各州（市）財政局、商務(wù)局：

為規(guī)范云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金管理，提高財政資金使用效益，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動作用，推動云南省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，云南省財政廳、云南省商務(wù)廳制定了《云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省財政廳            云南省商務(wù)廳

2024年1月8日

（此件公開發(fā)布）

云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金管理辦法（試行）

第一章  總    則

第一條 為規(guī)范云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金管理，提高財政資金使用效益，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動作用，推動云南省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕13號）、《云南省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》（云政辦發(fā)〔2022〕43號）等文件精神，根據(jù)預(yù)算法及其實施條例、《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建〔2022〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金（以下簡稱“外貿(mào)資金”）主要是指：

（一）按照財政部、商務(wù)部要求，中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中用于支持云南省統(tǒng)籌推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的部分；

（二）省級促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展相關(guān)專項資金。

第三條 中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金實施期限根據(jù)財政部有關(guān)政策執(zhí)行。省級財政安排的促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展相關(guān)專項資金實施期至2025年。

第四條 外貿(mào)資金的管理和使用遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點、加強(qiáng)引導(dǎo)、安全高效的原則，緊密圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于外貿(mào)工作的決策部署，按程序確定具體支持政策。

第五條 外貿(mào)資金由省財政廳、省商務(wù)廳共同管理，州（市）財政、商務(wù)部門會同有關(guān)部門按職責(zé)分工做好外貿(mào)資金具體執(zhí)行和使用監(jiān)督等相關(guān)工作。

省財政廳負(fù)責(zé)會同省商務(wù)廳爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持，跟蹤中央資金下達(dá)、撥付管理；根據(jù)預(yù)算管理要求，審核省商務(wù)廳編制的省級外貿(mào)資金預(yù)算，會同省商務(wù)廳按程序確定外貿(mào)資金支持事項；審核省商務(wù)廳提出的外貿(mào)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算和績效目標(biāo)，按要求開展定期績效評估，根據(jù)需要開展財政績效評價；加強(qiáng)對州（市）財政部門資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)會同省財政廳爭取中央專項轉(zhuǎn)移支付資金，中央預(yù)算資金按照預(yù)算法規(guī)定時限下達(dá)；編制省級外貿(mào)資金預(yù)算，提出資金年度工作重點和支持事項，會同省財政廳形成年度重點工作通知；牽頭組織資金申報，負(fù)責(zé)申報審核工作，提出資金分配建議方案及績效目標(biāo)，按要求開展績效自評和部門績效評價；加強(qiáng)對州（市）商務(wù)部門資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。

州（市）財政、商務(wù)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)外貿(mào)資金申報、審核、上報、撥付等工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)申報材料和市場主體狀態(tài)真實性合規(guī)性審核，明確本地區(qū)績效目標(biāo)，落實政策并組織實施外貿(mào)資金支持項目，進(jìn)行全過程外貿(mào)資金績效管理和監(jiān)督。

資金申報、使用單位承擔(dān)資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。

第二章  資金支持范圍及分配方式

第六條 外貿(mào)資金使用方向嚴(yán)格執(zhí)行中央及云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展重點方向，主要包括：

（一）支持企業(yè)充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，依托中老、中緬、中越等大通道沿線資源，擴(kuò)大云南省優(yōu)勢產(chǎn)品出口，促進(jìn)資源性產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)“買周邊到全國、賣全國到周邊”。

（二）鼓勵承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力承接國內(nèi)外加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)龍頭型、旗艦型加工貿(mào)易項目發(fā)展，積極培育創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

（三）創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口商品落地加工，支持互市貿(mào)易區(qū)、商品市場等邊貿(mào)載體建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 邊境貿(mào)易”。

（四）大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)有實力的企業(yè)建設(shè)海外倉，健全國際營銷和售后服務(wù)體系。加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場采購貿(mào)易出口規(guī)模。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小微企業(yè)進(jìn)出口提供報關(guān)、退稅、融資、收匯、信用保險、物流等服務(wù)，積極培育外貿(mào)流通企業(yè)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（五）支持企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會等具有國際影響力的會展平臺，組織企業(yè)參與專業(yè)化的國際市場對接活動，支持中小企業(yè)參加線上線下展會。

（六）支持企業(yè)宣傳推介、信息服務(wù)、專利申請、商標(biāo)注冊、資質(zhì)認(rèn)證等開拓國際市場業(yè)務(wù)。支持以政銀保合作等方式，優(yōu)化完善外貿(mào)企業(yè)匯率避險、融資信貸、出口信用風(fēng)險管理、海外資信調(diào)查等服務(wù)。

（七）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的有關(guān)重要事項及其他促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的工作。

第七條 中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的支持范圍和分配方式按照財政部、商務(wù)部印發(fā)的中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法及有關(guān)工作通知執(zhí)行。

第八條 省級外貿(mào)資金采取項目法方式、因素法和項目法相結(jié)合方式分配，其中：

（一）對于需要組織地方落實到具體項目的政策性支持事項以及重大戰(zhàn)略性項目，主要采取項目法分配。除報經(jīng)省人民政府同意的“一事一議”事項外，一般由省商務(wù)廳發(fā)布申報通知，按程序確定支持對象。

