2013年高級經(jīng)濟(jì)師考試重點(diǎn)輔導(dǎo)（3）

所有制關(guān)系和所有制形式

1.生產(chǎn)資料所有制關(guān)系

(1)生產(chǎn)資料所有制

是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，其實(shí)質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。它包括經(jīng)濟(jì)主體對生產(chǎn)資料的歸屬或所有、占有、支配和使用等各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在生產(chǎn)資料所有制所包含的歸屬、占有、支配和使用等諸方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，歸屬關(guān)系或所有關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它決定生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)，也在很大程度上決定著生產(chǎn)資料的占有、支配和使用的方式。

生產(chǎn)資料所有制是社會經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，它規(guī)定著社會經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。因此，不同的生產(chǎn)方式總是有不同性質(zhì)的所有制形式與之相聯(lián)系。例如，資本主義生產(chǎn)方式是與生產(chǎn)資料的資本家所有制聯(lián)系在一起的，而社會主義生產(chǎn)方式則是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的。

(2)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)

經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系產(chǎn)生以后，必然在法律關(guān)系上表現(xiàn)出來。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)就是生產(chǎn)資料所有制這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的基本表現(xiàn)。同生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)所有關(guān)系體系一樣，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)也不單純是一個(gè)財(cái)產(chǎn)歸誰所有的問題，而是指財(cái)產(chǎn)所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。即是說，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)四項(xiàng)權(quán)能。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所包含的四項(xiàng)權(quán)能既可以集中于同一經(jīng)濟(jì)主體，也可以有不同形式的分離。正是由于所有權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的統(tǒng)一與分解，才有可能使同一性質(zhì)的所有制形式或經(jīng)濟(jì)形式出現(xiàn)不同的存在形態(tài)。

2.生產(chǎn)資料所有制形式

從財(cái)產(chǎn)所有者的組成關(guān)系劃分，所有制可以分為私有制、公有制和混合所有制三種最基本的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形式。

(1)私有制

是指生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于私人所有的一種所有制形式，它包括勞動(dòng)者個(gè)體所有制和私人資本主義所有制。

--個(gè)體所有制的基本特征是，生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，主要依靠個(gè)體勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，生產(chǎn)的產(chǎn)品和收入歸勞動(dòng)者個(gè)人所有。個(gè)體所有制是在幾個(gè)社會中都存在，但在任何社會條件下都不占主導(dǎo)地位的一種私有制形式。在我國社會主義初級階段，它從屬于社會主義公有制經(jīng)濟(jì)。

--私人資本主義所有制是建立在生產(chǎn)資料私有制和雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)上的一種生產(chǎn)資料私有制形式。在我國，私營經(jīng)濟(jì)屬于這種所有制形式。由于在這種經(jīng)濟(jì)形式中存在著雇傭勞動(dòng)關(guān)系，因此，它是一種帶有資本主義剝削性質(zhì)的所有制形式。

(2)公有制

是勞動(dòng)者在不同范圍內(nèi)組成共同體，共同擁有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品的一種所有制形式。在我國現(xiàn)階段，公有制有全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種基本形式。

--全民所有制，是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于全體勞動(dòng)者共同所有的一種社會主義公有制形式。在我國現(xiàn)階段，全民所有制采取了國家所有制的實(shí)現(xiàn)形式。與此相聯(lián)系，全民所有制經(jīng)濟(jì)也就表現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)。

--集體所有制，是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品屬于部分勞動(dòng)者共同所有的一種社會主義公有制形式。在我國，集體所有制存在多種形式。典型的集體所有制具有這樣一些特征：(1)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所包含的占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能基本上都集中在集體單位內(nèi)部;(2)集體經(jīng)濟(jì)單位實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，勞動(dòng)者收入的多少完全取決于本單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況;(3)集體經(jīng)濟(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)人由本單位的勞動(dòng)者經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生。典型的集體所有制主要存在于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)中。集體所有制的另一種存在形式是廣泛存在于我國農(nóng)村的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

(3)混合所有制

是一種由多種所有制形式重新組合所引起的公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)形式。這種組合發(fā)生在不同所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體之間，如國家所有制和集體所有制之間、各種公有制和私有制之間、中國企業(yè)和外國企業(yè)之間等等?；旌纤兄拼蚱屏藛巍Ｋ接兄?、公有制、混合所有制是我國現(xiàn)階段存在的三種基本的生產(chǎn)資料所有制形式。

3、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的必然趨勢

公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。也就是說在中外合資、中外合作經(jīng)營、股份制等企業(yè)中的國家和集體所有部分，當(dāng)然屬于公有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì);由勞動(dòng)者出資、出勞力為主所組成的股份合作制經(jīng)濟(jì)，屬于集體經(jīng)濟(jì);而由國家和集體控股的股份制企業(yè)，具有明顯的公有性。“公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。”隨著國有、集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的多元化，公有制的實(shí)現(xiàn)形式一定會更加多樣化。

公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的必然趨勢。因?yàn)椋旱谝?，社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡，使得我國不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的公有制企業(yè)的社會化程度不同，企業(yè)規(guī)模大小不同，內(nèi)部的分工協(xié)作關(guān)系復(fù)雜程度不同，所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者之間的關(guān)系不同，從而這些公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)形式也應(yīng)該有所差別。第二，我國現(xiàn)階段還不能實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者對全社會生產(chǎn)資料的共同占有，勞動(dòng)者只能在一定范圍內(nèi)通過企業(yè)與公有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，即只能在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對公有的生產(chǎn)資料的直接占有，超越一定范圍的共同占有只能通過一定委托代理關(guān)系實(shí)現(xiàn)。因此，公有制的實(shí)現(xiàn)形式會由于其直接占有范圍的不同而不同，也會由于委托代理關(guān)系的不同而不同。第三，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同所有制經(jīng)濟(jì)會在相互競爭和共同發(fā)展中相互融合，這也會導(dǎo)致公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。一切有利于公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的公有制實(shí)現(xiàn)形式都應(yīng)該利用，并且還要如十五大指出的那樣，“努力尋找能夠極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。”

4、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會主義初級階段的非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分等。

非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用 ：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

第一，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)微觀主體方面有重要作用。

第二，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是外資經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，可以為探索公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式提供借鑒，也可以為發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式提供空間和機(jī)會。

第三，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，充分利用社會資金及引進(jìn)外資，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，多渠道增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。