各州（市）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)督管理總局云南轄內(nèi)各監(jiān)管分局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局：

為認真貫徹落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會 林草局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見〉的通知》（財金〔2019〕102號）精神，進一步做好農(nóng)業(yè)保險工作，推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《云南省實施中央財政保費補貼農(nóng)產(chǎn)品保險工作方案（2024-2026年）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳                          云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

2024年2月29日

（此件公開發(fā)布）

云南省實施中央財政保費補貼農(nóng)產(chǎn)品保險工作方案（2024-2026年）

為充分發(fā)揮財政保費補貼引導作用，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品安全，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）、《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）、《關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍至全國所有產(chǎn)糧大縣的通知》（財金〔2023〕59號）、《云南省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理實施細則》（云財規(guī)〔2022〕19號）等規(guī)定，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞實施推進鄉(xiāng)村振興，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”原則，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策，有效促進農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)擴面，持續(xù)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序，大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。到2026年，基本建成功能完善、運行規(guī)范，與云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)主體風險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模持續(xù)擴大，實現(xiàn)補貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實惠、機構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

二、主要任務(wù)

（一）穩(wěn)步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。在做好中央政策性農(nóng)業(yè)保險品種的基礎(chǔ)上，重點聚焦穩(wěn)步擴大糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險投保率，實現(xiàn)愿保盡保。對上一年度中央財政獎勵的產(chǎn)糧大縣，堅持按照自主自愿的原則推廣實施三大主糧完全成本保險，各產(chǎn)糧大縣有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險、完全成本保險中自主自愿選擇投保產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。確保政策精準滴灌，推動實現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實提升種糧農(nóng)戶政策知曉度和滿意度。

（二）優(yōu)化地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險支持政策。鼓勵各州（市）、省直管縣因地制宜自主開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，在市縣財政承擔保費比例不低于30%的基礎(chǔ)上，由中央和省級財政給予獎補支持，獎補資金總額不突破中央財政安排我省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金和省級地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補預(yù)算。對各地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種，省級將根據(jù)實施效果、覆蓋面及各級財力狀況，適時納入省級財政補貼險種范圍，研究制發(fā)全省相對統(tǒng)一的保險方案。

三、實施內(nèi)容

（一）主要險種及保險要素。增加三大主糧完全成本保險、地方特色獎補保險，推動擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。實施期間，上級政策調(diào)整，省級將適時調(diào)整。

1.中央財政補貼險種。稻谷、玉米、小麥、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、能繁母豬、育肥豬、奶牛、青稞、牦牛、藏系羊種植養(yǎng)殖成本保險；按種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定或經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案開展的稻谷、玉米、小麥三大主糧制種保險，包括擴繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)；稻谷、玉米、小麥三大主糧完全成本保險。相關(guān)要素詳見附件，供各地參考。

2.地方特色險種。以高原特色農(nóng)業(yè)“1 10 3”重點產(chǎn)業(yè)為重點，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢單品、優(yōu)勢區(qū)域，各地因地制宜自行開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。

（二）財政補貼比例。各級財政承擔比例按照《云南省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理實施細則》執(zhí)行，三大主糧完全成本保險和種植保險各級財政承擔比例保持一致。

（三）保險責任。財政補貼險種的保險責任應(yīng)當涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物損毀等風險，有條件的地方可穩(wěn)步探索將產(chǎn)量、氣象等變動作為保險責任。針對野生動物毀損保險責任，當相關(guān)標的發(fā)生賠付時，由野生動物肇事公眾責任保險先行賠付，按照保險損失補償原則，農(nóng)業(yè)保險對已賠付的部分不得重復(fù)進行賠付。各相關(guān)保險機構(gòu)按照本方案明確的農(nóng)業(yè)保險責任示范性條款（詳見附件）進行報備，各地可根據(jù)地域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，與承保機構(gòu)協(xié)商在此基礎(chǔ)上增加保險責任。

四、保障措施

（一）完善工作機制統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)保險工作

各級財政部門應(yīng)認真履行牽頭責任，進一步建立健全農(nóng)業(yè)保險工作小組工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，壓實工作責任、細化工作措施、形成工作合力，積極推動研究解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險政策實施過程中的問題，確保農(nóng)業(yè)保險工作有效開展。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門應(yīng)完善信息調(diào)度制度，每季度首月15日前匯總季度農(nóng)業(yè)保險實施情況抄送省農(nóng)業(yè)保險工作小組。

（二）強化組織保障著力提升政策實施效果

各州（市）財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)綜合考量承保機構(gòu)服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營能力、風險管控能力，堅持規(guī)范有序、適度競爭，組織做好農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選工作，不得將協(xié)辦費用作為遴選承保機構(gòu)的前置條件；堅持農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策導向，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，科學制定農(nóng)業(yè)保險年度工作方案及投保計劃，做好保費補貼資金測算申報及兌付審核；支持協(xié)助承保機構(gòu)做好政策宣傳培訓、組織投保與防災(zāi)減損等工作；落實全面實施預(yù)算績效管理相關(guān)要求，強化績效目標管理，對績效目標實現(xiàn)程度和項目預(yù)算執(zhí)行情況開展“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏、督促整改，年末認真開展績效自評并上報績效自評報告。

（三）深化預(yù)算管理不斷提高資金使用效益

各級財政部門應(yīng)綜合考慮本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、財政承受能力等實際情況，量力而行、盡力而為，將本級承擔的農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金列入預(yù)算，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制上年結(jié)算和當年申請報告上報上級財政部門；加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)作，加快預(yù)算執(zhí)行進度，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金審核撥付程序及時限要求，確保按時足額撥付。各級財政部門、各承保機構(gòu)應(yīng)按要求開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價，省財政廳會同相關(guān)部門組織復(fù)評后形成年度綜合績效考核結(jié)果，作為次年承保機構(gòu)遴選、補貼資金分配及相關(guān)政策調(diào)整等工作的重要參考依據(jù)。

（四）加強行業(yè)監(jiān)管有序規(guī)范市場秩序

國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局應(yīng)嚴格按照《中國銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法的通知》（銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕4號）采取監(jiān)管措施，加大對政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)虛假承保、重復(fù)投保、虛假理賠、拖賠、惜賠等違規(guī)行為的監(jiān)督查處力度，對違反農(nóng)業(yè)保險相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)給予行政處罰；同時會同省級有關(guān)部門建立健全農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦費用管理制度，明確承保機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險協(xié)保、協(xié)賠等工作要求，提升協(xié)辦工作管理規(guī)范化水平。

五、工作要求

各州（市）應(yīng)結(jié)合實際情況，盡快完成2024-2026年度政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選。實施天然橡膠保險的地區(qū)，可統(tǒng)籌考慮《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 金融監(jiān)管總局關(guān)于實施天然橡膠綜合保險政策的通知》（財金〔2023〕107號）的落實，開展遴選工作。省級保險承辦機構(gòu)在2024年一季度末將確定的協(xié)辦機構(gòu)及協(xié)辦人員名單報國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局備案。

《云南省實施中央財政保費補貼農(nóng)產(chǎn)品保險工作方案（2024-2026年）》自2024年3月31日起施行，有效期至2026年12月31日。