為進(jìn)一步優(yōu)化我省礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，提高資源利用效率，做好相鄰礦山礦區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、優(yōu)化調(diào)整的適用范圍和情形

同時屬于下列范圍和情形的礦山采礦權(quán)人，可申請對礦區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整：

（一）礦區(qū)邊界相鄰，調(diào)整區(qū)域不涉及空白區(qū)、不存在采空區(qū)，或存在采空區(qū)不影響后續(xù)開采的；

（二）因地質(zhì)構(gòu)造、開采技術(shù)或設(shè)備限制等原因，原礦山無法開采或現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下難以開采，而相鄰礦山更適宜開采的；

（三）各類證照合法有效。

二、基本條件

優(yōu)化調(diào)整的礦山采礦權(quán)人必須同時具備下列條件：

（一）礦山采礦權(quán)人協(xié)商一致，不存在權(quán)屬爭議；

（二）出讓收益繳納、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等義務(wù)履行到位；

（三）未列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄或嚴(yán)重違法名單；

（四）不屬于引導(dǎo)退出或長期停產(chǎn)停建礦山；

（五）不涉及整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地；

（六）不存在應(yīng)急管理部發(fā)布的《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》第六條、第七條的規(guī)定相關(guān)情形，未被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒“黑名單”；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

三、優(yōu)化調(diào)整程序

礦山采礦權(quán)人須嚴(yán)格按照以下程序和資料要求辦理礦區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整：

（一）礦山采礦權(quán)人編制《礦區(qū)邊界調(diào)整方案》后，向省自然資源廳提出書面申請；

（二）省自然資源廳委托省礦產(chǎn)資源調(diào)查評審中心組織專家對《礦區(qū)邊界調(diào)整方案》進(jìn)行可行性論證，出具論證意見；

（三）省自然資源廳征求市級人民政府和省發(fā)展改革、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、礦山安全監(jiān)察等部門意見，涉及省屬國有企業(yè)礦山的，同時征求其上級集團(tuán)公司意見；

（四）專家論證可行，且市級人民政府和各部門（含省屬國有企業(yè)上級集團(tuán)公司）均同意后，省自然資源廳批復(fù)同意《礦區(qū)邊界調(diào)整方案》；

（五）礦山采礦權(quán)人依據(jù)省自然資源廳批復(fù)開展前期工作，編制《礦山資源儲量核實報告》《開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》《生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》；

（六）礦山采礦權(quán)人提交采礦權(quán)變更申請，辦理采礦權(quán)變更登記，對礦區(qū)邊界進(jìn)行調(diào)整。涉及省屬國有企業(yè)礦山的，省自然資源廳將調(diào)整結(jié)果抄送省國資委。

四、相關(guān)要求

（一）在礦區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整期間，礦山采礦權(quán)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實安全措施；各監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實“三管三必須”要求，確保安全生產(chǎn)。

（二）為方便出讓收益管理和征收，調(diào)整區(qū)域已處置并繳清礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）的，調(diào)整后不再繼續(xù)繳納，補(bǔ)償事宜自行協(xié)商；調(diào)整區(qū)域已處置正在繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）的，由原礦山采礦權(quán)人繼續(xù)繳納，補(bǔ)償事宜自行協(xié)商；調(diào)整區(qū)域未處置礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）的，由調(diào)整后的礦山采礦權(quán)人按照《財政部 自然資源部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法>的通知》（財綜〔2023〕10號）及省級有關(guān)政策繳納。

（三）礦區(qū)邊界調(diào)整后，開采范圍與安全生產(chǎn)許可批準(zhǔn)范圍不一致時，嚴(yán)格按批準(zhǔn)范圍生產(chǎn)，若需變更開采范圍，必須按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)許可后，方可開采。礦區(qū)邊界調(diào)整后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的界定為重大變動，礦山采礦權(quán)人應(yīng)依法重新報批環(huán)評等有關(guān)文件。

（四）礦山采礦權(quán)人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍組織開采，不得借邊界優(yōu)化調(diào)整之名，擅自調(diào)整范圍。涉及超層越界開采的，應(yīng)依法處罰到位后方可辦理調(diào)整手續(xù)。

（五）本意見自印發(fā)之日起30日后實施，有效期五年。

陜西省自然資源廳

陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省應(yīng)急管理廳

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

國家礦山安全監(jiān)察局陜西局

2024年3月26日