（二）對于兼顧引導(dǎo)地方及需要組織地方落實到具體項目的支持事項，采取因素法和項目法相結(jié)合方式分配，資金分配根據(jù)有關(guān)政策文件或報經(jīng)省人民政府同意后執(zhí)行。

（三）具體分配事宜通過外貿(mào)資金年度重點工作通知明確。

第九條 外貿(mào)資金支持對象依據(jù)支持方向統(tǒng)籌確定，包括符合條件的企（事）業(yè)單位，政府職能部門，各類貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有關(guān)示范或政策承接平臺，州（市）、縣（區(qū)）等試點示范區(qū)域等。

第十條 外貿(mào)資金支持方式依據(jù)支持方向和支持對象確定，包括財政補(bǔ)助、財政貼息、以獎代補(bǔ)、政府購買服務(wù)等。

第三章  資金組織實施管理

第十一條 省商務(wù)廳會同省財政廳按照本辦法，根據(jù)中央和省外貿(mào)促進(jìn)政策、年度工作重點，印發(fā)外貿(mào)資金年度重點工作通知。按照項目法分配的外貿(mào)資金，原則上年度中不得調(diào)整，因項目未通過相關(guān)部門審核難以實施或項目重大內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性改變確需調(diào)整的，省商務(wù)廳根據(jù)本辦法及年度重點工作通知按程序重新確定支持對象，省財政廳審核資金調(diào)整建議方案后做好資金調(diào)整下達(dá)相關(guān)工作。

第十二條 省商務(wù)廳根據(jù)外貿(mào)資金年度重點工作通知，組織項目申報、審核及評審。其中，對于需審核或評審確定的支持事項，由省商務(wù)廳牽頭組織，州（市）商務(wù)部門按照有關(guān)工作通知要求，組織做好本地區(qū)外貿(mào)資金申報工作，及時向省商務(wù)廳報送申請材料；省級項目由項目實施單位直接向省商務(wù)廳報送申請材料。

第十三條 省商務(wù)廳根據(jù)審核評審、績效評價、結(jié)果公示等情況形成年度資金分配建議方案，充分征求稅費收繳、勞務(wù)用工、外匯管理等業(yè)務(wù)主管部門意見后，及時向省財政廳提出年度資金分配方案。省財政廳按照預(yù)算管理程序，依規(guī)審核下達(dá)資金和績效目標(biāo)。

第十四條 對于項目法分配的資金，州（市）商務(wù)、財政部門應(yīng)當(dāng)在符合本辦法及省商務(wù)廳、省財政廳有關(guān)工作通知要求的前提下，做好資金執(zhí)行跟蹤和績效監(jiān)管。對于因素法和項目法相結(jié)合方式分配的資金，州（市）財政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，結(jié)合實際調(diào)整優(yōu)化本地區(qū)年度支持重點。

第十五條 對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 外貿(mào)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  資金使用和市場主體狀態(tài)清單管理

第十七條 外貿(mào)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行本辦法以及外貿(mào)資金年度重點支持方向規(guī)定范圍，不得用于以下方面：

（一）平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)；

（二）財政補(bǔ)助單位人員工資和運轉(zhuǎn)公用支出；

（三）新建擴(kuò)建政府性樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項目建設(shè)；

（四）對已從其他渠道獲得省商務(wù)廳支持的相同方向項目，不得重復(fù)申請資金支持；

（五）其他法律法規(guī)及財經(jīng)規(guī)定不允許使用的方向。

第十八條 獲得資金支持的市場主體，應(yīng)符合以下基本要求才具備申請資金條件：

（一）在云南省依法注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、依法納稅或產(chǎn)生勞務(wù)用工等，開展對外貿(mào)易的市場主體；在境外開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)已在項目所在國（地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)；

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；

（三）近三年內(nèi)在稅收繳納、勞務(wù)用工、海外監(jiān)管、外匯業(yè)務(wù)等方面無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，無拖欠財政應(yīng)收回資金情況，無其他違反相關(guān)規(guī)定情況；

（四）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第五章  績效管理和監(jiān)督

第十九條 省財政廳、省商務(wù)廳根據(jù)預(yù)算績效管理規(guī)定、本辦法規(guī)定以及外貿(mào)資金年度重點工作通知，按照職責(zé)分工對外貿(mào)資金組織實施預(yù)算績效管理，績效管理結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。州（市）財政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對外貿(mào)資金實施全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強(qiáng)績效管理結(jié)果運用。

第二十條 獲得資金支持的單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，并自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 州（市）財政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外貿(mào)資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報、使用等存在問題應(yīng)當(dāng)及時糾正，重大事項應(yīng)當(dāng)及時報告省財政廳、省商務(wù)廳。對于違反國家法律、行政法規(guī)和本辦法，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取外貿(mào)資金的，各級財政部門和商務(wù)部門將追回有關(guān)資金，按照財經(jīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究責(zé)任。

第二十二條 各級財政、商務(wù)部門、項目申報主體及其工作人員在外貿(mào)資金項目審核、資金分配、項目執(zhí)行過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附    則

第二十三條 本辦法由省財政廳會同省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。州（市）財政部門可會同同級商務(wù)部門根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細(xì)則，并抄送省財政廳、省商務(wù)廳。

第二十四條 本辦法自2024年3月1日起實施。