各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局、自然資源主管部門：

為規(guī)范和加強江蘇省自然資源發(fā)展專項資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定，我們制定了《江蘇省自然資源發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省財政廳

江蘇省自然資源廳

2023年12月27日

江蘇省自然資源發(fā)展專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范江蘇省自然資源發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱江蘇省自然資源發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省財政預(yù)算安排，用于支持全省自然資源保護利用和事業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條 專項資金使用和管理遵循“體現(xiàn)公益、突出重點、?？顚Ｓ?、注重績效”的原則。

第二章  管理職責(zé)

第四條 專項資金由省財政廳和省自然資源廳共同管理。

第五條 省財政廳職責(zé)：會同省自然資源廳制定專項資金管理辦法；組織專項資金年度預(yù)算編制，審核省自然資源廳提出的專項資金分配建議，會同省自然資源廳下達(dá)專項資金；組織指導(dǎo)專項資金績效管理工作，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 省自然資源廳職責(zé)：配合省財政廳制定專項資金管理辦法；負(fù)責(zé)編制專項資金年度預(yù)算，提出資金分配建議，配合省財政廳下達(dá)專項資金；會同省財政廳制定項目申報指南；組織項目的申報、審核、驗收和項目庫管理；負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算執(zhí)行，落實預(yù)算績效管理主體責(zé)任，具體實施專項資金績效管理工作，監(jiān)督項目實施。

第七條 設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門職責(zé)：按國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金；組織指導(dǎo)同級自然資源部門做好專項資金預(yù)算績效管理工作；對專項資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源部門職責(zé)：根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報；負(fù)責(zé)項目實施及監(jiān)督管理，按要求報送專項資金使用情況及項目實施情況；落實預(yù)算績效管理主體責(zé)任，具體實施專項資金績效管理工作。

第九條 專項資金使用單位職責(zé)：組織項目實施和日常管理，按規(guī)定使用專項資金并做好財務(wù)管理、會計核算和績效管理；配合相關(guān)部門做好項目監(jiān)督檢查、考核驗收、資金清算、績效評價及審計等工作；對項目實施質(zhì)量負(fù)責(zé)，對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第三章  資金支持范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)

第十條 專項資金支持范圍：

（一）自然資源基礎(chǔ)管理。主要用于支持自然資源領(lǐng)域體制改革及基礎(chǔ)管理工作，包括國土空間規(guī)劃體系建設(shè)、自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理、自然資源保護及有償使用、自然資源執(zhí)法、滸苔綠潮防控等。

（二）省級基礎(chǔ)測繪。主要用于支持基礎(chǔ)測繪規(guī)劃明確的省級基礎(chǔ)測繪任務(wù)，包括現(xiàn)代基礎(chǔ)測繪體系優(yōu)化、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)資源建設(shè)、新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品生產(chǎn)、自然資源管理支撐、實景三維江蘇建設(shè)、地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)、測繪地理信息公益性保障服務(wù)等。

（三）地質(zhì)勘查。主要用于支持公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查，包括礦產(chǎn)資源勘查及保護利用、地質(zhì)調(diào)查評價、地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治等。

（四）礦地融合。主要用于支持地質(zhì)礦產(chǎn)、土地等自然資源在調(diào)查評價、規(guī)劃管理和保護利用等方面融合協(xié)同發(fā)展，包括生態(tài)修復(fù)與資源利用融合發(fā)展、特色土地資源調(diào)查評價與保護利用、特殊空間資源系統(tǒng)開發(fā)利用等。

（五）國土空間全域綜合整治。主要用于支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分行政村為實施單元，以山、水、林、田、湖、草、村全要素為整治對象，全域開展農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、生態(tài)保護修復(fù)和公共空間治理。

（六）自然資源科技創(chuàng)新。主要用于支持自然資源領(lǐng)域攻關(guān)性和應(yīng)用性科技項目及創(chuàng)新能力建設(shè)和推廣。

