有林業(yè)的區(qū)財政局，區(qū)林業(yè)主管部門，各有關單位：

為加強和規(guī)范林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金使用管理，提高資金使用效益，促進我市林業(yè)草原生態(tài)保護恢復，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和《財政部 國家林草局關于印發(fā)<林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕170號），我們制定了《天津市中央林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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天津市財政局???????? 天津市規(guī)劃和自然資源局

2023年11月7日

（此件主動公開）

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天津市中央林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理實施辦法

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第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金使用管理，提高資金使用效益，促進我市林業(yè)草原生態(tài)保護恢復，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和《財政部 國家林草局關于印發(fā)<林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2022〕170號），以及有關財政管理制度規(guī)定，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金，是指中央預算安排用于我市國家公園及其他自然保護地、國家重點野生動植物等保護、森林保護修復、生態(tài)護林員等方面的共同財政事權轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金由市財政局、市規(guī)劃資源局共同管理。

市財政局負責審核資金分配建議方案并下達預算，組織開展預算績效管理和預算監(jiān)管，指導各區(qū)加強資金使用管理監(jiān)督等。

市規(guī)劃資源局負責提出資金分配建議方案，按規(guī)定組織做好預算績效管理，督促和指導各級林業(yè)部門及資金使用單位做好項目和資金使用管理監(jiān)督工作等。

第四條 區(qū)財政部門負責本地區(qū)林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金的預算分解下達、組織預算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督以及預算績效管理工作等。

區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)職能參與本地區(qū)林業(yè)草原改革發(fā)展資金分配，負責資金的具體使用管理和監(jiān)督、項目組織實施及預算績效管理具體工作等。

區(qū)林業(yè)部門和財政部門應當對上報的可能影響資金分配結果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責。

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第二章 資金使用范圍

第五條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金主要用于以下方面：

（一）國家公園支出用于國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護修復、創(chuàng)建和運行管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護科研和科普宣教、國際合作和社會參與。

（二）其他自然保護地支出用于國家級自然保護區(qū)、國家重要濕地（含國際重要濕地）的生態(tài)保護補償與修復，特種救護、保護設施設備購置維護，專項調(diào)查和監(jiān)測，宣傳教育等。

（三）國家重點野生動植物等保護支出用于國家重點野生植物保護，國家重點野生動物保護、疫源疫病監(jiān)測和防控、危害防控和補償，以及其他致害嚴重的陸生野生動物的危害防控和補償。

（四）森林保護修復支出用于經(jīng)國務院批準的天然林保護修復中長期規(guī)劃（以下簡稱天然林規(guī)劃）確定的森林資源保護管理和修復。

（五）黨中央、國務院確定的支持林業(yè)草原生態(tài)保護恢復的其他重點工作。

第六條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務及其他與林業(yè)草原生態(tài)保護恢復無關的支出。

第七條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金不得與中央基建投資及其他中央財政資金交叉使用、重復支持。

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第三章 資金分配方法

第八條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金采取因素法分配。具體因素選取可根據(jù)黨中央、國務院有關決策部署和我市林業(yè)草原保護恢復實際需要適當調(diào)整，對相關改革或試點可以采取定額補助。

資金分配過程中，應當根據(jù)審計和財政監(jiān)督、資金使用績效等情況對測算結果進行相應扣減和獎勵調(diào)節(jié)。對國家公園、森林保護修復等重點支出，可根據(jù)資金使用績效加大調(diào)節(jié)力度。

第九條 國家公園支出中，對已設立的國家公園按照依規(guī)納入林業(yè)草原項目儲備庫的年度支出需求、國家公園面積、重點物種保護需要及難度、政策等因素分配，權重分別為70％、10％、10％、10％，可結合財力狀況適當調(diào)節(jié)，其中納入國家公園支出的相關森林保護修復補償執(zhí)行國家公園區(qū)域外同類資金測算分配方法；對經(jīng)批準啟動國家公園創(chuàng)建的國家公園候選區(qū)采取定額補助，具體根據(jù)年度預算規(guī)模、創(chuàng)建數(shù)量等確定，對同一個國家公園創(chuàng)建定額補助原則上不超過3年。

第十條 其他自然保護地支出和國家重點野生動植物等保護支出按照工作任務、資源狀況、政策等因素分配，權重分別為70％、15％、15％，可結合財力狀況適當調(diào)節(jié)。

