各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)《中共上海市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步加強(qiáng)本市國(guó)有資產(chǎn)管理和治理，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于建立本市國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作機(jī)制的通知》（滬府發(fā)〔2018〕23號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)將本市開(kāi)展2024年國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

2024年，市人大常委會(huì)將書(shū)面審議關(guān)于2023年度本市國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，聽(tīng)取和審議關(guān)于2023年度本市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告。各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府應(yīng)按照本市關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作機(jī)制的相關(guān)要求，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，按時(shí)完成2024年全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的各項(xiàng)工作。

各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，在落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)報(bào)告重點(diǎn)要求基礎(chǔ)上，緊扣黨的二十大關(guān)于各類國(guó)有資產(chǎn)管理改革的決策部署，以及《決定》和市人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃中確定的人大常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步報(bào)清國(guó)有資產(chǎn)家底，進(jìn)一步說(shuō)明國(guó)有資產(chǎn)管理情況以及重點(diǎn)改革進(jìn)展，重點(diǎn)反映發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后完善管理和整改措施的效果情況，進(jìn)一步聚焦各類國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題原因分析并提出具體可行的推進(jìn)改革、改進(jìn)工作的措施，不斷提高報(bào)告質(zhì)量，共同推進(jìn)2024年國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。

二、工作安排

（一）報(bào)告內(nèi)容

2024年全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告以各類國(guó)有資產(chǎn)2023年度數(shù)據(jù)及有關(guān)情況為編報(bào)基礎(chǔ)，由綜合報(bào)告和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項(xiàng)報(bào)告、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、國(guó)有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告等四個(gè)專項(xiàng)報(bào)告組成。

綜合報(bào)告全面反映全市各類國(guó)有資產(chǎn)的基本情況，綜合報(bào)告的重點(diǎn)是：國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益、負(fù)債等基本情況；貫徹落實(shí)本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見(jiàn)建議情況；改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制情況；加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的具體措施和效果情況；存在問(wèn)題及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

專項(xiàng)報(bào)告分別反映各類國(guó)有資產(chǎn)的管理情況（主要包括相關(guān)資產(chǎn)報(bào)表和分析報(bào)告）。各類國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的重點(diǎn)分別為：

1.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項(xiàng)報(bào)告?？傮w資產(chǎn)負(fù)債，國(guó)有資本投向、布局與風(fēng)險(xiǎn)控制，國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況，貫徹落實(shí)本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見(jiàn)建議情況，存在問(wèn)題及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

2.金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告?？傮w資產(chǎn)負(fù)債，國(guó)有資本投向、布局與風(fēng)險(xiǎn)控制，國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況，貫徹落實(shí)本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見(jiàn)建議情況，存在問(wèn)題及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

3.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和資產(chǎn)效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況，貫徹落實(shí)本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見(jiàn)建議情況，存在問(wèn)題及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的工作措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

4.國(guó)有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。自然資源總量，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況，貫徹落實(shí)本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督有關(guān)決議、決定及意見(jiàn)建議情況，存在問(wèn)題及進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理的工作措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

（二）報(bào)送時(shí)間及要求

1.全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告：由市財(cái)政局于6月15日前匯總完成。

2.全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告：由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編報(bào)，于6月15日前完成。

3.全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項(xiàng)報(bào)告：由市國(guó)資委會(huì)同市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)編報(bào)，于6月10日前，以正式文件形式報(bào)送市財(cái)政局。

4.全市金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告：由市國(guó)資委會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)編報(bào)，于6月10日前，以正式文件形式報(bào)送市財(cái)政局。

5.全市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告：由市財(cái)政局會(huì)同市機(jī)管局負(fù)責(zé)編報(bào)，于6月10日前完成。

6.全市國(guó)有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告：由市規(guī)劃資源局會(huì)同市水務(wù)局、市綠化市容局等國(guó)有自然資源管理部門(mén)和市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)共同編報(bào)，并由市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)匯總，于6月10日前，以正式文件形式報(bào)送市財(cái)政局。

7.各區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告：由各區(qū)政府負(fù)責(zé)編報(bào)本區(qū)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告（包括綜合報(bào)告和四個(gè)專項(xiàng)報(bào)告），于5月31日前，以區(qū)政府正式文件形式向市財(cái)政局報(bào)送，同時(shí)抄送市國(guó)資委、市規(guī)劃資源局等有關(guān)部門(mén)匯總編報(bào)全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

三、做好2024年市人大常委會(huì)審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的相關(guān)工作

各市級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照部門(mén)職責(zé)分工和工作要求，共同完成2024年市人大常委會(huì)審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。根據(jù)市人大常委會(huì)的審議要求，配合做好人大專題調(diào)研、到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答專題詢問(wèn)、審議意見(jiàn)研究處理等各項(xiàng)工作。各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本級(jí)人大的要求，做好本級(jí)人大審議本區(qū)2024年國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的相關(guān)工作。

上海市財(cái)政局

2024年3月11日