各省轄市財(cái)政局、科協(xié)，濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、科協(xié)，各縣（市）財(cái)政局、科協(xié)，省直有關(guān)部門(mén):

　　為規(guī)范河南省省級(jí)科普與學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《河南省省級(jí)科普與學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：河南省省級(jí)科普與學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　2023年12月15日

附件

河南省省級(jí)科普與學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范省級(jí)科普與學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金（下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《河南省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號(hào)）及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，并結(jié)合我省科協(xié)事業(yè)改革發(fā)展實(shí)際需要，制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算安排，主要用于省科協(xié)組織開(kāi)展服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升、服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策等方面的專(zhuān)項(xiàng)工作。專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期限至2026年。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持對(duì)象主要是承擔(dān)省科協(xié)專(zhuān)項(xiàng)工作的全省學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)），市、縣科協(xié)，以及省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的相關(guān)企事業(yè)單位。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞省委、省政府關(guān)于我省科協(xié)組織深化改革工作的目標(biāo)及主要任務(wù)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復(fù)。

　?。ǘ┟魑鷻?quán)責(zé)。省財(cái)政廳、省科協(xié)通過(guò)政策引導(dǎo)和資金監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平。

　?。ㄈ┳⒅乜?jī)效。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理充分遵循依法理財(cái)?shù)囊?，?shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理的職責(zé)分工：

　?。ㄒ唬┦∝?cái)政廳會(huì)同省科協(xié)研究制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；審核省科協(xié)提出的績(jī)效目標(biāo)和資金分配方案并按規(guī)定程序批復(fù)下達(dá)；配合省科協(xié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)省科協(xié)組織開(kāi)展績(jī)效管理；健全評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度，督促績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

　?。ǘ┦】茀f(xié)根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)際擬定績(jī)效目標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，審核基礎(chǔ)材料數(shù)據(jù)，建立備選項(xiàng)目庫(kù)，提出年度預(yù)算分配方案并及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳；跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督規(guī)范資金使用管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；組織績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改并向省財(cái)政廳報(bào)送整改結(jié)果；提出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議。

　?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位是資金使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體使用和管理，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)送省科協(xié)。

　　第二章 資金支持方向和支出范圍

　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)科普工作。主要包括：支持科普信息化工程、科普資源創(chuàng)作、基層科普基地建設(shè)、科普人才隊(duì)伍建設(shè)等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)活動(dòng)；實(shí)施中學(xué)生英才計(jì)劃、科技活動(dòng)特色學(xué)校培育、流動(dòng)科技館進(jìn)校園等青少年科普活動(dòng)；推動(dòng)科技館免費(fèi)開(kāi)放、開(kāi)展主題科普活動(dòng)等。

　?。ǘ┐罱萍脊ぷ髡呗?lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。主要包括：支持學(xué)會(huì)及基層科協(xié)組織建設(shè)；“科創(chuàng)中原”試點(diǎn)城市等搭建學(xué)會(huì)服務(wù)地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)；支持會(huì)市合作、學(xué)術(shù)交流、論壇等活動(dòng)；開(kāi)展院士專(zhuān)家等科技人才舉薦培養(yǎng)引進(jìn)服務(wù)；推動(dòng)弘揚(yáng)科學(xué)家精神、科技志愿服務(wù)工作等科學(xué)文化建設(shè)。

　?。ㄈ?shí)施科技智庫(kù)等科研項(xiàng)目。主要包括：開(kāi)展中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略河南研究院科技咨詢(xún)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南研究院項(xiàng)目），實(shí)施河南科技智庫(kù)建設(shè)、海智計(jì)劃等服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策的相關(guān)科研項(xiàng)目。

　　第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的支持方式。支持基層科協(xié)開(kāi)展活動(dòng)采取因素法分配，其他采用項(xiàng)目法分配。

　　第八條 開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)科普工作、搭建科技工作者聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目支出范圍包括：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施工作所需科普專(zhuān)用設(shè)備、展品展具的購(gòu)置、研制及維修改造費(fèi)用。

　　（二）租賃費(fèi)：指開(kāi)展科普及學(xué)術(shù)活動(dòng)等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，所需租賃的場(chǎng)地、設(shè)備、展品及車(chē)輛等費(fèi)用。

　?。ㄈ┏霭嬗∷?信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、新技術(shù)新產(chǎn)品及專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)講座費(fèi)/差旅會(huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位在開(kāi)展科普及學(xué)術(shù)活動(dòng)等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的培訓(xùn)、師資、差旅、會(huì)議等費(fèi)用。

