各市、縣（市、區(qū)）財政局、科協(xié)（寧波不發(fā)），省屬有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我省科學(xué)普及和學(xué)術(shù)智力專項(xiàng)扶持資金分配、使用管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)我省科學(xué)普及、學(xué)會（協(xié)會、研究會、促進(jìn)會，以下簡稱學(xué)會）學(xué)術(shù)發(fā)展和智力引進(jìn)等工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定《浙江省科學(xué)普及和學(xué)術(shù)智力專項(xiàng)扶持資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

浙江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會

2023年12月12日

（此件公開發(fā)布）

浙江省科學(xué)普及和學(xué)術(shù)智力專項(xiàng)扶持資金管理辦法

一、總則

（一）為加強(qiáng)我省科學(xué)普及和學(xué)術(shù)智力專項(xiàng)扶持資金分配、使用和管理，提高財政資金使用效益，促進(jìn)我省科學(xué)普及、學(xué)會（協(xié)會、研究會、促進(jìn)會，以下簡稱學(xué)會）學(xué)術(shù)發(fā)展和智力引進(jìn)等工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

（二）浙江省科學(xué)普及和學(xué)術(shù)智力專項(xiàng)扶持資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由省級財政預(yù)算安排和中央授權(quán)省級統(tǒng)籌安排，用于支持我省科學(xué)普及、科技場館建設(shè)、學(xué)會學(xué)術(shù)發(fā)展、智力引進(jìn)等的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金實(shí)行滾動預(yù)算，原則上以三年為一周期，進(jìn)行綜合績效評價，視績效評價和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（三）專項(xiàng)資金由省財政廳會同省科協(xié)按照職責(zé)分工共同管理。省財政廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同省科協(xié)開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。省科協(xié)負(fù)責(zé)專項(xiàng)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目庫，組織項(xiàng)目評審，提出專項(xiàng)資金分配建議方案，細(xì)化編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算。省科協(xié)會同省財政廳開展專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績效管理。省財政廳、省科協(xié)按照部門職責(zé)分工推進(jìn)專項(xiàng)資金管理全過程信息公開。市、縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政部門負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金使用、績效管理等，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

（四）專項(xiàng)資金遵循“公開透明、公平公正、績效導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范”原則管理和使用。

二、支持對象和范圍

（一）專項(xiàng)資金支持對象。

浙江省境內(nèi)（不含寧波，下同）的科研院所、高等院校、科技場館、學(xué)會、企業(yè)、院士（專家）工作站建站單位、院士之家等智力集聚平臺建設(shè)運(yùn)營單位、科普教育基地運(yùn)營單位、其他具備科技創(chuàng)新服務(wù)能力的單位以及市、縣（市、區(qū)）科協(xié)等。公開招標(biāo)等特殊項(xiàng)目和中央另有要求的，具體支持對象由省科協(xié)商省財政廳明確。

（二）專項(xiàng)資金支持范圍。

圍繞“服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的能力明顯加強(qiáng)”的職能定位，根據(jù)我省制定的中長期科技規(guī)劃綱要、全民科學(xué)素質(zhì)工作、人才工作政策、院士智力集聚建設(shè)規(guī)劃以及省委、省政府確定的年度重點(diǎn)工作部署確定。

1.服務(wù)科技創(chuàng)新及科學(xué)素質(zhì)提升。

支持學(xué)術(shù)交流、科技與智庫服務(wù)、科學(xué)普及、人才培養(yǎng)和能力提升以及重大科學(xué)技術(shù)服務(wù)類活動。

（1）學(xué)術(shù)交流。包括搭建不同形式、不同層次學(xué)術(shù)交流平臺，開展形式多樣的學(xué)術(shù)活動，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動我省科技期刊繁榮與發(fā)展。

（2）科技與智庫服務(wù)。包括實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，開展技術(shù)推廣、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、項(xiàng)目合作等活動和科技中介服務(wù)。圍繞我省中心工作和重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展科學(xué)論證和課題研究，提供對策建議和決策咨詢服務(wù)。

