各盟市財政局、農(nóng)牧局、水利（務(wù)）局，滿洲里市、二連浩特市財政局、農(nóng)牧局、水利（務(wù)）局：

為進一步規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等法律法規(guī)和《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2023〕13號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金使用管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳? ? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳

2024年3月5日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金使用管理實施細則

第一章 總 則

第一條? 為加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理(以下稱防災(zāi)救災(zāi)資金)，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部? 水利部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2023〕13號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)項目支出績效評價管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕5號）等有關(guān)法律法規(guī)、文件及預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條? 防災(zāi)救災(zāi)資金是指中央財政下達和自治區(qū)本級財政安排用于支持應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對重大動物疫病防控的動物防疫補助、應(yīng)對水旱災(zāi)害的水利救災(zāi)三個支出方向的專項轉(zhuǎn)移支付資金。其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)支出用于農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防控制和災(zāi)后救災(zāi)；動物防疫補助用于重點動物疫病國家強制免疫補助、強制撲殺補助、銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助、奶畜疫病防控支出；水利救災(zāi)支出用于水旱災(zāi)害救災(zāi)。

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金使用管理過程中，要嚴格貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識的工作要求，在政策制定、預(yù)算編制、資金分配、績效管理等全過程、各方面，緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識主線。

第三條? 本細則所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害指對農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。其中：農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇、高溫熱害、干熱風、低溫冷害、凍害、雪災(zāi)、地震、滑坡、泥石流、風雹、龍卷風、臺風、風暴潮、寒潮等；農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括一類農(nóng)作物病蟲鼠害以及新發(fā)現(xiàn)可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大損失的農(nóng)作物病蟲鼠害、農(nóng)業(yè)植物疫情等。

本細則所稱動物疫病是指非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等動物傳染病。財政廳將會同農(nóng)牧廳，結(jié)合工作實際適時對強制免疫、強制撲殺補助病種，銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品種類開展評估并動態(tài)調(diào)整。

本細則所稱的水旱災(zāi)害包括江河洪水、漬澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害、風暴潮、冰凌（含冰雪凍融）、干旱等水旱災(zāi)害，以及滑坡、泥石流、山體崩塌、風雹、龍卷風、臺風、地震等引發(fā)的次生水旱災(zāi)害。

第四條? 防災(zāi)救災(zāi)資金實施期限到2025年。財政廳會同農(nóng)牧廳、水利廳對防災(zāi)救災(zāi)資金開展定期評估，根據(jù)評估結(jié)果確定下一階段政策實施期限。各級農(nóng)牧、水利部門按照財政部門統(tǒng)一要求做好評估工作。

第五條? 財政防災(zāi)救災(zāi)資金由自治區(qū)財政廳和農(nóng)牧廳、水利廳共同管理。按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調(diào)、堅持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用資金。自治區(qū)財政廳負責防災(zāi)救災(zāi)資金年度預(yù)算編制，會同自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳下達資金預(yù)算，組織、指導(dǎo)和實施全過程預(yù)算績效管理，對資金使用和績效情況進行監(jiān)督；自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳負責提出防災(zāi)救災(zāi)資金分配建議，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)資金使用，按規(guī)定開展預(yù)算績效管理工作。

盟市、旗縣財政部門主要負責防災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付、組織開展本地區(qū)預(yù)算績效管理以及資金使用監(jiān)督等工作。

盟市、旗縣農(nóng)牧、水利部門主要負責防災(zāi)救災(zāi)資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤㈨椖拷M織實施和監(jiān)督等，對提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，研究提出資金和任務(wù)分解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作。

第六條? 防災(zāi)救災(zāi)資金根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、動物疫病防控和水旱災(zāi)害實際發(fā)生情況和防災(zāi)需要，以及黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部署分配撥付和使用管理，突出政策性、及時性和有效性。在自治區(qū)人大批準預(yù)算之前，可根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定提前安排防災(zāi)救災(zāi)支出。

