各盟市財政局、農(nóng)牧局，滿洲里市、二連浩特市財政局、農(nóng)牧局：

為加強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等法律法規(guī)和《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號）等制度規(guī)定，自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳? ? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

2024年3月5日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理實施細則

第一章? 總 則

第一條? 為加強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）、《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級項目支出預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號）等制度規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條? 本實施細則所稱農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，是指中央及自治區(qū)財政安排用于鞏固提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力等資金。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實施細則。

第三條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理過程中，要嚴格貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識的工作要求，在政策制定、預(yù)算編制、資金分配、績效管理等全過程、各方面，緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識主線。

第四條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施期限至2027年底。期滿前自治區(qū)財政廳會同農(nóng)牧廳根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展評估，并根據(jù)法律法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及評估結(jié)果，確定是否延續(xù)補助政策及延續(xù)期限。

第五條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由自治區(qū)財政廳會同農(nóng)牧廳按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

自治區(qū)財政廳負責(zé)組織開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制；對自治區(qū)農(nóng)牧廳和盟市報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料進行存檔備案；根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳提交的資金分配建議方案，及時下達資金；組織、指導(dǎo)和實施全過程預(yù)算績效管理，按規(guī)定對專項資金預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，督促指導(dǎo)盟市財政部門加強資金管理。

自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)相關(guān)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案編制和審核；在預(yù)算法及其實施條例等法律法規(guī)和制度規(guī)定時限內(nèi)，按照相關(guān)決策部署和本辦法確定的支出方向、支持內(nèi)容，研究提出年度具體任務(wù)和資金測算分配建議，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性、規(guī)范性負責(zé)；會同自治區(qū)財政廳下達年度工作任務(wù)，指導(dǎo)、推動各地做好任務(wù)實施工作，開展任務(wù)完成情況監(jiān)督；按規(guī)定開展預(yù)算績效管理工作，細化分解區(qū)域整體績效目標，加強績效管理結(jié)果應(yīng)用；督促指導(dǎo)盟市農(nóng)牧部門做好資金使用管理等工作。

第六條? 盟市旗縣財政部門主要負責(zé)本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績效管理工作。

盟市旗縣農(nóng)牧部門主要負責(zé)本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案等編制，項目審核篩選、申報、現(xiàn)場核查、組織實施和監(jiān)督等，研究提出資金和任務(wù)分解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作。

盟市旗縣財政部門、農(nóng)牧部門應(yīng)當按照部門職責(zé)分工，對上報的影響資金分配結(jié)果的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的真實性、準確性、規(guī)范性負責(zé)。其中，農(nóng)牧部門對補助主體、補助對象、內(nèi)容及標準等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料情況負責(zé)；財政部門根據(jù)農(nóng)牧部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對申請資金額度準確性負責(zé)。嚴禁通過虛報、多報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的方式違規(guī)騙取上級財政補助資金。

自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳按照部門職責(zé)分工，對各盟市上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料分別進行存檔備案、審核備案。在綜合數(shù)據(jù)分析、專項審計、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、績效評價等工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報、多報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息違規(guī)騙取上級財政資金的，已騙取資金全額收回，且在下年度適當扣減相關(guān)補助資金額度。對涉嫌犯罪的單位和個人，移送司法機關(guān)嚴肅處理。

第二章? 資金使用范圍

第七條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出。主要用于支持購置使用先進適用農(nóng)牧業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等。自治區(qū)財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出包括配套中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼及對建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地重點機械實行累加補貼和單獨補貼，單獨補貼機具為未列入中央財政資金補貼范圍的自治區(qū)地方特色發(fā)展急需的農(nóng)牧業(yè)機械。

（二）種業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物和種質(zhì)資源保護利用，國家和自治區(qū)級核心育種場、種公畜站等開展種畜禽生產(chǎn)性能測定、重大品種推廣補助等種業(yè)基礎(chǔ)性工作，促進學(xué)研用協(xié)同發(fā)展及相關(guān)試點等方面。

（三）農(nóng)牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣支出。主要用于良法與新機具新技術(shù)推廣、農(nóng)墾國有農(nóng)牧場補助等方面。