　?。ㄎ澹﹦趧?wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其在項(xiàng)目中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

　?。?zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給聘請(qǐng)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得支付給參與項(xiàng)目的工作人員。

　　（七）其他支出：指與項(xiàng)目直接相關(guān)的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說(shuō)明。

　　科技智庫(kù)等科研項(xiàng)目支出范圍包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接費(fèi)用和績(jī)效支出等間接費(fèi)用，具體參照《河南省省級(jí)創(chuàng)新研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)科〔2022〕46號(hào)）有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第三章 預(yù)算資金管理

　　第九條 省科協(xié)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制要求，提前確定下一年度支出事項(xiàng)和專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議，并按規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送省財(cái)政廳；負(fù)責(zé)制定具體項(xiàng)目管理辦法。

　　采取項(xiàng)目法分配的，省科協(xié)應(yīng)當(dāng)提前做好項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審、項(xiàng)目預(yù)算編制、公開(kāi)公示等工作；采取因素法分配的，省科協(xié)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)因素?cái)?shù)據(jù)并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核實(shí)等工作。

　　第十條 河南研究院項(xiàng)目由河南研究院會(huì)同省科協(xié)（省院合作辦公室）組織實(shí)施，具體項(xiàng)目管理辦法由省科協(xié)負(fù)責(zé)牽頭制定。

　　第十一條 省財(cái)政廳根據(jù)省科協(xié)專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議，審核專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定批復(fù)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人職責(zé)，按照省財(cái)政廳要求，將專(zhuān)項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

　　第十三條 項(xiàng)目資金應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合政府采購(gòu)條件的支出，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

　　項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)，按規(guī)定屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目合作單位的項(xiàng)目資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。項(xiàng)目合作單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金，自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查。

　　第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。如確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)整范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目預(yù)算總額的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省財(cái)政廳和省科協(xié)審核備案。

　?。ǘ╉?xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位預(yù)算調(diào)整；項(xiàng)目實(shí)施期間計(jì)劃任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施周期調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科協(xié)審核備案。

　?。ㄈ╉?xiàng)目總預(yù)算不變，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項(xiàng)目實(shí)際需求，及時(shí)辦理審批手續(xù)；科研經(jīng)費(fèi)調(diào)劑，各單位結(jié)合實(shí)際可下放至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　第十六條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按國(guó)家和省級(jí)盤(pán)活財(cái)政存量資金政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確因工作任務(wù)增加或調(diào)整必需新增的項(xiàng)目支出，省科協(xié)應(yīng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先統(tǒng)籌上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金解決。

　　第四章 績(jī)效管理

　　第十七條 省科協(xié)負(fù)責(zé)擬定專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)定性和定量相結(jié)合，清晰反映項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果，相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化、可衡量，省財(cái)政廳審核后批復(fù)。

　　第十八條 年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束或項(xiàng)目完成后，省科協(xié)應(yīng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)具體項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng),并在項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上匯集形成專(zhuān)項(xiàng)資金整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告，同時(shí)按要求向省財(cái)政廳報(bào)送。

　　第十九條 省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展財(cái)政評(píng)價(jià)。加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、改進(jìn)預(yù)算管理、以后年度編制預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)，建立健全資金分配與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 不得濫用、浪費(fèi)、挪用、截留和侵占專(zhuān)項(xiàng)資金；不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取專(zhuān)項(xiàng)資金；專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于人員工資及福利性支出，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資支出，不得用于與項(xiàng)目實(shí)施工作無(wú)關(guān)的支出，不得用于其他法律、法規(guī)以及政策文件明確不得開(kāi)支的內(nèi)容。

　　第二十二條 嚴(yán)肅查處項(xiàng)目資金管理和使用中的各類(lèi)違規(guī)違法行為。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編報(bào)、資金撥付、資金管理和使用、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、接受監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，省財(cái)政廳、省科協(xié)將視情況輕重采取約談、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者申報(bào)項(xiàng)目資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　財(cái)政、科協(xié)系統(tǒng)及相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由省財(cái)政廳、省科協(xié)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 中央基層科普行動(dòng)計(jì)劃資金與專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合使用，按照《基層科普行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2012〕171號(hào)）和本辦法開(kāi)展資金管理。

　　《河南省省級(jí)科普與學(xué)會(huì)服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(豫財(cái)科〔2019〕1號(hào))同時(shí)廢止。