（3）科學(xué)普及。包括引導(dǎo)和支持各類科普主體興辦科普事業(yè)，開展科普前沿理論研究、資源創(chuàng)作、示范性科普活動、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化建設(shè)、科學(xué)素質(zhì)提升、新型網(wǎng)絡(luò)平臺科學(xué)傳播、技術(shù)推廣等合作項(xiàng)目和服務(wù)。

（4）人才培養(yǎng)。包括開展由相關(guān)部門授權(quán)的浙江省青年科技英才獎等獎項(xiàng)的評審服務(wù)，以及人才評定舉薦、青年科技人才托舉、科技人才國情研修等活動。

（5）能力提升。包括支持學(xué)會提升承接政府轉(zhuǎn)移職能的能力，提供形式多樣的社會化服務(wù)等。

（6）重大科學(xué)技術(shù)服務(wù)。支持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展需要的世界青年科學(xué)家峰會、國際綠色低碳創(chuàng)新大會等重大科學(xué)技術(shù)服務(wù)類活動。

2.院士專家智力集聚建設(shè)。

支持省級院士（專家）工作站（以下簡稱省級站）及院士之家等智力集聚平臺建設(shè)，為科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略提供高端智力支持。

（1）重點(diǎn)省級站補(bǔ)助。支持在戰(zhàn)略決策咨詢、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果推廣、創(chuàng)新人才集聚和培養(yǎng)、合作創(chuàng)新提升等方面取得顯著成效的重點(diǎn)省級站。

（2）智力集聚平臺建設(shè)補(bǔ)助。支持院士之家等智力集聚平臺圍繞院士（專家）等高層次人才，搭建柔性引才平臺、學(xué)術(shù)交流平臺、協(xié)同創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺，提升浙江對高端人才的吸引力和凝聚力。

3.基層科普行動計劃。

基層科普行動計劃每年根據(jù)重點(diǎn)工作安排，遴選20個左右縣（市、區(qū)）落實(shí)。基層科普行動計劃主要支持市、縣（市、區(qū)）科普服務(wù)鄉(xiāng)村振興、公民科學(xué)素質(zhì)提升、先進(jìn)科普教育基地建設(shè)、區(qū)域科普場所設(shè)施及科普示范體系建設(shè)等，重點(diǎn)支持承擔(dān)中國科協(xié)、省科協(xié)工作試點(diǎn)及其他科普活動工作成效顯著的地區(qū)。

4.科技館免費(fèi)開放。

科技館免費(fèi)開放主要支持對象為具備基本常設(shè)展覽和教育活動條件，滿足正常開展科普工作等要求，且納入免費(fèi)開放實(shí)施范圍的科協(xié)系統(tǒng)公益性科技館，支持和鼓勵科技館開展自身功能相適應(yīng)的基本科普公共服務(wù)。

財政部、中國科協(xié)和省委、省政府對基層科普行動計劃和科技館免費(fèi)開放另有要求的，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

三、分配方式和資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）專項(xiàng)資金主要采取因素法或公開競爭方式分配。積極鼓勵學(xué)會等單位通過政府購買服務(wù)方式參與承接科技創(chuàng)新及科學(xué)素質(zhì)提升等服務(wù)項(xiàng)目。

（二）專項(xiàng)資金分配方式及資助標(biāo)準(zhǔn)。

1.服務(wù)科技創(chuàng)新及科學(xué)素質(zhì)提升。

以績效目標(biāo)作為服務(wù)科技創(chuàng)新及科學(xué)素質(zhì)提升資金分配的依據(jù)，通過政府購買服務(wù)等方式確定有能力承接項(xiàng)目的科研院所、高等院校、科技場館、學(xué)會、企事業(yè)單位，根據(jù)財力和不同類別項(xiàng)目給予一次性資助5—100萬元。重大科學(xué)技術(shù)服務(wù)類活動，按照省委、省政府決策部署，給予承辦地適當(dāng)補(bǔ)助。

