第二十一條 資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用中央糧油生產(chǎn)保障資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。

第二十三條 本細則2024年12月1日起施行。有關(guān)中央糧油生產(chǎn)保障資金績效管理方面的具體規(guī)定，同本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。

附件2

云南省中央糧油生產(chǎn)保障資金分配測算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——小麥“一噴三防”支出。按照冬小麥和夏收春小麥播種面積等因素測算。

計算方法：補助經(jīng)費=小麥“一噴三防”支出資金規(guī)?！猎撝荩ㄊ校┬←湶シN面積/小麥總播種面積

——集中育秧等稻油生產(chǎn)發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，根據(jù)各檔次集中育秧（苗）設(shè)施建設(shè)數(shù)量和相應(yīng)補貼測算標(biāo)準(zhǔn)實施定額補助，補貼測算標(biāo)準(zhǔn)按照不超過項目規(guī)定建設(shè)內(nèi)容涉及投資的30%和規(guī)定的補助上限控制。

計算方法：補助經(jīng)費=分檔集中育秧設(shè)施建設(shè)數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

——擴種油菜支出。根據(jù)擴種油菜任務(wù)面積和補助標(biāo)準(zhǔn)測算。

計算方法：補助經(jīng)費=油菜任務(wù)面積×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

——大豆玉米帶狀復(fù)合種植支出。根據(jù)實施大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)面積和補助標(biāo)準(zhǔn)測算。

計算方法：補助經(jīng)費=大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)面積×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

——糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效支出。主要采用因素法測算分配，包括基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中基礎(chǔ)因素包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等，任務(wù)因素包括糧食等重點作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣數(shù)量、單產(chǎn)提升整建制推進縣數(shù)量、糧食油料生產(chǎn)分品種下達目標(biāo)等。

計算方法：補助經(jīng)費=糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效支出資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

注：除黨中央、國務(wù)院和省委省政府臨時確定的重點事項，以及對農(nóng)民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外，其他資金測算原則上應(yīng)根據(jù)項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標(biāo)實現(xiàn)、績效評價結(jié)果等情況合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

附件3

云南省中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》及財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，是指中央財政安排用于鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。云南省分配、使用、管理和監(jiān)督中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金適用本細則。

第三條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施期限至2027年，到期后根據(jù)財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知確定是否繼續(xù)實施，屆時本細則根據(jù)通知要求適時調(diào)整。

第四條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用及管理。

各級財政部門主要負責(zé)中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預(yù)算績效管理工作，督促指導(dǎo)下級部門加快資金支出進度，加強資金監(jiān)督管理。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案等編制、項目申報、項目審核篩選、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收及總結(jié)等；按照中央下達任務(wù)及本細則規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究提出中央任務(wù)和資金分解安排建議方案，對資金分解方案涉及的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)；做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作；督促指導(dǎo)下級部門加強項目實施管理，推動各地做好任務(wù)實施工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。

按照“誰提供、誰負責(zé)”的原則，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對上報的可能影響耕地建設(shè)與利用資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)。

第二章 資金使用范圍

第五條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出。主要用于支持購置與應(yīng)用先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展報廢更新和農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點等相關(guān)創(chuàng)新試點等方面。

（二）種業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護，國家級核心育種場、種公畜站等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定等種業(yè)基礎(chǔ)性工作，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展以及相關(guān)試點等方面。

（三）良種良法技術(shù)推廣支出。主要用于支持糖料蔗、天然橡膠等重要戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品先進適用良種良法技術(shù)推廣應(yīng)用以及相關(guān)試點等方面。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、奶業(yè)等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力，開展糧改飼以及有關(guān)試點等方面。

（六）漁業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護及相關(guān)試點等方面。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點任務(wù)支出。主要用于支持保障黨中央、國務(wù)院部署的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點工作等。

中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于單位基本支出、獎金津貼和福利補助、興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

第六條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施主體是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，支持對象主要是承擔(dān)相關(guān)項目任務(wù)的農(nóng)（牧、漁）民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及其他相關(guān)單位。

第七條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。中央已明確支持方式的，按照中央要求實施。中央未明確支持方式的，省級使用的資金支持方式由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究后，在年度項目實施方案中明確或另行發(fā)文通知，相對應(yīng)資金按照省級要求管理使用；省級未明確具體支持方式的資金，各州（市）財政部門可會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出資金支持方式建議，報省級審核后實施。