良法與新機具新技術(shù)推廣方向資金，用于支持主要農(nóng)作物單產(chǎn)提升工作；優(yōu)質(zhì)高效栽培、深松整地、施用有機肥、綠色防控、水肥一體化等優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)的試驗和示范推廣等；農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范、保護性耕作示范推廣、區(qū)域性農(nóng)機社會化服務(wù)中心、農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊建設(shè)、農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)、機收減損、農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查及農(nóng)機安全生產(chǎn)等；良種良法技術(shù)推廣應(yīng)用以及作物檢測相關(guān)試點等方面。

農(nóng)墾國有農(nóng)牧場補助主要支持農(nóng)墾國有農(nóng)牧場種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)技推廣、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、人畜飲水等方面。

（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持國家和自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。

國家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方向資金，主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方向資金，主要支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建方向資金，主要支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展育種研發(fā)、規(guī)模化種植養(yǎng)殖、精深加工、品牌培育、大數(shù)據(jù)平臺等補短板建設(shè)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建方向資金，主要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）圍繞1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心點，支持開展規(guī)?；N植養(yǎng)殖、精深加工等建設(shè)，補齊鎮(zhèn)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高利益聯(lián)結(jié)機制比例，促進農(nóng)牧民增收。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向資金，主要支持全區(qū)奶業(yè)、玉米、肉羊、肉牛、馬鈴薯、羊絨等12個百億級以上優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)及相關(guān)主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化種植養(yǎng)殖、精深加工及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等。

（五）畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、奶業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力，開展奶業(yè)生產(chǎn)能力整縣推進行動、畜牧良種補貼、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、肉牛肉羊增量提質(zhì)行動、糧改飼、飼草種植、馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及有關(guān)試點等方面。

奶業(yè)生產(chǎn)能力整縣推進行動方向資金，主要支持草畜配套、智慧牛場建設(shè)、養(yǎng)加一體化試點等方面。

畜牧良種補貼方向資金，主要支持實施種公羊補貼、肉牛良種凍精補貼、生豬良種補貼，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）加強家畜良種繁育技術(shù)應(yīng)用。

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向資金，主要支持肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）提升改造及牲畜改良社會化服務(wù)等，支持畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革、建設(shè)和畜牧業(yè)項目管理。

肉牛肉羊增量提質(zhì)行動方向資金，主要支持采取“先增后補、見犢補母”的方式，對飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）給予適當補助。

糧改飼方向資金，主要對收貯利用優(yōu)質(zhì)飼草的草食家畜養(yǎng)殖場（戶）、飼草專業(yè)收貯企業(yè)（合作社）或社會化服務(wù)組織給予補貼。

飼草種植補貼方向資金，主要支持飼用燕麥、羊草種植和優(yōu)質(zhì)苜蓿種植補貼。

馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要支持馬產(chǎn)品加工等。

（六）漁業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護以及相關(guān)試點、推動漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖能力提升，保障全區(qū)水產(chǎn)品有效供給等方面。

（七）自治區(qū)奶業(yè)振興支出。主要用于支持提升奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植、奶羊凍精使用、奶牛性控凍精和性控胚胎使用、新建規(guī)?；B(yǎng)殖場補貼、飼草料收儲、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測、奶牛育種能力評價、核心育種場創(chuàng)建、擴大奶牛生產(chǎn)性能測定、支持發(fā)展特色奶畜養(yǎng)殖、提高生鮮乳購銷簽約率、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、支持地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級等；統(tǒng)一采購布病疫苗；對新生犢牛、新補欄奶牛和奶羊開展免疫；支持奶牛規(guī)模場結(jié)核病檢測；支持布病、結(jié)核病等人畜共患病和奶牛常見病的疫苗研發(fā)和推廣應(yīng)用；支持購買奶牛“兩病”檢測服務(wù)。

（八）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款貼息支出。主要用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策貸款貼息。

（九）馬鈴薯訂單加工補貼支出。主要用于對自治區(qū)馬鈴薯加工企業(yè)與區(qū)內(nèi)種植戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，對形成有效訂單的給予補貼。

（十）農(nóng)畜產(chǎn)品及飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測。主要用于開展農(nóng)畜產(chǎn)品和飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測。

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測主要開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測，支持農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)格化管理，推行承諾達標合格證制度，發(fā)展綠色有機名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色有機基地等方面。

飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測主要支持飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督檢測、養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”專項監(jiān)督抽檢，以及飼料和飼料添加劑安全管理、現(xiàn)場檢查等方面。