（七）國家和省確定的其他自然資源保護利用和自然資源事業(yè)發(fā)展重點項目。

第十一條 省財政廳會同省自然資源廳根據(jù)省委、省政府確定的年度工作重點，結(jié)合專項資金預(yù)算安排數(shù)額，統(tǒng)籌安排專項資金各年度支持重點及資金額度。

第十二條 專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)：省級財政事權(quán)項目全額補助；省與市縣共同財政事權(quán)項目給予定額補助，最高不超過項目預(yù)算總投資的50%。

第四章  資金分配和使用

第十三條 專項資金采用項目法分配。

第十四條 專項資金使用按照項目類型分類管理。

（一）直接下達(dá)的任務(wù)類項目。包括：自然資源基礎(chǔ)管理、省級基礎(chǔ)測繪等。省自然資源廳每年根據(jù)實際工作需要，編制項目實施方案及資金預(yù)算，或向承擔(dān)任務(wù)的單位下達(dá)任務(wù)計劃書，承擔(dān)任務(wù)的單位根據(jù)任務(wù)計劃書編制項目實施方案及資金預(yù)算并報省自然資源廳評審，省自然資源廳審議后提出資金分配建議方案，經(jīng)省財政廳審核后下達(dá)項目承擔(dān)單位或市縣。

（二）競爭性立項項目。包括：地質(zhì)勘查、礦地融合、國土空間全域綜合整治、自然資源科技創(chuàng)新等。省自然資源廳每年根據(jù)年度項目申報指南，組織項目申報、審核、入庫，根據(jù)入庫項目情況提出資金分配建議方案，經(jīng)省財政廳審核后下達(dá)項目承擔(dān)單位或市縣。

第十五條 專項資金的支付按照財政國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第十六條 專項資金實行?？顚Ｓ茫坏糜糜诠べY福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實施方案組織項目實施，不得擅自變更實施方案，確需變更的，按原審批程序重新報批。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項目實施方案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，涉及的財政專項資金予以收回。

第十八條 項目因不可抗力中途撤銷或終止的，項目承擔(dān)單位依據(jù)完成的工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)清算，按規(guī)定報批后，將剩余專項資金按原渠道繳回。

第十九條 項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時編制項目財務(wù)決算，并報請驗收，項目結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  績效管理和監(jiān)督檢查

第二十條 各級財政和自然資源主管部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全績效評估、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價及績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機制，將績效管理結(jié)果作為完善政策、調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十一條 專項資金應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)定績效目標(biāo)。由省自然資源廳負(fù)責(zé)編制項目實施方案及資金預(yù)算的，應(yīng)同時編制績效目標(biāo)報省財政廳審核通過，并在下達(dá)資金時同步下達(dá)。由項目承擔(dān)單位或市縣編制項目實施方案及資金預(yù)算的，應(yīng)同時編制績效目標(biāo)報省自然資源廳和省財政廳審核通過，并在下達(dá)資金時同步下達(dá)。

第二十二條 各級財政部門和自然資源主管部門應(yīng)對專項資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度組織開展績效監(jiān)控。項目承擔(dān)單位按要求開展績效監(jiān)控并報送監(jiān)控信息。

第二十三條 各級自然資源主管部門按要求組織開展績效評價。項目承擔(dān)單位按要求開展績效自評并報送自評結(jié)果。省財政廳根據(jù)需要對專項資金開展財政評價。

第二十四條 各級財政和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強專項資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，并接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

第二十五條 各級財政和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強專項資金信息公開工作，自覺接受社會監(jiān)督。除涉密事項外，各級財政部門和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，向社會公開專項資金政策、項目申報指南、資金分配結(jié)果和績效管理信息等。

第二十六條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，加強資金核算和管理，對存在虛報、騙取、截留、擠占、挪用專項資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附則

第二十七條 本辦法由省財政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2025年12月31日。省財政廳、省自然資源廳印發(fā)的《江蘇省自然資源發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕10號）、《江蘇省自然資源保護利用專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕11號）同時廢止。