2013年高級經濟師考試重點輔導（4）

市場經濟與產權制度

1.產權和產權的類型

產權是現代社會出現的一個新的經濟學范疇。目前，人們對產權的內涵尚無一個完全統一的認識和理解。產權通常是指建立在某種所有制基礎上的財產所有權以及財產的所有者運用其財產的行為權利。它既包含了財產所有權的基本內容，又涉及到了平等的所有權主體之間的權責利關系。因此，與所有權相比，產權具有更廣的外延。

從產權的內容上看，產權不是指一種權利而是一組權利。它包括經濟行為主體對資源或財產的使用權、轉讓權以及收入的享用權。

產權所包含的上述權利可以界定給不同的經濟行為主體。如果將其界定給一個共同體，在共同體內的每一個成員都有權分享這些權利，并且排除了共同體以外的成員對共同體內的任何成員行使這些權利的干擾，產權即表現為公共產權；如果把產權所包含的各種權利界定給國家，然后再按可接受的政治程序來決定誰可以使用或不能使用這些權利，產權則表現為國有產權；如果產權歸屬的主體是私人，并且對所有產權權利的行使完全由私人決策，產權即表現為私人產權。

2.產權制度及其功能

產權制度是指由一定的產權關系和產權規(guī)則相結合而形成的，并且能夠對產權關系實行有效保護、調節(jié)和組合的制度安排。在現代市場經濟條件下，為提高資源的配置效率，一個有效的產權制度應至少包括以下內容：

(1)排他性的產權關系和明確的產權規(guī)則。包括：①市場交易主體對交易對象應當擁有明晰的、惟一的產權，并且產權在數量上應當是可以度量的，即能夠在市場價格上反映出來；②產權規(guī)則應允許產權所有者在不違反法律和不損害他人利益的條件下，不受限制地行使其所擁有的產權，并由產權所有者自行承擔其行使產權的后果；③為使資源能夠實現最優(yōu)配置，產權應具有可交換性，這是市場平等交易和資源自由流動的必要條件。

(2)清晰的企業(yè)產權結構。包括：①明確界定出資人和經營者之間的權利和義務關系，建立一套行之有效的激勵和約束機制，把經營者對個人利益的追求轉化為對企業(yè)利潤最大化的追求，并使出資人能夠有效地約束代理人或經營者的行為；②確立法人財產權，使企業(yè)法人能夠對法人財產擁有完整的支配權、轉讓權和收益權，并能夠對企業(yè)債務承擔清償責任。

(3)有效的產權保護制度。在現代社會中，確認產權的歸屬和保護產權不受侵害的最高和最完備的制度是以國家機器為基礎的法律體系。因此，只有具備完善的、與市場經濟運行相適應的法律制度，對產權進行有效的保護，才能使產權制度得以最終確立。

在市場經濟中，產權制度的作用集中表現為維護市場秩序，保障市場經濟正常運行，降低交易費用和提高資源配置效率。

產權制度之所以具有上述作用，是因為它具有以下幾個方面的功能：①確立排他性的產權關系，界定交易界區(qū)；②確定產權主體的行為邊界，規(guī)范交易行為；③界定財產的最終歸屬，保護產權主體不受侵害；④明確產權主體的權利和義務，使行為人具有穩(wěn)定的預期，并形成有效的激勵和約束。產權制度的核心是明晰產權。只有在產權明晰的條件下，產權制度的功能才能有效地發(fā)揮出來，并發(fā)揮其在市場經濟中的積極作用。

在任何社會條件下，產權制度的建立都是有成苯的。建立產權制度的成本包括產權界定成本和產權實施成本。在市場經濟條件下，一個最優(yōu)的產權制度應是市場選擇的結果，而非政府規(guī)定的產物。因此，法律制度應能保證人們擁有自由地選擇合約的權利。只有這樣，有效率的資源配置機制才有可能在有效的產權制度下自發(fā)地形成。

3.產權的界定與保護(產權要清晰)

在任何一個社會中，產權都可能是清晰的，也可能是模糊的。根據現代產權理論，產權模糊一般是指這樣兩種情況：一是產權的歸屬不清晰，即對財產的所有者沒有明確的界定，這意味著無人對財產擁有排他性的所有權；二是在產權歸屬清晰的情況下，對產權所有者運用財產時的行為邊界的界定不清晰，即經濟行為主體之間如何受益、如何受損和如何補償的規(guī)則不清晰。在產權不清晰的情況下，市場機制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現市場失靈。

為了提高市場配置資源的效率，必須明確地界定產權，使經濟行為主體的產權清晰，責、權、利明確。在市場經濟中，產權的界定通常有兩種方式，即法律界定和經濟行為主體之間私下交易。究竟運用何種方式來界定產權，一般應取決于被界定的產權的性質和不同界定方式的成本。例如，國家與國有企業(yè)之間產權關系的界定，就只能采取法律界定的方式。而兩個企業(yè)之間由于一方的行為致使另一方受損的權利界定，通?？偸遣捎贸杀据^低的界定方式。

產權不僅包括財產所有權，也包括財產所有者運用其財產的行為權利。因此，在經濟活動中，一些產權主體的利益被其他人有意無意地侵犯和損害的情況是經常發(fā)生的。為了維護正常的市場秩序，就必須保護產權主體的正當權益。在現代社會中，能夠對產權實施有效保護的只能是國家，對產權實施有效保護的主要手段是建立在國家機器基礎之上的法律制度。