2.院士專家智力集聚建設(shè)。

（1）重點(diǎn)省級站補(bǔ)助。經(jīng)省院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室組織推薦申報、形式審查、專家評審等程序認(rèn)定的重點(diǎn)支持的省級站，給予每家一次性補(bǔ)助50萬元。

（2）智力集聚平臺建設(shè)補(bǔ)助。根據(jù)院士之家等智力集聚平臺建設(shè)情況，實(shí)行“因素法”分配，以基礎(chǔ)建設(shè)（物理空間、組織架構(gòu)、政策支持、信息化展示等）、人才引聚（聯(lián)系服務(wù)、柔性引進(jìn)、自主培養(yǎng)等）、項(xiàng)目合作（科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用等）、成果轉(zhuǎn)化（產(chǎn)業(yè)集群培育、行業(yè)生態(tài)構(gòu)建等）方面因素，經(jīng)專家組評審后核定建設(shè)運(yùn)行績效等次，分別評定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，評定為優(yōu)秀等次的不超過參評總數(shù)的三分之一。各等次分配權(quán)重系數(shù)為：優(yōu)秀等次2.0，良好等次1.5、合格等次1.0、不合格等次為0。

某智力集聚平臺建設(shè)運(yùn)營單位補(bǔ)助額=該建設(shè)單位分配權(quán)重系數(shù)÷Σ各智力集聚平臺建設(shè)運(yùn)營單位分配權(quán)重系數(shù)×該項(xiàng)補(bǔ)助資金。

3.基層科普行動計劃。

科普行動計劃中央補(bǔ)助資金實(shí)行“因素法”分配，包括組織建設(shè)工程（30%，含人才、隊伍、陣地建設(shè)等），創(chuàng)新服務(wù)能力（40%，含現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、傳播、前沿科普資源開發(fā)等），科普示范活動（20%，含創(chuàng)新活動、特色活動、引領(lǐng)性活動等），政策任務(wù)（10%）因素。

某市縣補(bǔ)助額=該市縣得分÷當(dāng)年納入支持范圍市縣總得分×該項(xiàng)中央補(bǔ)助資金。

4.科技館免費(fèi)開放補(bǔ)助。

科技館免費(fèi)開放中央補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配，包括基礎(chǔ)（40%）、科技館業(yè)務(wù)實(shí)施情況（50%）和政策任務(wù)（10%）因素。

（1）基礎(chǔ)因素，包括科技館展覽教育面積、年度開放時間、輔導(dǎo)員數(shù)量、資金保障等。

（2）科技館業(yè)務(wù)實(shí)施情況因素，包括教育活動情況、年服務(wù)觀眾人次、展品更新情況、短期展覽情況、網(wǎng)絡(luò)科普服務(wù)情況、受眾評價情況等。

（3）政策任務(wù)因素，主要包括黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府明確要求的科技館建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、科普事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)新要求等。

某科技館補(bǔ)助額＝該科技館得分÷當(dāng)年納入支持范圍科技館總得分×該項(xiàng)中央補(bǔ)助資金

財政部、中國科協(xié)和省委、省政府對基層科普行動計劃和科技館免費(fèi)開放兩項(xiàng)中央補(bǔ)助資金另有要求的，由省科協(xié)商省財政廳對分配因素及權(quán)重作適當(dāng)調(diào)整。

四、專項(xiàng)資金預(yù)算審批及下達(dá)

（一）省科協(xié)會同省級有關(guān)部門按照專項(xiàng)資金設(shè)立目標(biāo)和競爭性分配要求，建立跨年度項(xiàng)目庫、細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算；并按照《中華人民共和國預(yù)算法》及部門預(yù)算管理要求，及時將專項(xiàng)資金預(yù)算需求、績效目標(biāo)及細(xì)化項(xiàng)目報省財政廳審核。