第十一條 森林保護修復支出執(zhí)行天然林規(guī)劃規(guī)定的資金分配方法。天然林規(guī)劃出臺前執(zhí)行原測算分配方法。

第十二條 在分解下達生態(tài)保護恢復資金時，應當結合相關工作任務和本地實際，向特殊地區(qū)傾斜。森林保護修復支出資金使用應確定優(yōu)先順序，確保按規(guī)定兜牢國有林業(yè)單位職工基本民生底線。

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第四章 預算下達

第十三條 市規(guī)劃資源局應當按規(guī)定及時完整規(guī)范做好生態(tài)保護恢復資金項目儲備，負責本市項目的組織、審核、匯總入庫。

各區(qū)級林業(yè)主管部門和資金申請單位應當按要求申報項目。

第十四條 市規(guī)劃資源局按照國家林草局、財政部有關部署，每年組織開展下一年度林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金申請，并聯(lián)合市財政局上報國家林草局、財政部。

第十五條 接到林業(yè)草原生態(tài)恢復資金預算后，市財政局會同市規(guī)劃資源局在30日內(nèi)分解下達，同時將資金分配結果報財政部、國家林草局備案，抄送財政部天津監(jiān)管局。

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第五章 預算績效管理

第十六條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。

第十七條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金績效目標分為整體績效目標和區(qū)域績效目標，主要內(nèi)容包括產(chǎn)出、效益、滿意度等指標。

第十八條 績效目標設定、審核、下達的依據(jù)：

（一）國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章，黨中央、國務院對林業(yè)草原領域重大決策部署，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（二）財政部門中期財政規(guī)劃和年度預算，財政部門制定的預算管理制度。

（三）林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)草原行業(yè)標準及其他相關重點規(guī)劃等。

（四）統(tǒng)計部門或行業(yè)主管部門公布的有關林業(yè)草原統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財政部門反映資金管理的有關數(shù)據(jù)。

（五）符合財政部門、林業(yè)主管部門要求的其他依據(jù)。

第十九條 市財政局組織市規(guī)劃資源局于每年1月15日前，結合中期財政規(guī)劃、林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃、國家公園總體規(guī)劃和本市工作實際，根據(jù)上一年度績效目標執(zhí)行情況和績效評價結果等，組織各有關部門確定林業(yè)草原生態(tài)保護年度重點任務和區(qū)域績效目標，編制市級和區(qū)級區(qū)域績效目標申報表，連同上一年度資金使用管理情況報送財政部、國家林草局備案，抄送財政部天津監(jiān)管局。

區(qū)域績效目標申報表詳見附件。

第二十條 市財政局會同市規(guī)劃資源局按要求實施預算績效運行監(jiān)控，市規(guī)劃資源局是實施預算績效運行監(jiān)控的主體，重點監(jiān)控資金使用是否符合下達的績效目標，發(fā)現(xiàn)績效運行與預期績效目標發(fā)生偏離時，應當及時采取措施予以糾正。

第二十一條 預算執(zhí)行結束后，相關單位對照確定的績效目標開展績效自評，并于每年12月31日前將自評報告和自評表報送市財政局、市規(guī)劃資源局。

市財政局、市規(guī)劃資源局可根據(jù)實際工作需要對重點項目開展績效評價。

第二十二條 績效運行監(jiān)控和評價的依據(jù)包括：

（一）績效目標設定、審核、下達的依據(jù)。

（二）生態(tài)保護恢復資金績效目標。

（三）預算下達文件、財務會計資料等有關文件資料。

（四）人大審查結果報告，巡視、審計報告及決定，財政監(jiān)督報告等，以及有關部門或委托中介機構出具的項目評審或竣工驗收報告、評審考核意見等。

（五）反映工作情況和項目組織實施情況的正式文件、會議紀要等。

（六）符合財政部門、林業(yè)主管部門要求的其他依據(jù)。

第二十三條 績效評價結果采取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級按照項目支出績效評價管理有關規(guī)定執(zhí)行。市財政局、市規(guī)劃資源局應當建立績效評價結果反饋制度和應用機制，將績效評價結果作為我市下一年度預算申請、安排、分配以及改進管理的重要依據(jù)。

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第六章 預算執(zhí)行和監(jiān)督

第二十四條 區(qū)級財政部門、資金使用單位應當加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉(zhuǎn)結余的生態(tài)保護恢復資金，按照結轉(zhuǎn)結余資金管理的相關規(guī)定處理。

第二十五條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關規(guī)定。屬于政府采購管理范圍的，應當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金使用管理相關信息應當按照預算公開有關要求執(zhí)行。

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第七章 附則

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日施行。有效期至2025年12月31日。

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附件：林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金區(qū)域績效目標申報表

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附件

林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金區(qū)域績效目標申報表

（xx年度）

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