（十一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點任務(wù)支出。主要用于支持保障黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府部署的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點工作等。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口、購置公務(wù)車輛、償還債務(wù)等與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

第八條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對象主要是承擔(dān)相關(guān)項目任務(wù)的農(nóng)（牧、漁）民，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，以及其他相關(guān)單位。

第九條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。具體由自治區(qū)財政廳商農(nóng)牧廳按程序研究確定。

第三章? 資金分配和預(yù)算下達

第十條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實際需要確定，并適時適當調(diào)整。黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔(dān)的相關(guān)試點或據(jù)實結(jié)算的任務(wù)，以及計劃單列市、呼倫貝爾農(nóng)墾集團、興安農(nóng)墾集團等可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。

第十一條? 資金分配可根據(jù)績效評價結(jié)果、上年度各盟市財政一般公共預(yù)算農(nóng)牧林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當調(diào)節(jié)，進一步突出激勵導(dǎo)向。

第十二條? 因素法測算的分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)因素，主要包括農(nóng)作物播種面積、牲畜養(yǎng)殖數(shù)量、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船船數(shù)和功率數(shù)等。

（二）任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)、重點工作安排，黨中央、國務(wù)院明確要求的涉及國計民生的事項等共同財政事權(quán)事項，以及自治區(qū)黨委、政府部署的重點工作任務(wù)，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳有關(guān)重點工作安排。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括脫貧旗縣個數(shù)，及其糧食播種面積和脫貧人口等。

基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具體確定。

第十三條? 自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳收到中央財政下達資金后，應(yīng)將其與自治區(qū)本級財政安排的資金統(tǒng)籌考慮，按照部門職責(zé)分工盡快履行資金分配程序，確保在規(guī)定時限內(nèi)正式分解下達。

自治區(qū)農(nóng)牧廳應(yīng)于自治區(qū)人民代表大會批準預(yù)算后，盡快提出自治區(qū)本級預(yù)算安排資金的分配方案并正式提交自治區(qū)財政廳，確保資金按規(guī)定及時下達。

按照預(yù)算管理規(guī)定，自治區(qū)財政廳于每年第四季度，根據(jù)農(nóng)牧廳提交的分配方案，將下年度資金預(yù)計數(shù)提前下達各盟市。各盟市也應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)算指標提前下達制度。

自治區(qū)農(nóng)牧廳提交資金分配方案時，應(yīng)一并提交分區(qū)域績效目標表。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳應(yīng)根據(jù)資金分配情況及時研究項目實施方案，項目實施方案確定后原則上隨同指標文件同步印發(fā)、同文印發(fā)。自治區(qū)財政廳下達資金或自治區(qū)農(nóng)牧廳會同財政廳印發(fā)實施方案時，同步下達分區(qū)域績效目標表，作為開展績效監(jiān)控、績效評價的依據(jù)。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配結(jié)果，符合公開條件的，應(yīng)在指標文件印發(fā)后及時向社會公開。

第十四條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第四章? 資金使用和管理

第十五條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與任務(wù)相匹配進行使用管理，并實施年度動態(tài)調(diào)整。下達預(yù)算時可明確相關(guān)重點任務(wù)對應(yīng)資金額度。各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央及自治區(qū)財政資金直接切塊用于不符合規(guī)定的政策任務(wù)。

第十六條? 各級財政、農(nóng)牧部門應(yīng)當加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部、自治區(qū)有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定處理。

第十七條? 各盟市財政部門會同農(nóng)牧部門，根據(jù)本實施細則和自治區(qū)下達的工作任務(wù)和績效目標，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定本盟市資金使用方案，在規(guī)定時限內(nèi)以正式文件報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳備案。納入直達資金管理范圍的，按照有關(guān)要求做好備案工作。

第十八條? 各級農(nóng)牧部門應(yīng)當組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)。對不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、政策到期以及已從中央、自治區(qū)基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)類同的財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

第十九條? 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)，安排給脫貧旗縣和鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣的資金，按照財政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）、財政部等10部門《關(guān)于將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》（財農(nóng)〔2024〕1號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧旗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金實施細則》（內(nèi)財農(nóng)〔2021〕812號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和自治區(qū)對有關(guān)政策進行調(diào)整的，按新出臺的政策執(zhí)行。

第五章? 監(jiān)督檢查和績效評價

第二十條? 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實行全過程預(yù)算績效管理，各級財政、農(nóng)牧部門參照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕48號)等有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。