其中：省級財政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，承擔(dān)（補(bǔ)助，下同）單位為省屬預(yù)算單位的，項(xiàng)目資金預(yù)算編入該單位年初預(yù)算，省部屬非預(yù)算單位的編入省科協(xié)部門年初預(yù)算后轉(zhuǎn)撥；市縣單位專項(xiàng)項(xiàng)目資金納入省科協(xié)部門轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)清單管理。對中央授權(quán)省級統(tǒng)籌安排的資金，按照財政部相關(guān)要求辦理。

（二）省財政廳按照部門預(yù)算管理、集中財力辦大事財政政策體系、專項(xiàng)資金設(shè)立目標(biāo)等要求，對申報不規(guī)范、績效目標(biāo)不明確、立項(xiàng)理由不充分的項(xiàng)目資金預(yù)算，退回單位重新編報，對重新編報后仍不符合上述要求的單位，核減其項(xiàng)目資金預(yù)算，提高專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量及使用績效。

（三）省財政廳按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)計執(zhí)行數(shù)的70％提前下達(dá)市、縣（市）下一年度轉(zhuǎn)移支付資金。經(jīng)省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，省財政廳會同省科協(xié)下達(dá)全部專項(xiàng)資金。對中央授權(quán)省級統(tǒng)籌安排的資金，按照財政部相關(guān)要求辦理。市、縣（市、區(qū)）財政部門在收到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，30日內(nèi)會同同級科協(xié)，將項(xiàng)目資金及時撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（四）對于專項(xiàng)資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，各地財政部門應(yīng)按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、專項(xiàng)項(xiàng)目資金使用

（一）服務(wù)科技創(chuàng)新及科學(xué)素質(zhì)提升資金、重大科技服務(wù)類活動資金按照經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定使用；院士專家智力集聚建設(shè)資金用于省級站、智力集聚平臺建設(shè)運(yùn)營單位的資源建設(shè)、院士活動承接、成果轉(zhuǎn)化對接活動和工作經(jīng)費(fèi)，不得用于和個人相關(guān)的工資、獎金、福利開支。

（二）按照財政部、中國科協(xié)有關(guān)規(guī)定，基層科普行動計劃中央補(bǔ)助資金，由市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用于科普服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、公民科學(xué)素質(zhì)提升、先進(jìn)科普教育基地獎補(bǔ)、區(qū)域科普場所設(shè)施及基層科普示范體系建設(shè)等方面?？萍拣^免費(fèi)開放中央補(bǔ)助資金主要用于運(yùn)行保障，包括科技館正常運(yùn)轉(zhuǎn)、舉辦展覽、開展公益性科學(xué)教育活動、人才培養(yǎng)等；展覽展品展項(xiàng)的研發(fā)、維護(hù)、更新等；自主開展的面向基層公眾的流動科普服務(wù)；數(shù)字科技館和展教資源數(shù)字化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)科普服務(wù)等相關(guān)支出；不得用于科技館基本建設(shè)、征地拆遷，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)。

六、績效管理和監(jiān)督管理

（一）省科協(xié)應(yīng)會同省財政廳建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，專項(xiàng)資金實(shí)施周期終了，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效評價，評價結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理和實(shí)施情況，市、縣（市、區(qū)）科協(xié)應(yīng)會同同級財政部門組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作。各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)落實(shí)全過程預(yù)算績效管理具體工作，規(guī)范專項(xiàng)資金日常管理、確?？冃繕?biāo)及時完成，切實(shí)提高資金使用效益。

（二）專項(xiàng)資金使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、科協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。各級財政、科協(xié)、相關(guān)部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、騙取、挪用和截留資金等其他違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

七、附則

本辦法自2024年1月18日起施行?！墩憬】茖W(xué)普及和學(xué)術(shù)智力專項(xiàng)扶持資金管理辦法》（浙財科教〔2019〕34號）同時廢止。