第三章 資金分配和預(yù)算下達

第八條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要確定，并適時適當(dāng)進行調(diào)整。黨中央、國務(wù)院有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔(dān)相關(guān)試點的任務(wù)，按照中央要求采取定額測算分配方式，對于中央未明確、需實行定額測算的，通過“縣（市、區(qū)）申報、州（市）審核推薦、省級評審確定”等程序確定實施項目并測算分配。

第九條 資金分配根據(jù)績效評價結(jié)果、上年度各地財政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計和財會監(jiān)督等各渠道發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進一步突出激勵導(dǎo)向。

糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補貼資金的安排與各地履行法定支出責(zé)任情況掛鉤，省級配套資金參照中央資金管理。

第十條 因素法測算的分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)因素，主要包括農(nóng)作物播種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船船數(shù)和功率數(shù)等。

（二）任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)、重點工作安排，黨中央、國務(wù)院明確要求及省委、省政府貫徹落實中央決策部署涉及國計民生的事項等共同財政事權(quán)事項。具體任務(wù)因素要做到來源符合規(guī)定、分配原則清晰。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括88個脫貧縣糧食播種面積、各地脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象數(shù)量等。

（四）績效因素，主要包括項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)實現(xiàn)、績效評價結(jié)果情況等。

基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)、績效等因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具體確定。中央和省級有既定政策標(biāo)準(zhǔn)的，按已明確標(biāo)準(zhǔn)分配；未明確具體政策標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定根據(jù)任務(wù)特點、政策目標(biāo)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重測算分配資金。

第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在收到中央下達農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金文件后15日內(nèi)，按照中央規(guī)定和要求提出資金分配建議方案、區(qū)域績效目標(biāo)等報省財政廳，并對需報省政府審批事項在上述時間內(nèi)履行必要的報批程序；省財政廳在收到中央下達資金文件后30日內(nèi)，根據(jù)預(yù)算管理要求和中央預(yù)算安排情況，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金分配建議方案研究確定分配方案，將中央資金預(yù)算及績效目標(biāo)分解下達州（市）財政部門，并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳和財政部云南監(jiān)管局。州（市）收到資金下達文件后，在30日內(nèi)完成下達?？h（市、區(qū)）收到資金下達文件后，在30日內(nèi)將資金下達到項目實施單位。各級中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十二條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付，根據(jù)資金使用單位項目建設(shè)進度和完成情況，憑審核確認后的材料，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補貼兌付按照云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法執(zhí)行，統(tǒng)一通過“一卡通”管理平臺進行兌付。

第四章 資金使用和管理

第十三條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與任務(wù)相匹配進行使用管理，并實施年度動態(tài)調(diào)整。任務(wù)根據(jù)中央下達我省任務(wù)研究確定，與資金預(yù)算同步下達。下達預(yù)算時可明確相關(guān)重點任務(wù)對應(yīng)資金額度。各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央資金直接切塊用于省級、州（市）級和縣級的地方性政策任務(wù)。

第十四條 各級財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合職能分工，加快項目建設(shè)和資金預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部、省財政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

年度預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，因規(guī)劃滯后導(dǎo)致的，由具體規(guī)劃部門承擔(dān)責(zé)任；因資金下達不及時導(dǎo)致的，若屬于資金申請和分配計劃提供不及時的由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任，若屬于其他情況的由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任；因項目未按期完工導(dǎo)致的，由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任；因項目驗收不及時導(dǎo)致的，由驗收牽頭部門承擔(dān)責(zé)任；因未收回部門已上報的項目結(jié)余資金導(dǎo)致的，由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任；除不可抗力外，其他情況導(dǎo)致的，一律由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任。

第十五條 省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，根據(jù)《中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的工作任務(wù)與績效目標(biāo)，結(jié)合全省實際，制定全省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財政部云南監(jiān)管局。州（市）財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，根據(jù)本細則和省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的工作任務(wù)和績效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定本州（市）年度資金使用方案，于每年7月31日前以正式文件報省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為同級財政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、政策到期以及已從中央和省級基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)類同的中央和省級財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