各級財政、農(nóng)牧部門要加強績效目標管理，按要求科學(xué)合理設(shè)定、審核績效目標。未按要求設(shè)定績效目標或績效目標設(shè)定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金分配流程。

預(yù)算執(zhí)行中，各級財政、農(nóng)牧部門按要求開展績效運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳按要求開展績效自評，并將中央財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績效自評結(jié)果報送財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。財政廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

各級財政、農(nóng)牧部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定將績效評價結(jié)果作為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績效信息公開。

第二十一條? 資金管理使用情況應(yīng)當自覺接受審計、財政、農(nóng)牧等有關(guān)部門監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級財政、農(nóng)牧部門應(yīng)當按照防范和化解財政風(fēng)險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第二十二條? 資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及存在其他違反本實施細則規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章? 附 則

第二十三條? 各盟市財政、農(nóng)牧部門可根據(jù)本實施細則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。

第二十四條? 本實施細則由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)農(nóng)牧廳，按照部門職責(zé)分工負責(zé)解釋。

第二十五條? 本細則自印發(fā)之日起30日后施行。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配測算方法及標準

——農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。主要采用因素法測算分配，包括基礎(chǔ)因素(85%)、任務(wù)因素(10%)、脫貧地區(qū)因素(5%)。基礎(chǔ)因素包括糧食播種面積、油料播種面積、蔬菜播種面積、主要畜禽（豬、牛、羊、馬）年末存欄量等；任務(wù)因素包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等。結(jié)合預(yù)計執(zhí)行情況，可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、績效評價結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、補貼資金需求、資金使用管理監(jiān)督情況、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)等因素進行適當調(diào)節(jié)?？梢詫Z食主產(chǎn)區(qū)、肉蛋奶產(chǎn)量較大的盟市予以適當傾斜。對黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府部署的特定事項、試點任務(wù)，可以實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出資金規(guī)?！?基礎(chǔ)因素×85% 任務(wù)因素×10% 脫貧地區(qū)因素×5%) 定額補助。

——種業(yè)發(fā)展支出。采取定額測算和因素法相結(jié)合的分配方式，中央財政資金根據(jù)國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)數(shù)量、生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼測算標準實施定額補助?？梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府確定的政策任務(wù)。自治區(qū)財政資金采取定額法分配的根據(jù)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)數(shù)量、生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼測算標準實施定額補助；采取因素法分配的因素應(yīng)選取與具體任務(wù)相關(guān)度高的因素進行分配。

計算方法：補助經(jīng)費=國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準 生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準 承擔(dān)特定試點任務(wù)的定額資金量 自治區(qū)定額分配任務(wù)×相應(yīng)補貼標準 因素法測算資金量。

——農(nóng)牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣支出。采取因素法測算分配。良法與新機具新技術(shù)推廣采取因素包括基礎(chǔ)資源因素（50%）、政策任務(wù)因素（35%）、其他因素（15%）?；A(chǔ)資源因素包括主要農(nóng)作物、糧食作物或特色作物的面積、產(chǎn)量，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率，產(chǎn)糧大縣個數(shù)等；政策任務(wù)因素包括國家和自治區(qū)部署的重點任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)情況、農(nóng)機合作社數(shù)量等；其他因素包括脫貧旗縣個數(shù)、相關(guān)資金支付情況、審計及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題情況，以及其他與推動工作密切相關(guān)的因素。

農(nóng)墾國有農(nóng)牧場補助采取因素包括墾區(qū)人口因素(60%)、耕地面積因素(20%)、牲畜存欄因素(20%)等。每年扶持墾區(qū)個數(shù)根據(jù)實際情況確定。

中央財政良種良法技術(shù)推廣支出，采取定額測算分配方式，包括甜菜等農(nóng)產(chǎn)品種植面積、任務(wù)數(shù)量等，根據(jù)每個品種的任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼標準實施定額補助?？梢酝ㄟ^定額補助支持實施國家和自治區(qū)確定的政策任務(wù)。

計算方法：良法與新機具新技術(shù)推廣支出方向補助經(jīng)費=基礎(chǔ)資源因素×50% 政策任務(wù)因素×35% 其他因素×15%。

農(nóng)墾國有農(nóng)牧場補助支出方向資金規(guī)模=墾區(qū)人口因素×60% 墾區(qū)耕地面積因素×20% 墾區(qū)牲畜存欄因素×20%。

