各區(qū)財政局、衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，各有關(guān)單位：

為支持推進本市專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，加強?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項經(jīng)費管理，確保資金安全和使用效益，根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市財政局、市教委《關(guān)于印發(fā)〈上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實施辦法〉的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕11號）等有關(guān)規(guī)定，市財政局、市衛(wèi)生健康委研究制訂了《上海市專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市財政局

上海市衛(wèi)生健康委員會

2024年9月24日

上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項經(jīng)費管理辦法

第一章    總      則

第一條  根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市財政局、市教委《關(guān)于印發(fā)〈上海市專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實施辦法〉的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕11號）等有關(guān)規(guī)定，市級財政安排?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”），支持推進本市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。為規(guī)范專項經(jīng)費管理，確保資金安全和使用效益，按照國家和本市有關(guān)財政資金管理的法律法規(guī)，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于專項經(jīng)費籌集、使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條  專項經(jīng)費來源于同級財政預(yù)算安排，實行獨立核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第四條  專項經(jīng)費分配和使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)安排，合理配置。嚴格按照專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實際需要，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

（二）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。專項經(jīng)費管理各方權(quán)責(zé)明確，各負其責(zé)，協(xié)同加強專項經(jīng)費管理。

（三）突出重點，保證急需。專項經(jīng)費分配優(yōu)先向中醫(yī)、婦兒、精神科等急需緊缺專業(yè)傾斜。

第五條  職責(zé)分工：

（一）市財政局：會同市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門研究制訂專項經(jīng)費補助內(nèi)容和標準，并根據(jù)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)年度計劃，將專項經(jīng)費納入市級財政年度預(yù)算，根據(jù)市衛(wèi)生健康委申請及時審核撥付專項經(jīng)費，對專項經(jīng)費使用情況組織開展監(jiān)督檢查和績效評價。

（二）市衛(wèi)生健康委：根據(jù)規(guī)劃組織實施?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，制定?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作績效考核辦法，將專項經(jīng)費撥付與考核結(jié)果掛鉤，公開專項經(jīng)費使用情況等信息。

（三）培訓(xùn)醫(yī)院：根據(jù)市衛(wèi)生健康委制定的?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)年度計劃和相關(guān)工作安排，招錄?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對象并組織開展培訓(xùn)，配備符合培訓(xùn)要求的帶教師資隊伍，統(tǒng)籌使用專項經(jīng)費開展教學(xué)實踐活動，為培訓(xùn)對象提供必要的學(xué)習(xí)實踐條件。

（四）委派醫(yī)院：按照培訓(xùn)計劃和相關(guān)規(guī)定，派出醫(yī)師參加?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，承擔(dān)本單位派出培訓(xùn)對象的全部人力成本。按照機構(gòu)隸屬關(guān)系，委派醫(yī)院分為市級委派醫(yī)院和區(qū)級所屬委派醫(yī)院，本市行政區(qū)域內(nèi)國家衛(wèi)生健康委和部隊所屬醫(yī)院參照市級委派醫(yī)院管理。

第二章    專項經(jīng)費支出范圍和標準制定

第六條  專項經(jīng)費主要用于對培訓(xùn)醫(yī)院的教學(xué)實踐活動成本和市級委派醫(yī)院派出培訓(xùn)對象的人力成本分別進行適當(dāng)補助。

第七條  培訓(xùn)醫(yī)院的教學(xué)實踐活動補助主要用于?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)理論授課、臨床授課、出科考核和指導(dǎo)帶教等工作，對培訓(xùn)醫(yī)院接收本市其他醫(yī)院委托培訓(xùn)對象的教學(xué)成本進行相應(yīng)補償，向承擔(dān)緊缺急需專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)醫(yī)院適度傾斜。