第十七條 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)，安排給27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金，按照中央《關(guān)于將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》和《云南省脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理和監(jiān)督

第十八條 中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實行全過程預(yù)算績效管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門參照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕48號）和省級預(yù)算績效管理有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定資金績效目標(biāo)、開展績效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標(biāo)設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強績效目標(biāo)管理，按要求科學(xué)合理設(shè)定、審核績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)設(shè)定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金分配流程。資金下達時，績效目標(biāo)隨資金下達文件一并下達項目實施單位。

預(yù)算執(zhí)行中，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按要求開展績效運行監(jiān)控，適時掌握資金落實、項目進展、資金使用、目標(biāo)實現(xiàn)等動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？冃繕?biāo)如期實現(xiàn)?？冃繕?biāo)下達后，原則上不應(yīng)調(diào)整和變更，確需調(diào)整的，區(qū)域整體績效目標(biāo)報上級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準(zhǔn)，項目績效目標(biāo)報本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門核準(zhǔn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按要求開展績效自評，將績效自評結(jié)果報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，并對上報自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料的真實性負責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按程序匯總審核形成整體績效自評結(jié)果。省財政廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，強化績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，按規(guī)定將績效評價結(jié)果作為中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績效信息公開。

第十九條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對財政部云南監(jiān)管局監(jiān)督和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，及時整改到位。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財政風(fēng)險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第二十條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金，向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條 資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。

第二十三條 本細則2024年12月1日起施行。于2022年1月21日發(fā)布的《云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈云南省中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則〉的通知》（云財規(guī)〔2022〕7號）同時廢止。有關(guān)中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績效管理方面的具體規(guī)定，同本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。

附件4

云南省中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配測算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出。主要采用因素法測算分配，包括基礎(chǔ)因素（85%）、任務(wù)因素（10%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中基礎(chǔ)因素包括糧食播種面積、油料播種面積、甘蔗播種面積、蔬菜播種面積、果園面積、主要畜禽（豬、牛、羊）年末存欄量、淡水養(yǎng)殖面積、各地申報資金需求等，任務(wù)因素包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等。結(jié)合預(yù)計執(zhí)行情況，可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、績效評價結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用管理監(jiān)督情況、法定支出責(zé)任履行情況、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)等因素進行適當(dāng)調(diào)節(jié)?？梢詫Z食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）、甘蔗產(chǎn)量較大的縣（市、區(qū)）等予以適當(dāng)傾斜。對黨中央、國務(wù)院部署的特定事項、試點任務(wù)，實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出資金規(guī)模×（基礎(chǔ)因素×85% 任務(wù)因素×10% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——種業(yè)發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，根據(jù)國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）數(shù)量、生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼測算標(biāo)準(zhǔn)實施定額補助?？梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。

計算方法：補助經(jīng)費=國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)性能測定任務(wù)數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 承擔(dān)特定試點任務(wù)的定額資金量

——良種良法技術(shù)推廣支出。采取定額測算分配方式，包括糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)每個品種的任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)實施定額補助。可以通過定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。

計算方法：補助經(jīng)費=糖料蔗良種更新面積×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 糖料蔗機械化作業(yè)面積×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 天然橡膠膠園更新面積×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 承擔(dān)特定試點任務(wù)的定額資金量

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，包括國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，按每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

——畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配，按照基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎(chǔ)因素包括主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、任務(wù)實施條件基礎(chǔ)等；任務(wù)因素主要包括優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植面積、肉牛肉羊提質(zhì)增量試點數(shù)量、飼草收儲量等?？梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務(wù)院確定的政策任務(wù)。

計算方法：補助經(jīng)費=奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進行動縣數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 蜂業(yè)質(zhì)量提升行動縣數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 畜牧良種補貼任務(wù)數(shù)量×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) 畜牧業(yè)發(fā)展支出資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——漁業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配，按照基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（60%）測算。其中基礎(chǔ)因素包括水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積、水產(chǎn)品加工量、省級以上水產(chǎn)原良種場數(shù)量、漁船船數(shù)和功率數(shù)等；任務(wù)因素主要包括任務(wù)實施數(shù)量等。漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等采取定額測算分配方式，根據(jù)任務(wù)數(shù)量和相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展任務(wù)面積×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn) ∑漁業(yè)發(fā)展支出相應(yīng)資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×60%）