中央財政良種良法技術(shù)推廣補助經(jīng)費=甜菜等良種更新面積×相應(yīng)補貼標準 機械化作業(yè)面積×相應(yīng)補貼標準 承擔(dān)特定試點任務(wù)的定額資金量。

——農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。采取因素法和定額測算分配方式。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施定額補助。自治區(qū)財政產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支出根據(jù)實際情況選擇因素法或項目法分配。因素法分配時，主要包括農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)資源因素（40%）、政策任務(wù)因素（55%）和脫貧地區(qū)因素（5%）等?；A(chǔ)資源因素包括種植面積、作物產(chǎn)量、養(yǎng)殖規(guī)模、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、龍頭企業(yè)數(shù)量等；政策任務(wù)因素包括與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)或一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃、任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)，以及國家和自治區(qū)有關(guān)決策部署；脫貧地區(qū)因素包括鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧成果有效銜接相關(guān)因素。項目法分配時，按照項目申報指南評審后定額補助。可以通過定額補助方式，支持實施國家和自治區(qū)確定的政策任務(wù)。

計算方法：補助經(jīng)費=國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量×相應(yīng)補貼標準 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量×相應(yīng)補貼標準 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)數(shù)量×相應(yīng)補貼標準 自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量×相應(yīng)補貼標準 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支出因素法分配資金規(guī)模（基礎(chǔ)資源因素×40% 政策任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%） 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支出定額補助資金。

——中央財政畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法和定額測算法分配。

糧改飼、種公羊補貼、生豬良種補貼、肉牛肉羊增量提質(zhì)行動按照基礎(chǔ)因素(40%)、任務(wù)因素(55%)、脫貧地區(qū)因素(5%)測算。其中，基礎(chǔ)因素包括主要牲畜養(yǎng)殖規(guī)模、任務(wù)實施條件基礎(chǔ)等；任務(wù)因素主要包括飼草種植任務(wù)面積、與畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃、任務(wù)、新設(shè)試點以及國家和自治區(qū)相關(guān)決策部署等。也可根據(jù)我區(qū)實際情況確定項目實施重點地區(qū)后，按上述因素法進行分配。可以通過定額補助方式，支持實施國家和自治區(qū)確定的重點任務(wù)。

肉牛良種補貼按照各盟市需求占比分配。

奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進支出，通過專家評審的方式確定項目實施旗縣，按照定額法分配資金。申請資金不高于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測算標準時，按項目旗縣實際申請分配；申請資金高于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測算標準時，按照需求占比分配。

優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植支出，項目資金按照因素法或需求分配資金，當需求大于任務(wù)量時，按因素法分配資金，當需求小于等于任務(wù)量時，按照需求分配資金。盟市和旗縣采取“先種后補，以獎代補”的方式，申請補貼實施主體按照實施方案先行種植苜蓿草，對驗收合格的種植面積，按程序?qū)ζ溥M行補貼。

計算方法：補助經(jīng)費=∑畜牧業(yè)發(fā)展支出（基礎(chǔ)資源因素×40% 政策任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%） 奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進資金 肉牛良種補貼資金 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植補貼。

——自治區(qū)財政畜牧業(yè)發(fā)展支出。

畜牧良種補貼支出盟市申報任務(wù)總量不超過自治區(qū)安排任務(wù)量時，按照盟市申報數(shù)量測算分配。盟市申報任務(wù)總量超過自治區(qū)安排任務(wù)量時，按盟市任務(wù)量占比分配。

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金支出采取因素法測算分配，包括畜牧業(yè)基礎(chǔ)資源因素（95%）、政策任務(wù)因素（5%）等?；A(chǔ)資源因素包括主要牲畜存欄、出欄等；政策任務(wù)因素包括黨中央、國務(wù)院明確要求的涉及重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直接下達的任務(wù)目標，以及自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)決策部署，盟市需求量等?？梢酝ㄟ^定額補助支持實施國家和自治區(qū)確定的政策任務(wù)。

馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出采取因素法測算分配，按照盟市申報數(shù)量權(quán)重100%測算分配。

草產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出，盟市和旗縣按照“先種后補，以獎代補，預(yù)測下達，據(jù)實結(jié)算”的方式對承擔(dān)的羊草、飼用燕麥種植任務(wù)按程序進行補貼。