第二章? 資金使用范圍

第七條? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)支出方向的使用范圍如下：

（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資材料及服務(wù)補助，包括購買燃油、肥料、種子（植物種苗、種畜、種禽、水產(chǎn)種苗）、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥、飼草料、植物生長調(diào)節(jié)劑、進排水設(shè)施設(shè)備、小型牧道鏟雪機具，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施修復(fù)等費用，必要的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)費、農(nóng)田溝渠疏浚費、農(nóng)機檢修費及作業(yè)費、漁船漁民防災(zāi)避險管理費、漁港航標等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護及港池疏浚費用等；修復(fù)牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚（圈）等生產(chǎn)設(shè)施和購買、調(diào)運儲備飼草料補助等費用。

（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資材料及服務(wù)補助，包括購買藥劑、藥械、燃油、肥料、種子(植物種苗、水產(chǎn)種苗)應(yīng)用生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)，修復(fù)誘蟲燈等監(jiān)控設(shè)施器械及調(diào)運、檢疫處理、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等費用。

第八條? 動物防疫補助支出方向的使用范圍如下：

（一）強制撲殺及強制免疫支出。強制撲殺方面，主要用于預(yù)防、控制和撲滅國家重點動物疫病過程中，被強制撲殺動物的補助和農(nóng)牧部門組織實施銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品的補助等。補助對象分別為被依法強制撲殺動物的所有者、被依法銷毀動物產(chǎn)品及相關(guān)物品的所有者。強制免疫方面，主要用于對國家重點動物疫病開展強制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護等相關(guān)防控措施，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等。允許按程序?qū)Ψ蠗l件的養(yǎng)殖場戶實行強制免疫“先打后補”逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補；對暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，強制免疫疫苗繼續(xù)實行集中采購，探索以政府購買服務(wù)的形式實施強制免疫。

（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理支出方面，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理等。按照“誰處理補給誰”的原則，補助對象為承擔無害化處理任務(wù)的實施者。

（三）屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼支出方面，主要用于保障豬肉質(zhì)量安全，防止屠宰環(huán)節(jié)病害生豬產(chǎn)品流入市場，補貼對象：一是提供病害豬的貨主和自宰經(jīng)營的企業(yè); 二是對病害豬進行無害化處理的生豬定點屠宰企業(yè); 三是處理屠宰環(huán)節(jié)病害豬的無害化處理廠。

（四）支持動物防疫的其他重點工作。涉及重大事項調(diào)整或突發(fā)動物疫情防控，經(jīng)自治區(qū)政府或有關(guān)部門批準后，補助經(jīng)費可用于相應(yīng)防疫工作支出。

第九條? 水利救災(zāi)支出方向的使用范圍如下：

（一）防汛方面用于安全度汛、防凌，水利工程設(shè)施(江河湖泊堤壩、水庫、蓄滯洪區(qū)圍堤、涵閘、泵站、河道工程及設(shè)施等)水毀災(zāi)損修復(fù)及救災(zāi)所需的防汛通訊、監(jiān)測預(yù)警相關(guān)設(shè)施設(shè)備修復(fù)等方面的補助。主要包括開展上述工作所需的物資材料費、專用設(shè)備添置費和使用費、通信費、水文測報費、運輸費、機械使用費、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)費等。資金不得用于補助農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村供水設(shè)施等與防汛無關(guān)的設(shè)施修復(fù)。

（二）抗旱方面用于支持興建、修復(fù)救災(zāi)所需的抗旱水源和調(diào)水供水設(shè)施、添置提運水設(shè)備及運行、實施調(diào)水等方面的補助。主要包括開展上述工作所需的物資材料費、設(shè)施建設(shè)費、專用設(shè)備添置費和使用費、調(diào)水及旱情測報費、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)費等。

第十條? 防災(zāi)救災(zāi)資金不得用于基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎金津貼和福利開支、償還債務(wù)和墊資、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、動物防疫、水利救災(zāi)無關(guān)的支出。

第三章? 資金分配和使用管理

第十一條? 根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳啟動或發(fā)布的重大病蟲害監(jiān)測預(yù)報、水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)等，以及發(fā)生影響范圍較大、災(zāi)情較重的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和地方防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需要等，自治區(qū)財政廳商農(nóng)牧廳、水利廳統(tǒng)籌安排資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、動物防疫補助和水利救災(zāi)。

