滬財(cái)采〔2023〕31號(hào)
頒布時(shí)間:2023-12-06 00:00:00 發(fā)文單位:上海市財(cái)政局
各相關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):
根據(jù)《財(cái)政部 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔2023〕28號(hào),附件1)要求,市財(cái)政局會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織開(kāi)展本市2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、專項(xiàng)整治工作內(nèi)容
聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu))亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。
重點(diǎn)整治以下內(nèi)容:采購(gòu)人傾斜照顧本地企業(yè),以注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇;代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金;供應(yīng)商提供虛假的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)、合同業(yè)績(jī)、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo);供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo),投標(biāo)文件相互混裝、異常一致,投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異,投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。
二、專項(xiàng)整治工作安排
本次專項(xiàng)整治工作共分五個(gè)階段:
(一)開(kāi)展自查(2023年12月10日前)
市、區(qū)財(cái)政部門(mén)向篩選出的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(附件2)送達(dá)書(shū)面檢查通知,相關(guān)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求進(jìn)行自查,重點(diǎn)包括是否存在采購(gòu)文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題,并整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料,形成自查報(bào)告一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
(二)書(shū)面審查(2023年12月31日前)
市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照工作指引,對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查,初步梳理采購(gòu)項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問(wèn)題,按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查(2024年1月31日前)
結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,市、區(qū)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料,詢問(wèn)相關(guān)人員,與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通,由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)工作底稿。
(四)處理處罰(2024年5月31日前)
市、區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查,核實(shí)相關(guān)情況,依職權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為作出處理處罰。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)在上海政府采購(gòu)網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)處理處罰信息,曝光典型案例,形成有效震懾。
(五)匯總報(bào)告(2024年6月30日前)
市財(cái)政局匯總形成本市專項(xiàng)整治工作報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。相關(guān)報(bào)告抄送同級(jí)公安部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
三、專項(xiàng)整治工作要求
(一)被檢查單位要高度重視本次專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其配套制度辦法,做好自查工作。
(二)被檢查單位要積極配合財(cái)政部門(mén)的檢查工作,保證提供材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性。
(三)被檢查單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕配合檢查工作,財(cái)政部門(mén)不干預(yù)被檢查單位的正常工作。
特此通知。
聯(lián)系人:市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處 周德成
聯(lián)系電話:54679568*20054
上海市財(cái)政局
2023年12月6日
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