各市、縣（市）財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、城管局，有關(guān)市水務(wù)局、園林（市政）局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理，優(yōu)化專項(xiàng)資金使用方式，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，我們對(duì)《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年12月26日

江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條  專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，支持開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳融合發(fā)展等方面的重點(diǎn)工作。

第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“政府引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、規(guī)范透明、注重績(jī)效”的原則，由省財(cái)政廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同管理。

第二章  管理職責(zé)

第四條  省財(cái)政廳職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排；會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；按程序下達(dá)專項(xiàng)資金；組織指導(dǎo)專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)：配合省財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法；會(huì)同省財(cái)政廳制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南；組織項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審；提出資金分配建議；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施完成情況進(jìn)行監(jiān)管；落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，組織實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作。

第六條  設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門(mén)職責(zé)：按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付專項(xiàng)資金；組織指導(dǎo)市縣有關(guān)主管部門(mén)做好專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七條  設(shè)區(qū)市、縣（市）項(xiàng)目主管部門(mén)職責(zé)：根據(jù)省下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)清單，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定切塊資金具體分配方案；根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)；組織實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，按規(guī)定實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

第三章  資金支持范圍

第八條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持城市更新行動(dòng)、歷史文化保護(hù)利用、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)治理、綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及其他經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

第九條  專項(xiàng)資金支持方式包括投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等。

投資補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)申報(bào)評(píng)審確定的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資額的一定比例給予補(bǔ)助。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)任務(wù)的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，按照目標(biāo)任務(wù)完成情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

貸款貼息。對(duì)使用符合國(guó)家政策金融機(jī)構(gòu)貸款的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，按貸款額度、期限、利率給予利息補(bǔ)貼。

第十條  省財(cái)政廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省委、省政府確定的年度工作重點(diǎn)，結(jié)合專項(xiàng)資金預(yù)算安排數(shù)額，確定專項(xiàng)資金各年度支持重點(diǎn)及資金額度。

第四章  資金分配和使用

第十一條 專項(xiàng)資金采取因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的分配方式。

第十二條 因素法分配的資金，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)下達(dá)的年度工作任務(wù)、績(jī)效考核結(jié)果、財(cái)政綜合保障能力分類(lèi)分檔系數(shù)等提出資金分配建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核后按程序報(bào)批后下達(dá)。

第十三條  項(xiàng)目法分配的資金，采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式予以支持。每年年初，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)指南，并組織項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)提出資金分配建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核后按程序報(bào)批后下達(dá)。

第十四條  市縣財(cái)政部門(mén)收到省下達(dá)的專項(xiàng)資金后，按照國(guó)庫(kù)集中支付要求撥付資金。對(duì)因素法分配的資金，由各市縣項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)重點(diǎn)工作任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)等，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算安排情況和本地實(shí)際，將專項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。

第十五條 市縣財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)收到專項(xiàng)資金后，不得無(wú)故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款，不得用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

第十六條  專項(xiàng)資金中所涉及的工程類(lèi)項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和調(diào)整預(yù)算。在項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容發(fā)生變更的，由市縣項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目，涉及的項(xiàng)目資金一律收回省財(cái)政。

第五章  績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第十八條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理成果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。同時(shí)，將績(jī)效管理成果和財(cái)會(huì)監(jiān)督成果作為完善政策、調(diào)整預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第十九條  各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按要求組織開(kāi)展專項(xiàng)資金部門(mén)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目單位按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)并報(bào)送自評(píng)結(jié)果。省財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展財(cái)政評(píng)價(jià)。

第二十條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督，督促相關(guān)部門(mén)及單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求進(jìn)行整改；并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十一條  項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重采取責(zé)令改正、追回財(cái)政資金、3年內(nèi)限制申報(bào)資格等措施。對(duì)違法違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍，擅自變更實(shí)施主體、資金用途、項(xiàng)目計(jì)劃或者內(nèi)容的；

（二）將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的；

（三）虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（四）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

（五）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章     附  則

第二十二條  本辦法由省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2024年2月1日起施行，執(zhí)行期限至2029年1月31日止?！督K省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2022〕5號(hào)）、《江蘇省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2019〕14號(hào)）同時(shí)廢止。