè)保理服務(wù)，幫助企業(yè)盤活應(yīng)收賬款。

三、完善股權(quán)融資體系建設(shè)

（七）增強股權(quán)融資支持力度。融資租賃企業(yè)要靈活采取“創(chuàng)投租賃”等模式，利用投資收益化解高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)的高風(fēng)險業(yè)務(wù)難題，增強客戶黏性，提升產(chǎn)品競爭力，給予高層次人才在創(chuàng)業(yè)初期優(yōu)惠利率和資源支持。

（八）提升股轉(zhuǎn)市場服務(wù)水平。四板市場運營機構(gòu)要簡化審核服務(wù)流程，優(yōu)化調(diào)整信息披露服務(wù)，通過提供股權(quán)托管線上申請等方式加強高層次人才金融服務(wù)。對支持疫區(qū)建設(shè)、向疫區(qū)捐贈資金和物資且數(shù)額較大的高層次人才設(shè)立的企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、會員費用和年度綜合考評等方面可提供適當(dāng)支持。聯(lián)合合作機構(gòu)為受疫情影響的企業(yè)提供財稅政策對接、稅收籌劃、法律援助等服務(wù)。

四、搭建生產(chǎn)要素對接平臺

（九）精準(zhǔn)搭建產(chǎn)業(yè)鏈物資供需對接平臺。北京產(chǎn)權(quán)交易所要在產(chǎn)業(yè)鏈共享云平臺的基礎(chǔ)上開通手機客戶端，提供供需信息在線搜索、產(chǎn)業(yè)鏈供需對接和成交結(jié)算等在線服務(wù)。

（十）創(chuàng)設(shè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。中國技術(shù)交易所要依托平臺為藥物研發(fā)、檢測試劑、醫(yī)療和防護裝備、公共環(huán)境監(jiān)測等與“抗疫”相關(guān)的科研成果、新技術(shù)和新產(chǎn)品建立專題科研成果庫，綜合利用線上路演、線上對接等方式，加快推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十一）建立支持疫情防控企業(yè)融資服務(wù)平臺。建設(shè)全面對接小微金融綜合服務(wù)平臺的金融服務(wù)快速響應(yīng)平臺。強化銀企對接平臺的首貸、續(xù)貸、信用貸服務(wù)功能。北京金融資產(chǎn)交易所要運用債權(quán)融資計劃為疫情防控企業(yè)提供融資服務(wù)，為疫情防控企業(yè)發(fā)行債權(quán)融資計劃開辟“綠色通道”。

五、實施差異化風(fēng)控安排

（十二）適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度。各類地方金融組織在審慎經(jīng)營的前提下，應(yīng)對高層次人才實施的抗疫項目，提高風(fēng)險容忍度，給予差異化信貸管理，建立內(nèi)部盡職免責(zé)制度，鼓勵業(yè)務(wù)開拓。在辦理流程上實行容缺受理，允許邊補充邊審核，壓減業(yè)務(wù)辦理時間和流程。

（十三）運用金融科技提升風(fēng)控水平。地方金融組織應(yīng)積極建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)控評價體系，增加區(qū)塊鏈等新技術(shù)運用場景，逐步實現(xiàn)決策智能化、風(fēng)險實時排查和監(jiān)控預(yù)警功能。