注：除黨中央、國務(wù)院臨時確定的重點事項，以及對農(nóng)（牧、漁）民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外，其他資金測算原則上應(yīng)根據(jù)項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標(biāo)實現(xiàn)、績效評價結(jié)果等情況合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

附件5

云南省中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》及財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，是指中央財政安排用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力提升、技術(shù)推廣和人才培育等的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。云南省分配、使用、管理和監(jiān)督中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金適用本細則。

第三條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實施期限至2027年，到期后根據(jù)財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知確定是否繼續(xù)實施，屆時本細則根據(jù)通知要求適時調(diào)整。

第四條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金由財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用及管理。

各級財政部門主要負責(zé)中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預(yù)算績效管理工作，督促指導(dǎo)下級部門加快資金支出進度，加強資金監(jiān)督管理。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)相關(guān)規(guī)劃、實施方案等編制、項目申報、項目審核篩選、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收及總結(jié)等；按照中央下達任務(wù)及本細則規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究提出中央任務(wù)和資金分解安排建議方案，對資金分解方案涉及的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)；做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作；督促指導(dǎo)下級部門加強項目實施管理，推動各地做好任務(wù)實施工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。

按照“誰提供、誰負責(zé)”的原則，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對上報的可能影響耕地建設(shè)與利用資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)。

第二章 資金使用范圍

第五條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金支出范圍包括：

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育支出。主要用于支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改善生產(chǎn)設(shè)施條件，提升內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)用先進適用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，加強品牌營銷和指導(dǎo)服務(wù)，推進社企對接，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)能力提升等方面。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支出。主要用于支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)、供銷合作社等開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民培育支出。主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)等方面。

（四）基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)支出。主要用于支持示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)，開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，建設(shè)科技示范展示基地，培育科技示范主體，實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣以及農(nóng)技推廣特聘計劃等方面。

（五）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補獎支出。主要用于對省農(nóng)擔(dān)公司符合要求的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)進行補獎。

（六）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升其他重點任務(wù)支出。主要用于支持保障黨中央、國務(wù)院確定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升其他重點工作等。

中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金不得用于單位基本支出、獎金津貼和福利補助、興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關(guān)的支出。

第六條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實施主體是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，支持對象主要是承擔(dān)相關(guān)項目任務(wù)的農(nóng)（牧、漁）民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及其他相關(guān)單位。

第七條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、擔(dān)保補助、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。中央已明確支持方式的，按照中央要求實施。中央未明確支持方式的，省級使用的資金支持方式由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究后，在年度項目實施方案中明確或另行發(fā)文通知，相對應(yīng)資金按照省級要求管理使用；省級未明確具體支持方式的資金，各州（市）財政部門可會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出資金支持方式建議，報省級審核后實施。

第三章 資金分配和預(yù)算下達

第八條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展實際需要確定，并適時適當(dāng)進行調(diào)整。黨中央、國務(wù)院有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔(dān)相關(guān)試點的任務(wù)，按照中央要求采取定額測算分配方式，對于中央未明確、需實行定額測算的，通過采取“縣（市、區(qū)）申報、州（市）審核推薦、省級評審確定”等程序確定實施項目并測算分配。

第九條 資金分配根據(jù)績效評價結(jié)果、上年度各地財政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計和財會監(jiān)督等各渠道發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進一步突出激勵導(dǎo)向。

第十條 因素法測算的分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)因素，主要包括農(nóng)作物播種面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值及相關(guān)產(chǎn)量等。

（二）任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)、重點工作安排，黨中央、國務(wù)院明確要求及省委、省政府貫徹落實中央決策部署涉及國計民生的事項等共同財政事權(quán)事項。具體任務(wù)因素要做到來源符合規(guī)定、分配原則清晰。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括88個脫貧縣糧食播種面積、各地脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象數(shù)量等。

（四）績效因素，主要包括項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)實現(xiàn)、績效評價結(jié)果情況等。

基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)、績效等因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具體確定。中央和省級有既定政策標(biāo)準(zhǔn)的，按已明確標(biāo)準(zhǔn)分配；未明確具體政策標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定根據(jù)任務(wù)特點、政策目標(biāo)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重測算分配資金。