第十二條? 各盟市申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、水利救災(zāi)資金時，由盟市級財政部門會同農(nóng)牧部門、水利部門聯(lián)合向財政廳、農(nóng)牧廳或水利廳申報。申報文件編財政部門文號，主送財政廳、農(nóng)牧廳或水利廳。

農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、水利救災(zāi)資金申報材料中應(yīng)當包括但不限于災(zāi)情基本情況、受災(zāi)區(qū)域及面積、損失金額、地方投入情況(附資金下達文件)、申請財政補助資金數(shù)額、資金用途及防災(zāi)減災(zāi)措施、本年度已下達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)、水利救災(zāi)資金績效情況(包括但不限于執(zhí)行進度、使用方向、實施效果)等內(nèi)容。各盟市農(nóng)牧、水利部門要加強災(zāi)情勘察，對申報材料的真實性、準確性負責。農(nóng)牧廳、水利廳可根據(jù)工作需要對地方災(zāi)損情況抽取核查。

第十三條? 防災(zāi)救災(zāi)主要按照因素法分配，并將績效評價結(jié)果(包括但不限于資金執(zhí)行進度、使用方向、實施效果)、資金使用監(jiān)管情況等作為調(diào)節(jié)因素進行適當調(diào)節(jié)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)支出方向分配因素及測算：農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害補助，分配因素主要包括災(zāi)情基本情況、受災(zāi)農(nóng)作物種植面積、受災(zāi)畜禽數(shù)量、飼草料缺口、受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積及產(chǎn)量、農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損毀情況、已下達救災(zāi)資金執(zhí)行進度等。農(nóng)作物受災(zāi)，按受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積測算補助；畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)，根據(jù)災(zāi)情程度和因災(zāi)損失等給予適當補助。農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害補助，分配因素主要包括本年度農(nóng)作物病蟲害防治任務(wù)面積、上年度地方病蟲害防控投入、實際防控面積、病蟲害發(fā)生率、已下達救災(zāi)資金執(zhí)行進度等。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害災(zāi)前預(yù)防，根據(jù)實際措施、成本、規(guī)模等給予適當補助?？山Y(jié)合以往防災(zāi)救災(zāi)資金支出和實際情況予以調(diào)整。

動物防疫補助支出方向分配因素及測算：因素根據(jù)相關(guān)支持內(nèi)容具體確定，并可根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要適當調(diào)整。

其中，對于強制免疫補助，根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、單個畜禽免疫補助標準、地區(qū)補助系數(shù)測算。其中強制免疫補助標準和地區(qū)補助系數(shù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各盟市結(jié)合本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，“先打后補”、獸醫(yī)社會化服務(wù)工作推進情況，合理測算所需強制免疫疫苗，由自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一采購。各盟市根據(jù)中央、自治區(qū)財政下達補助資金，據(jù)實安排強制免疫本級財政補助資金，確保動物防疫工作需要。

對于強制撲殺補助、銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品補助，根據(jù)強制撲殺畜禽數(shù)量、單個畜禽撲殺補助標準，銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品的實際重量、單種動物產(chǎn)品和物品銷毀補助標準、地區(qū)補助系數(shù)等據(jù)實結(jié)算，其中撲殺和銷毀補助標準、地區(qū)補助系數(shù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品補助經(jīng)費實行總額上限管理。盟市農(nóng)牧部門會同財政部門應(yīng)于每年3月5日前，向農(nóng)牧廳和財政廳報送上一年度3月1日至本年度2月底期間的強制撲殺、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品實施情況，以及各級財政補助經(jīng)費的測算情況，作為強制撲殺、銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品補助經(jīng)費測算依據(jù)。

對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助，根據(jù)病死豬無害化處理量（50%）、專業(yè)社會化無害化處理場集中處理量（30%）、生豬養(yǎng)殖場自建無害化處理場處理量（20%）測算，并根據(jù)績效評價結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié)。

各盟市應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬自行處理量、專業(yè)社會化無害化處理場集中處理量和生豬養(yǎng)殖場自建無害化處理場處理量，結(jié)合中央、自治區(qū)財政補助資金，合理安排養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理地方財政補助資金，確保無害化處理工作需要。

對屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼，根據(jù)上年度各盟市屠宰量占總屠宰量比例測算，并根據(jù)績效評價結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié)。

某盟市資金=（該盟市測算因素資金×績效調(diào)節(jié)系數(shù)）×資金總額/∑（各盟市測算因素資金×績效調(diào)節(jié)系數(shù)）

水利救災(zāi)支出方向分配因素及測算:分配因素主要包括災(zāi)情基本情況、水利工程設(shè)施水毀直接經(jīng)濟損失、降雨情況、水利工程水毀情況、地方洪澇救災(zāi)資金投入、已安排項目開工情況、已下達救災(zāi)資金執(zhí)行進度、耕地草場缺墑情況、受旱面積、因旱影響正常供水人口和大牲畜數(shù)量、地方調(diào)水和其他抗旱投入情況等。其中，洪澇災(zāi)害，根據(jù)因災(zāi)損失和地方投入等給予適當補助;干旱災(zāi)害，根據(jù)受旱面積、地方調(diào)水抗旱投入等給予適當補助。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府工作部署，對突發(fā)農(nóng)業(yè)和水旱災(zāi)害處理等特殊事項，可由財政廳會同農(nóng)牧廳、水利廳結(jié)合災(zāi)情實際，采取定額測算分配方式，統(tǒng)籌確定防災(zāi)救災(zāi)資金具體規(guī)模。

各盟市要在重大災(zāi)害發(fā)生前后加大災(zāi)害預(yù)防以及災(zāi)后處置和恢復(fù)資金投入。自治區(qū)分配資金時，將地方投入作為考慮因素，對于在應(yīng)對災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中未履行投入責任或?qū)嶋H投入明顯偏低的，將予以適當扣減。

第十四條? 遭受嚴重農(nóng)業(yè)災(zāi)害時，地方各級財政部門要強化支出責任落實，統(tǒng)籌自身財力優(yōu)先安排資金投入，保障防災(zāi)減災(zāi)需要。

第十五條? 農(nóng)牧廳、水利廳為財政廳按規(guī)定分配、審核下達資金提供依據(jù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)支出方向由農(nóng)牧廳對各盟市的申請報告進行審核，向財政廳提出資金分配建議；動物防疫補助支出方向，由農(nóng)牧廳按照本資金管理辦法需要提出分配意見；水利救災(zāi)支出方向，由水利廳對各盟市及計劃單列市上報的申請報告進行審核，并向財政廳提出資金分配建議。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府確定的重大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事項，由財政廳分別商農(nóng)牧廳、水利廳落實。

第十六條? 分配給各盟市的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金，由財政廳將預(yù)算下達給各盟市財政部門，并抄送農(nóng)牧廳或水利廳、盟市相關(guān)部門。各盟市要嚴格規(guī)范資金使用，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央及自治區(qū)財政資金直接切塊用于盟市及以下地方性政策任務(wù)。中央、自治區(qū)下達農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金中明確規(guī)定分配、下達時限的，以指標文件要求為準。納入直達資金管理的救災(zāi)資金，按照直達資金管理有關(guān)規(guī)定分配、下達資金。

第十七條? 防災(zāi)救災(zāi)資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。旗縣可根據(jù)災(zāi)情實際情況，本著“急事急辦，特事特辦”的原則，按照《應(yīng)急法》《政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，涉及搶險救災(zāi)事宜經(jīng)旗縣級以上政府常務(wù)會議或黨組會研究通過后，可簡化程序，按綠色通道辦理，突出救災(zāi)資金政策性、及時性和有效性。

第十八條? 各級財政、農(nóng)牧、水利部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。資金納入直達資金管理范圍的，按照有關(guān)要求做好備案工作。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，項目單位應(yīng)及時向主管部門報告，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳會同財政廳按有關(guān)規(guī)定處理結(jié)余資金。

第四章? 績效管理與資金監(jiān)督

第十九條? 各級財政部門和農(nóng)牧、水利部門應(yīng)在確保防災(zāi)救災(zāi)資金使用管理及時、有效的前提下，結(jié)合防災(zāi)救災(zāi)工作實際，進一步優(yōu)化完善績效評價指標體系，強化資金績效管理效能。將政策制度辦法制定、災(zāi)損核實、政策實施效果等納入績效評價范圍。財政廳將會同農(nóng)牧廳、水利廳進一步加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益。