計算方法：補助經(jīng)費=畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金規(guī)模(基礎(chǔ)資源因素×95% 政策任務(wù)因素×5%） 馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 畜牧良種補貼資金 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 畜牧業(yè)發(fā)展支出定額補助資金。

——漁業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配，按照基礎(chǔ)資源因素（40%）、政策任務(wù)因素（60%）等因素測算?；A(chǔ)資源因素包括漁業(yè)產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量和面積等；政策任務(wù)因素包括任務(wù)實施數(shù)量、漁業(yè)發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃、任務(wù)，以及黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)決策部署等。漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展采取定額測算分配方式，根據(jù)任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼標準實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展任務(wù)面積×相應(yīng)定額補貼資金 ∑漁業(yè)發(fā)展支出相應(yīng)資金規(guī)模×（基礎(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×60%）。

——農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測支出。采取因素法測算分配。測算因素包括檢測任務(wù)因素（70%）、監(jiān)管工作任務(wù)因素（25%）、脫貧地區(qū)因素（5%）等。檢測任務(wù)因素主要包括豬牛羊雞、雞蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量、蔬菜水果產(chǎn)量等；監(jiān)管工作任務(wù)因素主要包括重點政策任務(wù)，考核綜合評價結(jié)果等；脫貧地區(qū)因素包括鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧成果有效銜接相關(guān)因素。

計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測支出資金規(guī)?！粒z測任務(wù)因素×70% 監(jiān)管工作任務(wù)因素×25% 脫貧地區(qū)因素×5%）。

——飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測支出。采取因素法測算分配。測算因素包括檢測任務(wù)因素（70%）、監(jiān)管工作因素（30%）等。檢測任務(wù)因素主要包括飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、飼料經(jīng)營門店等；監(jiān)管工作因素包括盟市監(jiān)管檢測機構(gòu)數(shù)量等。二連浩特市、滿洲里市根據(jù)實際情況定額分配。

計算方法：補助經(jīng)費=飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測支出資金規(guī)?！粒z測任務(wù)因素×70% 監(jiān)管工作因素×30%） 定額分配資金。

——自治區(qū)財政奶業(yè)振興支出。盟市和旗縣采取后補助方式，項目驗收完成后給予補貼。

——農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款貼息支出。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款貼息支出采取因素法測算分配，其中：羊絨收儲財政貼息支出包括山羊絨平均產(chǎn)量因素（30%）、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)白絨山羊品種個數(shù)因素（10%）、山羊絨收儲量因素（40%）、出口創(chuàng)匯因素（10%）、執(zhí)行收儲企業(yè)個數(shù)因素（10%）。

計算方法：補助經(jīng)費=羊絨收儲貼息支出因素法分配相應(yīng)資金規(guī)?！?山羊絨平均產(chǎn)量因素占比×30% 自治區(qū)優(yōu)質(zhì)白絨山羊品種個數(shù)占比×10% 山羊絨收儲量占比×40% 出口創(chuàng)匯占比×10% 執(zhí)行收儲企業(yè)個數(shù)占比×10%）。

其他貼息資金按照基礎(chǔ)資源因素和政策任務(wù)因素測算分配?；A(chǔ)資源因素包括農(nóng)畜產(chǎn)品加工量、種植面積、牲畜存欄、產(chǎn)量等因素。政策任務(wù)因素包括相關(guān)的規(guī)劃、任務(wù)，以及黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)決策部署等。因素權(quán)重根據(jù)當年實際情況由自治區(qū)農(nóng)牧廳和財政廳研究確定。

——馬鈴薯訂單加工補貼。自治區(qū)本級財政實行定額后補助方式，盟市農(nóng)牧和財政部門聯(lián)合向自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳報送當年補貼資金的申請，對符合要求的，自治區(qū)本級財政給予20元/噸的補貼。

計算方法：補貼經(jīng)費=馬鈴薯訂單加工數(shù)量×20元/噸。

注：各項資金分配時，選擇的具體因素和權(quán)重，可根據(jù)當年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點進行適當調(diào)整。自治區(qū)本級可根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關(guān)文件或工作部署以及工作實際，留用部分資金，資金規(guī)模根據(jù)實際情況測算確定。除黨中央、國務(wù)院臨時確定的重點事項，以及對農(nóng)(牧、漁)民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外，其他資金測算原則上應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié)，測算公式參考：