第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在收到中央下達農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金文件后15日內(nèi)，按照中央規(guī)定和要求提出資金分配建議方案、區(qū)域績效目標(biāo)等報省財政廳，并對需報省政府審批事項在上述時間內(nèi)履行必要的報批程序；省財政廳在收到中央下達資金文件后30日內(nèi)，根據(jù)預(yù)算管理要求和中央預(yù)算安排情況，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金分配建議方案研究確定分配方案，將中央資金預(yù)算及績效目標(biāo)分解下達州（市）財政部門，并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳和財政部云南監(jiān)管局。州（市）收到資金下達文件后，在30日內(nèi)完成下達?？h（市、區(qū)）收到資金下達文件后，在30日內(nèi)將資金下達到項目實施單位。各級中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十二條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的支付，根據(jù)資金使用單位項目建設(shè)進度和完成情況，憑審核確認后的材料，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金使用和管理

第十三條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金按照資金投入與任務(wù)相匹配進行使用管理，并實施年度動態(tài)調(diào)整。任務(wù)根據(jù)中央下達我省任務(wù)研究確定，與資金預(yù)算同步下達。下達預(yù)算時可明確相關(guān)重點任務(wù)對應(yīng)資金額度。各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央資金直接切塊用于省級、州（市）級和縣級的地方性政策任務(wù)。

第十四條 各級財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合職能分工，加快項目建設(shè)和資金預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部、省財政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

年度預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，因規(guī)劃滯后導(dǎo)致的，由具體規(guī)劃部門承擔(dān)責(zé)任；因資金下達不及時導(dǎo)致的，若屬于資金申請和分配計劃提供不及時的由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任，若屬于其他情況的由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任；因項目未按期完工導(dǎo)致的，由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任；因項目驗收不及時導(dǎo)致的，由驗收牽頭部門承擔(dān)責(zé)任；因未收回部門已上報的項目結(jié)余資金導(dǎo)致的，由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任；除不可抗力外，其他情況導(dǎo)致的，一律由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任。

第十五條 省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，根據(jù)《中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理辦法》和財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的工作任務(wù)與績效目標(biāo)，結(jié)合全省實際，制定全省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財政部云南監(jiān)管局。州（市）財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，根據(jù)本細則和省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的工作任務(wù)和績效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升實際情況，制定本州（市）年度資金使用方案，于每年7月31日前以正式文件報省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為同級財政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、政策到期以及已從中央和省級基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)類同的中央和省級財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金支持。

第十七條 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)，安排給27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金，按照中央《關(guān)于將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》和《云南省脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理和監(jiān)督

第十八條 中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實行全過程預(yù)算績效管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門參照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕48號）和省級預(yù)算績效管理有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定資金績效目標(biāo)、開展績效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標(biāo)設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強績效目標(biāo)管理，按要求科學(xué)合理設(shè)定、審核績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)設(shè)定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金分配流程。資金下達時，績效目標(biāo)隨資金下達文件一并下達項目實施單位。

預(yù)算執(zhí)行中，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按要求開展績效運行監(jiān)控，適時掌握資金落實、項目進展、資金使用、目標(biāo)實現(xiàn)等動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。績效目標(biāo)下達后，原則上不應(yīng)調(diào)整和變更，確需調(diào)整的，區(qū)域整體績效目標(biāo)報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門核準(zhǔn)，項目績效目標(biāo)報本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門核準(zhǔn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按要求開展績效自評，將績效自評結(jié)果報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，并對上報自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料的真實性負責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按程序匯總審核形成整體績效自評結(jié)果。省財政廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，強化績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，按規(guī)定將績效評價結(jié)果作為中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預(yù)算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績效信息公開。

第十九條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對財政部云南監(jiān)管局監(jiān)督和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，及時整改到位。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財政風(fēng)險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第二十條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金，向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條 資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。

第二十三條 本細則2024年12月1日起施行。有關(guān)中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金績效管理方面的具體規(guī)定，同本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。

附件6

云南省中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配測算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育支出。主要根據(jù)基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎(chǔ)因素包括農(nóng)作物播種面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值及相關(guān)產(chǎn)量等；任務(wù)因素包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、重點新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、相關(guān)試點任務(wù)等。

