各市、縣（市、區(qū)）財政局、商務(wù)局、經(jīng)信局（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮中央財政資金在引導(dǎo)促進我省外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2022〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《浙江省中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我們反映。

浙江省財政廳

浙江省商務(wù)廳 

浙江省經(jīng)濟和信息化廳  

2024年1月30日

（此件公開發(fā)布）

浙江省中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理實施細則

為規(guī)范和加強中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮中央財政資金在引導(dǎo)促進我省外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2022〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本實施細則。

一、總則

（一）本實施細則適用于財政部下達我省的中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），專項資金實施期限至2025年，后續(xù)將根據(jù)財政部、商務(wù)部對《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》評估結(jié)果確定本實施細則是否延續(xù)執(zhí)行。

（二）專項資金的使用和管理應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點、講求績效的原則，緊密圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于外經(jīng)貿(mào)工作的決策部署，按程序確定具體支持政策。

（三）專項資金由財政部門、商務(wù)主管部門和經(jīng)信主管部門按照職責(zé)分工共同管理。

省財政廳負責(zé)編制專項資金年度預(yù)算，會同省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳按程序確定專項資金支持事項；根據(jù)預(yù)算管理要求，審核省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳提出的年度資金分配建議方案并下達資金和績效

（四）專項資金采取項目法、因素法、因素法和項目法相結(jié)合等方式分配。

1.因素法分配。根據(jù)各地有實績外貿(mào)企業(yè)數(shù)量、出口情況及上年資金使用情況等因素分配。

2.項目法分配。對于財政部、商務(wù)部以項目法為主下達我省支持政策性事項及重大戰(zhàn)略性項目的資金，根據(jù)商務(wù)部或商務(wù)部會同財政部發(fā)布的申報通知，按程序確定支持對象。具體分配事宜根據(jù)財政部、商務(wù)部年度工作文件明確。

其他項目法下達的資金，由省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳分別會同省財政廳發(fā)布申報通知，根據(jù)申報文件按程序確定支持對象、具體支持內(nèi)容和標準等。資金支持的有關(guān)試點示范工作事項，一般通過競爭性評審方式擇優(yōu)確定擬支持地區(qū)。

3.因素法和項目法相結(jié)合分配。對于兼顧引導(dǎo)和需要各地組織落實到具體項目的支持事項，采取因素法和項目法相結(jié)合分配。資金分配依據(jù)專項資金有關(guān)政策文件執(zhí)行。

（五）專項資金支持對象依據(jù)支持范圍統(tǒng)籌確定，包括符合條件的項目或企業(yè)、各類貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、地區(qū)試點示范等。

（六）專項資金支持方式依據(jù)支持范圍和支持對象確定，包括財政補助、財政貼息、以獎代補、政府購買服務(wù)等。

（七）專項資金不得用于以下方面：平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)；違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的禁止性補貼；人員經(jīng)費，包括發(fā)放公務(wù)人員工資、獎金、勞務(wù)費、津補貼等；財政補助單位工作經(jīng)費，包括項目評審費用、審計費用、績效評價費用、公務(wù)人員差旅費等；新建擴建樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項目建設(shè)；其他違反相關(guān)規(guī)定的支出。對已從其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得重復(fù)申請專項資金支持。

二、資金申請、審核下達及管理使用

（八）對于需經(jīng)商務(wù)部、財政部審核或評審確定的支持事項，由省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳牽頭組織，會同省財政廳按照有關(guān)工作通知要求，組織做好專項資金申報工作，及時向商務(wù)部、財政部報送申請材料，并抄送財政部浙江監(jiān)管局。

（九）專項資金申報程序。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳會同省財政廳根據(jù)本辦法和財政部、商務(wù)部年度工作文件等，結(jié)合我省實際確定支持重點和內(nèi)容，原則上于10月底前組織開展下一年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報工作。

各市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、經(jīng)信主管部門和財政部門要明確職責(zé)分工，密切工作配合，認真組織項目申報，做好項目真實性等審核并按要求上報省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳。省級主管單位對所屬企業(yè)和單位申報的材料進行初審匯總后，正式行文直接報送省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳負責(zé)牽頭對報送材料進行合規(guī)性等審核，必要時可委托中介機構(gòu)審查、組織專家評審和開展現(xiàn)場核查等。審核合格的項目向社會進行公示（依照國家保密法律法規(guī)不適合公開的事項除外），根據(jù)公示結(jié)果提出資金分配建議方案。

（十）專項資金下達程序。

省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳在收到財政部下達資金文件20日內(nèi)，將專項資金分配建議方案及績效目標報送省財政廳。

省財政廳應(yīng)及時審核省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳報送的資金分配建議，在收到財政部下達資金文件30日內(nèi)，會同有關(guān)部門將專項資金和績效目標分解下達，并同步抄送財政部浙江監(jiān)管局。

（十一）各市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、經(jīng)信主管部門應(yīng)當在符合本辦法及省財政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳工作通知要求的前提下，因地制宜組織用好專項資金。對于因素法以及因素法和項目法相結(jié)合分配的資金，應(yīng)當加強資金統(tǒng)籌使用，結(jié)合實際確定本地區(qū)年度支持重點。

（十二）專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、績效管理和監(jiān)督

（十三）市縣商務(wù)部門、經(jīng)信部門應(yīng)根據(jù)下達的績效目標，按照規(guī)定實施全過程預(yù)算績效管理，做好績效運行監(jiān)控和績效自評，會同財政部門加強資金使用監(jiān)管并強化績效評價結(jié)果運用。配合財政部浙江監(jiān)管局開展資金績效評價工作。

（十四）獲得專項資金支持的單位收到資金后，應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，并自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。

（十五）市縣商務(wù)、經(jīng)信、財政部門應(yīng)當加強對專項資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報、使用等存在問題應(yīng)當及時糾正，重大事項應(yīng)當及時上報。配合財政部浙江監(jiān)管局開展專項資金監(jiān)管工作。

（十六）對于違反國家法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，財政部門將收回相關(guān)資金，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（十七）各級商務(wù)部門、經(jīng)信部門、財政部門、項目申報主體及其工作人員在專項資金項目審核、資金分配、項目執(zhí)行過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

四、附則

（十八）本實施細則由省財政廳會同省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳根據(jù)職責(zé)分工負責(zé)解釋。

（十九）本實施細則自2024年3月1日起施行?！墩憬∝斦d 浙江省商務(wù)廳 浙江省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈浙江省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理實施細則〉的通知》（浙財企〔2014〕145號）同時廢止。