各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮地方志工作在推進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和文化強省建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《地方志工作條例》《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進新時代全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于史志工作的重要論述精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法治志、修用并舉、質(zhì)量至上、守正創(chuàng)新、全面發(fā)展的原則，認真履行“為黨立言、為國存史、為民修志”職責(zé)使命，積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。到2025年，全面啟動第三輪修志工作、精品志鑒工程，地方史編修覆蓋面逐步擴大，地方志公共文化設(shè)施建設(shè)進一步加強，地方志網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字方志館建設(shè)取得新突破。到2035年，完成全省第三輪修志工作，市級通史（簡史）編修和方志館建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修達到60%以上，推出一批志鑒史精品文化成果，地方志編修和利用實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟社會、服務(wù)人民群眾能力水平顯著提升，地方志事業(yè)發(fā)展整體水平穩(wěn)居全國第一方陣。

二、主要任務(wù)

（一）志鑒全覆蓋工程。

1.有序開展第三輪修志工作。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要做好第三輪修志的規(guī)劃、組織工作，2025年全面啟動全省第三輪修志工作，其中，第二輪志書下限在2005年及之前的，2024年底之前要啟動。各級地方志工作機構(gòu)要加強對第三輪修志的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、審查驗收和指導(dǎo)出版等工作，合理規(guī)劃和設(shè)定工作環(huán)節(jié)，各縣（市、區(qū)）志自啟動起5年內(nèi)完成初審、6年內(nèi)完成復(fù)審、8年內(nèi)完成終審，各市（區(qū)）志及省志各分志自啟動起6年內(nèi)完成初審、8年內(nèi)完成終審，2035年完成全省第三輪修志任務(wù)，志書全部出版印刷。

2.持續(xù)推進綜合年鑒全覆蓋。市、縣、區(qū)政府要將年鑒編修作為地方志事業(yè)的一項基礎(chǔ)工作，列入年度工作計劃和財政預(yù)算。持續(xù)推進省、市、縣、區(qū)地方綜合年鑒一年一鑒，公開出版，全面提升出版時效，做到當(dāng)年編纂當(dāng)年出版。鼓勵和支持編纂出版各種專業(yè)年鑒和簡易外文版地方綜合年鑒。

（二）精品志鑒工程。

3.健全質(zhì)量管控體系。嚴格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等，建立覆蓋志書、綜合年鑒、資源開發(fā)等工作的質(zhì)量標準，系統(tǒng)推進質(zhì)量建設(shè)。嚴把志鑒史審查驗收、印刷出版等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全立功軍人入志入鑒等各項質(zhì)量標準落實程序和質(zhì)量責(zé)任制。定期開展地方志系統(tǒng)出版物質(zhì)量評估。

4.開展精品推薦評獎。制定精品志鑒工程規(guī)劃和實施方案，穩(wěn)步推進實施。做好哲學(xué)社會科學(xué)成果獎和地方志優(yōu)秀成果獎的組織、推薦、評審等工作。到2035年，打造一批具有陜西特色、在全國有影響力的精品志書、年鑒、名鎮(zhèn)名村志。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志文化工程。

5.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修。市、縣、區(qū)政府要分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修規(guī)劃和鼓勵政策，加快推動本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修工作。各級地方志工作機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修的規(guī)范和指導(dǎo)，探索編修模式和方法，不斷提升編修覆蓋面和編修質(zhì)量。

6.突出抓好中國名鎮(zhèn)志、名村志編修。符合中國名鎮(zhèn)志、中國名村志申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做好申報和編修工作。到2027年，基本實現(xiàn)中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）、全國文明鎮(zhèn)（村）、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）等特色和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志書編修全覆蓋，讓志書成為名鎮(zhèn)名村推介的名片、展示的窗口。

（四）地情文化開發(fā)工程。

7.組織地情叢書編修。省、市、縣地方志工作機構(gòu)要按照屬地管理原則，履行好部門志、行業(yè)志等以“志”命名出版物的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、志稿評審、審查備案等工作。圍繞扶貧開發(fā)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面小康建設(shè)、第十四屆全國運動會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中國傳統(tǒng)村落、地域標識、中華老字號等重點項目、地域特色，積極組織編修相關(guān)地情書籍，突出展現(xiàn)陜西在中華文明、中國革命、中華地理中的精神標識和自然標識，進一步擦亮陜西文化的金字招牌。

8.推進地方史編修。市、縣、區(qū)政府要將地方史編修納入地方志工作范疇統(tǒng)一規(guī)范管理，國家、省級歷史文化名城等歷史文化底蘊深厚的市、縣、區(qū)要積極開展地方通史、簡史編修工作，推進地域文化研究，推出一批高質(zhì)量的編修成果。

9.加強舊志整理點校。積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，持續(xù)推進《陜西歷代舊志文庫》整理工作，落實好省級舊志整理規(guī)劃和補助政策，鼓勵和支持市、縣、區(qū)系統(tǒng)規(guī)范整理區(qū)域內(nèi)的全部舊志。加強與高等院校、科研機構(gòu)、公共圖書館、檔案館等單位的交流與合作，開展多種形式的舊志整理和研究工作。