計算方法：補助經(jīng)費=新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育支出資金規(guī)模×（基礎(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支出。主要采用因素法和定額測算分配，包括基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中，基礎(chǔ)因素包括糧食播種面積、油料播種面積、棉花播種面積、甘蔗播種面積等，任務(wù)因素包括年度托管服務(wù)面積，各地申報任務(wù)數(shù)、相關(guān)試點任務(wù)、糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和果菜茶等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣等。可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、績效評價結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、各渠道資金使用管理監(jiān)督情況等因素進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。對黨中央、國務(wù)院部署的特定事項、試點任務(wù)，實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支出資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——高素質(zhì)農(nóng)民培育支出。主要根據(jù)基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎(chǔ)因素包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；任務(wù)因素包括農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)量、各地申報任務(wù)數(shù)等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)項目根據(jù)各地承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)量，按照相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=高素質(zhì)農(nóng)民培育支出資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%） “頭雁”等項目培育人數(shù)×相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)

——基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)支出。主要根據(jù)基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎(chǔ)因素包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；任務(wù)因素包括基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目任務(wù)縣數(shù)量、項目實施任務(wù)單位分配的核心任務(wù)指標(biāo)等。

計算方法：補助經(jīng)費=基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)支出資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補獎支出。根據(jù)省農(nóng)擔(dān)公司新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保金額對賬面凈資產(chǎn)放大倍數(shù)、首擔(dān)和續(xù)擔(dān)業(yè)務(wù)額、代償和解保額等因素，按照規(guī)定的比例進行補獎，并實行總額上限管理，補獎比例可結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系發(fā)展實際進行適當(dāng)調(diào)整。

計算方法：補助經(jīng)費=[省級農(nóng)擔(dān)公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔(dān)保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務(wù)（首擔(dān)金額×1.5% 續(xù)擔(dān)金額×0.5%） 5倍以上且擔(dān)保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保金額×0.3% Min（代償金額，解保金額×1%）]×補獎系數(shù)

注：除黨中央、國務(wù)院臨時確定的重點事項，以及對農(nóng)（牧、漁）民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外，其他資金測算原則上應(yīng)根據(jù)項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標(biāo)實現(xiàn)、績效評價結(jié)果等情況合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

附件7

云南省中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》及財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金，是指中央財政安排用于農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護等的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。云南省分配、使用、管理和監(jiān)督中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金適用本細則。

第三條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金實施期限至2027年，到期后根據(jù)財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知確定是否繼續(xù)實施，屆時本細則根據(jù)通知要求適時調(diào)整。

第四條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

各級財政部門主要負責(zé)中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金的預(yù)算分解下達、資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預(yù)算績效管理工作，督促指導(dǎo)下級部門加快資金支出進度，加強資金監(jiān)督管理。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護相關(guān)規(guī)劃、實施方案等編制、項目申報、項目審核篩選、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收及總結(jié)等；按照中央下達任務(wù)及本細則規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究提出中央任務(wù)和資金分解安排建議方案，對資金分解方案涉及的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)；做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等工作；督促指導(dǎo)下級部門加強項目實施管理，推動各地做好任務(wù)實施工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。

按照“誰提供、誰負責(zé)”的原則，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對上報的可能影響耕地建設(shè)與利用資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負責(zé)。

第二章 資金使用范圍

第五條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金支出范圍包括：

（一）地膜科學(xué)使用回收支出。主要用于支持推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù)，提高地膜科學(xué)使用回收水平，健全高效回收利用體系，構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機制等方面。

（二）農(nóng)作物秸稈綜合利用支出。主要用于支持秸稈綜合利用，推廣可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，提高秸稈綜合利用水平。

（三）草原禁牧補助與草畜平衡獎勵支出。主要用于對承包草原并按照有關(guān)規(guī)定實施草原禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧民予以補助獎勵。

（四）漁業(yè)資源保護支出。主要用于支持漁業(yè)增殖放流和增殖放流效果評估等方面。

（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護其他重點任務(wù)支出。主要用于支持保障黨中央、國務(wù)院確定的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護其他重點工作等。

中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金不得用于單位基本支出、獎金津貼和福利補助、興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護無關(guān)的支出。