第八條  市級委派醫(yī)院人力成本補助用于適當(dāng)補償派出醫(yī)師參加?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的市級委派醫(yī)院相應(yīng)人力成本，由其結(jié)合自有資金統(tǒng)籌用于委托培訓(xùn)對象的人力成本。區(qū)級所屬委派醫(yī)院人力成本補助由區(qū)級財政負責(zé)安排，參照市級委派醫(yī)院人力成本補助標準執(zhí)行。

第九條  市財政局會同市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門綜合考慮培訓(xùn)醫(yī)院教學(xué)實踐活動成本、委托培訓(xùn)對象人力成本等因素，制定專項經(jīng)費補助標準，并根據(jù)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作實際需要，以及培訓(xùn)有關(guān)成本變動情況，建立動態(tài)調(diào)整機制。專項經(jīng)費具體補助標準另行制定。

第三章    專項經(jīng)費的使用管理

第十條  市衛(wèi)生健康委所屬上海市醫(yī)事團體聯(lián)合管理發(fā)展中心作為專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”），負責(zé)專項經(jīng)費日常使用管理等工作。

（一）經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)年度?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計劃以及專項經(jīng)費補助內(nèi)容和標準，編制專項經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)市衛(wèi)生健康委審核通過后報送市財政局。

（二）市財政局會同相關(guān)部門建立專項經(jīng)費的預(yù)算評審制度，對市衛(wèi)生健康委報送的專項經(jīng)費預(yù)算進行審核。

（三）經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)市財政局批復(fù)的專項經(jīng)費預(yù)算，按照規(guī)定標準將專項經(jīng)費分別撥付培訓(xùn)醫(yī)院和委派醫(yī)院。

第十一條  市財政局建立專項經(jīng)費的預(yù)撥和考核清算制度。按照本市國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定進行撥付和管理。專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  市衛(wèi)生健康委會同市財政局等部門制定?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)績效考核辦法，考核內(nèi)容包括培訓(xùn)醫(yī)院政策制度執(zhí)行情況、培訓(xùn)工作開展情況、專項經(jīng)費使用情況以及培訓(xùn)實施成效等，并將績效考核結(jié)果與培訓(xùn)醫(yī)院專項經(jīng)費分配掛鉤。

第十三條  專項經(jīng)費預(yù)算批復(fù)后，原則上不予調(diào)整。如因政策性因素確需調(diào)整，按照預(yù)算調(diào)整程序執(zhí)行，由經(jīng)辦機構(gòu)報市衛(wèi)生健康委、市財政局審批。

第十四條  在規(guī)定時間內(nèi)，委派醫(yī)院派出的培訓(xùn)對象未取得?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書，順延培訓(xùn)期間專項經(jīng)費原則上不再給予補助。

第十五條  培訓(xùn)醫(yī)院和委派醫(yī)院應(yīng)統(tǒng)籌使用專項經(jīng)費和自有資金，確保?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作順利開展、取得實效。

第四章    專項經(jīng)費的監(jiān)督管理

第十六條  市衛(wèi)生健康委等部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制機制和聯(lián)席會議通報制度，加強專項經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。

第十七條  市財政局會同市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門對專項經(jīng)費使用情況進行績效評價，開展專項經(jīng)費管理和使用情況監(jiān)督檢查，確保專項經(jīng)費使用效益。

第十八條  專項經(jīng)費依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用專項經(jīng)費和虛報培訓(xùn)人員數(shù)量的，除追回專項經(jīng)費外，視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人給予行政處分；涉及違法行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第十九條  市衛(wèi)生健康委根據(jù)政府信息公開要求，主動向社會公開專項經(jīng)費使用情況。

第五章    附      則

第二十條  本辦法由市財政局、市衛(wèi)生健康委負責(zé)解釋。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體資金管理辦法。

第二十一條  中央下達本市的專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補助資金，按照國家?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理文件規(guī)定的補助范圍、標準及在培醫(yī)師人數(shù)進行分配、使用和管理，不屬于本辦法所指的專項經(jīng)費范圍。

第二十二條  本辦法自2024年9月1日起實施。