10.服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞黨委、政府中心工作，深入挖掘區(qū)域歷史和文化資源，促進地方志資源轉(zhuǎn)化、利用。要及時跟蹤記錄好中國式現(xiàn)代化在陜西大地的生動實踐，為全省推進新型工業(yè)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、能源安全、鄉(xiāng)村振興、招商引資、生態(tài)環(huán)保等方面提供資政參考和智力支撐。

（五）地方志文化傳播工程。

11.推進數(shù)字方志建設(shè)。做好地方志數(shù)字化建設(shè)總體設(shè)計，統(tǒng)籌推進省、市地方志數(shù)字化建設(shè)，依托同級政府政務(wù)數(shù)據(jù)平臺做好方志數(shù)據(jù)資源共享。在公共文化場館數(shù)字化改造中，做好志書、年鑒、地方史等地方文獻的收集、整理和數(shù)字加工，充實和完善地情數(shù)據(jù)和音頻、視頻資料資源庫。探索開展數(shù)字化修志應(yīng)用研究。到2027年，實現(xiàn)省、市、縣三級志書、綜合年鑒等志鑒的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

12.組建史志館聯(lián)盟。將方志館建設(shè)列入地方公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大對市、縣、區(qū)方志館建設(shè)的鼓勵和支持力度。加快省方志館升級改造，持續(xù)推進國家方志館絲綢之路分館申報建設(shè)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)方志驛站、方志閱覽室、村史館等。組建史志館網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，構(gòu)建地方志資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺和全媒體宣傳平臺，參與共建陜西中華文化數(shù)據(jù)庫。將各級史志館建設(shè)成為地情文獻收藏保護、地情展覽展示、地情研究服務(wù)、地方文化交流中心和愛國愛鄉(xiāng)教育基地。

13.加強地方志文化宣傳。倡導(dǎo)全社會讀志、用志，推進地方志文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)；舉辦線上線下地情講座、專題展覽、民俗活動等，傳播主流思想輿論，普及地域文化知識，講好陜西故事。豐富地方志文化宣傳內(nèi)容及形式，打造全媒體數(shù)字宣傳，在重要歷史時間節(jié)點，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的地方志文化宣傳項目。

（六）地方志人才培養(yǎng)工程。

14.加強專職人才隊伍建設(shè)。重視地方志專業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)和選拔，特別要注重地方志專業(yè)人才和青年業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)使用，吸引優(yōu)秀人才參與地方志工作。探索和高校合作，建立地方志人才培訓(xùn)基地。加大人才隊伍培訓(xùn)力度，制定長期規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計劃，建立分級分類培訓(xùn)機制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)地方志專家。

15.規(guī)范地方志專家?guī)旖ㄔO(shè)。規(guī)范管理陜西省地情專家?guī)?，指?dǎo)各級地方志工作機構(gòu)按照專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的原則，建設(shè)和管理好各級地方志專家人才隊伍，發(fā)揮好各級地方志學(xué)會（史志學(xué)會）和專家學(xué)者的作用。

16.加強志鑒史理論研究。圍繞志鑒史理論前沿、業(yè)務(wù)實踐深入進行理論探討和地情研究，提升地方志系統(tǒng)刊物質(zhì)量，擴大交流和贈送范圍。加強省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，組織參加、積極承辦全國性的學(xué)術(shù)研討、交流活動，定期開展論文評選，活躍學(xué)術(shù)研究。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要高度重視和加強地方志工作，主要負責(zé)同志兼任同級地方志編纂委員會主任，定期召開會議，安排部署地方志工作，研究解決工作中的困難和問題。要把地方志工作納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興和年度工作任務(wù)中，為地方志工作順利開展提供人力、財力、物力保障，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要健全質(zhì)量評估、以獎代補等機制，強化工作責(zé)任落實。

（二）強化法治保障。市、縣、區(qū)政府和省級有關(guān)部門要按照《條例》《辦法》規(guī)定，按時向地方志工作機構(gòu)提供志（鑒）資料，組織開展部門、行業(yè)、開發(fā)區(qū)等志（鑒）編修，并接受地方志工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強對社會力量修志活動的管理和指導(dǎo)，凡是列入規(guī)劃的省、市、縣地方志書、地方綜合年鑒要依法報送相應(yīng)的地方志工作機構(gòu)審查，未經(jīng)審查或未通過審查的，一律不得公開出版，其他以“志”命名的出版物要依法報送相應(yīng)的地方志工作機構(gòu)備案。各級地方志工作機構(gòu)要通過提請人大執(zhí)法檢查、政府督查、政協(xié)提案協(xié)商等手段，定期開展《條例》《辦法》貫徹落實情況調(diào)研督促，推動依法、規(guī)范、有序開展地方志工作。

（三）建強機構(gòu)隊伍。市、縣、區(qū)政府和省志承編單位要健全地方志工作機制，配備足夠?qū)Ｂ毴藛T，合署辦公的縣（市、區(qū)）要明確分管地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級地方志工作機構(gòu)要加強與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校等相關(guān)單位的聯(lián)系合作，鼓勵動員離退休老干部、相關(guān)專家學(xué)者，以及關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)心地方文化建設(shè)的社會各界人士參與地方志資料整理、編修等，提高地方志工作的社會參與度。

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陜西省人民政府辦公廳

2024年4月2日