第六條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金實施主體是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，支持對象主要是承擔(dān)相關(guān)項目任務(wù)的農(nóng)（牧、漁）民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及其他相關(guān)單位。

第七條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。中央已明確支持方式的，按照中央要求實施。中央未明確支持方式的，省級使用的資金支持方式由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究后，在年度項目實施方案中明確或另行發(fā)文通知，相對應(yīng)資金按照省級要求管理使用；省級未明確具體支持方式的資金，各州（市）、財政部門可會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出資金支持方式建議，報省級審核后實施。

第三章 資金分配和預(yù)算下達

第八條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護實際需要確定，并適時適當(dāng)進行調(diào)整。黨中央、國務(wù)院有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔(dān)相關(guān)試點的任務(wù)，按照中央要求采取定額測算分配方式，對于中央未明確、需實行定額測算的，通過“縣（市、區(qū)）申報、州（市）審核推薦、省級評審確定”等程序確定實施項目并測算分配。

第九條 資金分配可根據(jù)績效評價結(jié)果、上年度各地財政一般公共預(yù)算農(nóng)林水投入、預(yù)算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計和財會監(jiān)督等各渠道發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進一步突出激勵導(dǎo)向。

第十條 因素法測算的分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)因素，主要包括水生生物保護區(qū)面積、秸稈利用資源量等。

（二）任務(wù)因素，主要包括重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)、重點工作安排，黨中央、國務(wù)院明確要求及省委、省政府貫徹落實中央決策部署涉及國計民生的事項等共同財政事權(quán)事項。具體任務(wù)因素要做到來源符合規(guī)定、分配原則清晰。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括88個脫貧縣糧食播種面積、各地脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象數(shù)量等。

（四）績效因素，主要包括項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標(biāo)實現(xiàn)、績效評價結(jié)果情況等。

基礎(chǔ)、任務(wù)、脫貧地區(qū)、績效等因素根據(jù)相關(guān)支出方向和支持內(nèi)容具體確定。中央和省級有既定政策標(biāo)準(zhǔn)的，按已明確標(biāo)準(zhǔn)分配；未明確具體政策標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定根據(jù)任務(wù)特點、政策目標(biāo)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重測算分配資金。

第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在收到中央下達農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金文件后15日內(nèi)，按照中央規(guī)定和要求提出資金分配建議方案、區(qū)域績效目標(biāo)等報省財政廳，并對需報省政府審批事項在上述時間內(nèi)履行必要的報批程序；省財政廳在收到中央下達資金文件后30日內(nèi)，根據(jù)預(yù)算管理要求和中央預(yù)算安排情況，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金分配建議方案研究確定分配方案，將中央資金預(yù)算及績效目標(biāo)分解下達州（市）財政部門，并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳和財政部云南監(jiān)管局。州（市）收到資金下達文件后，在30日內(nèi)完成下達?？h（市、區(qū)）收到資金下達文件后，在30日內(nèi)將資金下達到項目實施單位。各級中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十二條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金的支付，根據(jù)資金使用單位項目建設(shè)進度和完成情況，憑審核確認后的材料，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。草原禁牧補助與草畜平衡獎勵兌付按照云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法執(zhí)行，統(tǒng)一通過“一卡通”管理平臺進行兌付。

第四章 資金使用和管理

第十三條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金按照資金投入與任務(wù)相匹配進行使用管理，并實施年度動態(tài)調(diào)整。任務(wù)根據(jù)中央下達我省任務(wù)研究確定，與資金預(yù)算同步下達。下達預(yù)算時可明確相關(guān)重點任務(wù)對應(yīng)資金額度。各地不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央財政資金直接切塊用于省級、州（市）級和縣級的地方性政策任務(wù)。

第十四條 各級財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合職能分工，加快項目建設(shè)和資金預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部、省財政廳有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

年度預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，因規(guī)劃滯后導(dǎo)致的，由具體規(guī)劃部門承擔(dān)責(zé)任；因資金下達不及時導(dǎo)致的，若屬于資金申請和分配計劃提供不及時的由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任，若屬于其他情況的由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任；因項目未按期完工導(dǎo)致的，由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任；因項目驗收不及時導(dǎo)致的，由驗收牽頭部門承擔(dān)責(zé)任；因未收回部門已上報的項目結(jié)余資金導(dǎo)致的，由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任；除不可抗力外，其他情況導(dǎo)致的，一律由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任。