第二十條? 申請農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金時，要根據(jù)申請資金額度、補助對象、使用方向等同步研究績效目標，以提高資金分解下達效率。能夠事先確定績效目標的，要做到績效目標連同資金預(yù)算一同申報、一同審核、一并下達。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的緊急性和特殊性，對確難事先確定績效目標的，財政部門可不同步下達區(qū)域績效目標，由地方財政、農(nóng)牧、水利部門在資金下達30日內(nèi)將填報的區(qū)域績效目標報財政廳、農(nóng)牧廳或水利廳備案。

第二十一條? 各級財政部門會同農(nóng)牧、水利部門，應(yīng)加強績效運行監(jiān)控和評價，確保資金安全有效。預(yù)算執(zhí)行中，重點監(jiān)控資金使用是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)績效運行偏離原定績效目標時，及時采取措施予以糾正。要按年度對績效目標完成情況組織開展績效評價，及時將績效自評結(jié)果上報財政廳、農(nóng)牧廳或水利廳。

第二十二條? 各級財政部門和農(nóng)牧、水利部門應(yīng)當加強對防災(zāi)救災(zāi)資金的申請、分配、使用、管理情況的監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)、水利救災(zāi)資金，實行項目臺賬管理。地方各級財政部門要會同農(nóng)牧、水利部門充分運用資金監(jiān)督管理平臺，加強資金日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。地方各級財政部門和農(nóng)牧、水利部門要建立工作臺賬，將資金支持內(nèi)容、工程實施方案、補助對象、補助金額、采購票據(jù)等留存?zhèn)洳?；要建立防?zāi)救災(zāi)資金執(zhí)行與使用情況定期調(diào)度、報送機制，資金下達2個月后，向財政廳、農(nóng)牧廳或水利廳報送資金執(zhí)行進度及支持內(nèi)容，各盟市報送情況將納入績效評價管理。農(nóng)牧廳、水利廳適時抽取核查相關(guān)受災(zāi)地區(qū)上報情況及數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

對于動物防疫補助，各級農(nóng)牧部門應(yīng)當組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請動物防疫補助資金支持。同時，盟市農(nóng)牧部門會同財政部門，根據(jù)本辦法和農(nóng)牧廳、財政廳下發(fā)的工作任務(wù)和績效目標，結(jié)合本地區(qū)動物防疫實際情況，制定本盟市年度資金使用方案。

第二十三條? 各級財政部門會同農(nóng)牧、水利部門，要建立內(nèi)部控制機制，強化流程控制，依法合規(guī)下達預(yù)算、分配和使用資金。

第二十四條? 防災(zāi)救災(zāi)資金使用管理應(yīng)當全面落實預(yù)算公開有關(guān)要求，嚴格落實信息公開制度，盟市、旗縣兩級財政資金分配結(jié)果一律公開，明確信息公開平臺及方式；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金安排使用情況一律公示公告，主動接受群眾和社會監(jiān)督。各級財政部門和農(nóng)牧、水利部門要對公開公示工作進行指導(dǎo)，暢通群眾信息反饋途徑，及時處理群眾舉報問題。

第二十五條? 各級財政、農(nóng)牧、水利部門等有關(guān)部門、單位及其工作人員，在防災(zāi)救災(zāi)資金分配、使用管理工作中，存在違反規(guī)定分配或使用防災(zāi)救災(zāi)資金行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。

資金使用單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用防災(zāi)救災(zāi)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第五章? 附 則

第二十六條? 盟市財政部門可會同農(nóng)牧、水利部門，根據(jù)本細則，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，總結(jié)資金管理使用經(jīng)驗做法，制定具體實施細則，加強資金監(jiān)管、優(yōu)化績效管理，增強政策及時性、有效性，并報送財政廳和農(nóng)牧廳、水利廳備案。

第二十七條? 本辦法由財政廳會同農(nóng)牧廳、水利廳按照部門職責分工負責解釋。

第二十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。