第十五條 省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，根據(jù)《中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金管理辦法》和財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的工作任務(wù)與績效目標(biāo)，結(jié)合全省實際，制定全省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，抄送財政部云南監(jiān)管局。州（市）財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，根據(jù)本細則和省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的工作任務(wù)和績效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護實際情況，制定本州（市）年度資金使用方案，于每年7月31日前以正式文件報省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為同級財政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、政策到期以及已從中央和省級基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)類同的中央和省級財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金支持。

第十七條 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)，安排給27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金，按照中央《關(guān)于將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》和《云南省脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理和監(jiān)督

第十八條 中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金實行全過程預(yù)算績效管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門參照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》(財農(nóng)〔2023〕48號)和省級績效管理有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定資金績效目標(biāo)、開展績效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標(biāo)設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強績效目標(biāo)管理，按要求科學(xué)合理設(shè)定、審核績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)設(shè)定不合理且未按要求調(diào)整的，不得進入轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分配和資金分配流程。資金下達時，績效目標(biāo)隨資金下達文件一并下達項目實施單位。

預(yù)算執(zhí)行中，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按要求開展績效運行監(jiān)控，適時掌握資金落實、項目進展、資金使用、目標(biāo)實現(xiàn)等動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。績效目標(biāo)下達后，原則上不應(yīng)調(diào)整和變更，確需調(diào)整的，區(qū)域整體績效目標(biāo)報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門核準(zhǔn)，項目績效目標(biāo)報本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門核準(zhǔn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按要求開展績效自評，將績效自評結(jié)果報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，并對上報自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料的真實性負責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按程序匯總審核形成整體績效自評結(jié)果。省財政廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，強化績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，按規(guī)定將績效評價結(jié)果作為中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金預(yù)算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績效信息公開。

第十九條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對財政部云南監(jiān)管局監(jiān)督和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，及時整改到位。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照防范和化解財政風(fēng)險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第二十條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金，向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條 資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。

第二十三條 本細則2024年12月1日起施行。于2022年1月21日發(fā)布的《云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈云南省中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理實施細則〉的通知》（云財規(guī)〔2022〕8號）同時廢止。有關(guān)中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金績效管理方面的具體規(guī)定，同本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。

附件8

云南省中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金分配測算方法及標(biāo)準(zhǔn)

——地膜科學(xué)使用回收支出。根據(jù)推廣應(yīng)用面積測算。

計算方法：補助經(jīng)費=地膜科學(xué)使用回收面積×相應(yīng)補助標(biāo)準(zhǔn)

——農(nóng)作物秸稈綜合利用支出。根據(jù)基礎(chǔ)因素（70%）、任務(wù)因素（30%）測算，基礎(chǔ)因素包括秸稈利用資源量等，任務(wù)因素包括秸稈綜合利用重點縣數(shù)、重點難點地區(qū)、有效利用模式建設(shè)情況、秸稈綜合利用基地數(shù)等。

計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)作物秸稈綜合利用支出資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×70% 任務(wù)因素×30%）

——草原禁牧補助與草畜平衡獎勵支出。根據(jù)禁牧面積、草畜平衡面積和補助標(biāo)準(zhǔn)測算，補助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計算方法：補助經(jīng)費=禁牧面積×相應(yīng)補助標(biāo)準(zhǔn) 草畜平衡面積×相應(yīng)補助標(biāo)準(zhǔn)

——漁業(yè)資源保護支出。漁業(yè)增殖放流主要根據(jù)基礎(chǔ)因素（40%）、任務(wù)因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎(chǔ)因素包括適宜放流水域面積、水生生物保護區(qū)面積、水生生物保護區(qū)數(shù)量等，任務(wù)因素包括放流水生動物物種數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=漁業(yè)資源保護支出資金規(guī)?！粒ɑA(chǔ)因素×40% 任務(wù)因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

注：除黨中央、國務(wù)院臨時確定的重點事項，以及對農(nóng)（牧、漁）民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外，其他資金測算原則上應(yīng)根據(jù)項目實施、資金預(yù)算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標(biāo)實現(xiàn)、績效評價結(jié)果等情況合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。