高級(jí)經(jīng)濟(jì)師報(bào)名可以異地遠(yuǎn)程報(bào)名嗎？

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師報(bào)名可以異地遠(yuǎn)程報(bào)名嗎？中華人民共和國(guó)司法部給出了答案！可以的！

“減證便民”十大典型案例匯編（案例3）

人力資源社會(huì)保障部開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制

方便異地考生遠(yuǎn)程報(bào)名專技資格考試

人力資源社會(huì)保障部開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制

方便異地考生遠(yuǎn)程報(bào)名專技資格考試

一、基本案情

東營(yíng)勝利油田職工楊某某長(zhǎng)期派駐在伊拉克某油田工作，盡早通過(guò)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格考試是他在異國(guó)他鄉(xiāng)掛念的事情之一。2020年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師報(bào)名期間，由于疫情防控要求，他無(wú)法及時(shí)趕回國(guó)內(nèi)提交報(bào)考材料，請(qǐng)假回國(guó)提交報(bào)考材料既與工作時(shí)間沖突，又增加報(bào)考成本，一度想要放棄。在瀏覽考務(wù)文件時(shí)，楊某某注意到山東省人事考試中心在網(wǎng)站上發(fā)布的關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名試行告知承諾制的政策解讀信息后，立即撥通報(bào)考所在地東營(yíng)市人事考試中心咨詢電話，了解到報(bào)考所需的學(xué)歷、工作經(jīng)歷等證明材料均可在網(wǎng)上提交，無(wú)需本人到現(xiàn)場(chǎng)核查。按照告知承諾制要求，楊某某在國(guó)外順利完成了網(wǎng)上報(bào)名工作。同樣享受到資格考試報(bào)名告知承諾制帶來(lái)的便利服務(wù)的還有勝利油田職工張某某。按照高級(jí)經(jīng)濟(jì)師報(bào)名要求，1999年取得大專學(xué)歷的報(bào)考人員須本人攜帶相關(guān)材料到現(xiàn)場(chǎng)接受核查，但由于長(zhǎng)期在西安出差無(wú)法趕回，張某某聯(lián)系東營(yíng)市人事考試中心說(shuō)明情況后，工作人員迅速與勝利油田核查點(diǎn)溝通，通過(guò)其所在單位干部管理系統(tǒng)調(diào)取該報(bào)考人員人事關(guān)系電子檔案，查看其畢業(yè)生登記表，認(rèn)定該報(bào)考人員承諾的學(xué)歷信息、專業(yè)工作年限等承諾事項(xiàng)真實(shí)有效，幫助其成功完成報(bào)名。

二、背景情況

長(zhǎng)期以來(lái)，專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名需要報(bào)考人員攜帶相關(guān)材料到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，程序繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)，部分報(bào)考人員由于各種原因無(wú)法趕到現(xiàn)場(chǎng)，從而錯(cuò)過(guò)報(bào)名，成為人事考試服務(wù)中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。2019年5月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)12項(xiàng)資格考試報(bào)名開(kāi)展試點(diǎn)，要求報(bào)名時(shí)將報(bào)考人員證明義務(wù)、證明內(nèi)容和報(bào)考條件一次性告知報(bào)考人員，報(bào)考人員只需在網(wǎng)上如實(shí)填報(bào)報(bào)考信息、承諾所填信息真實(shí)有效，人事考試機(jī)構(gòu)依據(jù)政府部門間共享數(shù)據(jù)對(duì)報(bào)考人員提交報(bào)考信息進(jìn)行審核，報(bào)考人員無(wú)需攜帶學(xué)歷、從事相關(guān)專業(yè)工作年限等證明材料到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資格核查，極大地方便了報(bào)考人員報(bào)名。在總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，2020年12月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《部本級(jí)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，按照最大限度利民便民原則，將人力資源社會(huì)保障部考試中心負(fù)責(zé)考務(wù)實(shí)施的18項(xiàng)資格考試報(bào)名所涉及證明材料全部推行告知承諾制，已有1618萬(wàn)多人通過(guò)告知承諾制完成了考試報(bào)名。

三、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）堅(jiān)持最大限度利企便民。把推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制工作列為“我為群眾辦實(shí)事”的重要抓手，精心組織，從摸清底數(shù)入手，全面盤點(diǎn)部本級(jí)所保留的全部證明事項(xiàng)清單，對(duì)照清單逐項(xiàng)分析；各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門刀刃向內(nèi)、主動(dòng)發(fā)力，將人社系統(tǒng)的證明事項(xiàng)按照應(yīng)納盡納、能納盡納的原則列入告知承諾范圍，最大限度給企業(yè)松綁、為群眾解憂。同時(shí)為進(jìn)一步便利群眾知曉政策，看懂弄清，在通過(guò)官網(wǎng)、官微及社會(huì)媒體公布政策解釋、辦事指南、操作手冊(cè)的基礎(chǔ)上，還專門發(fā)布了專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名流程演示視頻，以最直觀的方式告知考生如何完成各項(xiàng)流程，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵦幇l(fā)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幇l(fā)力，力求切中社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，滿足多層次、多樣化民生需求，真正把政策利好轉(zhuǎn)化為民生實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感。在確定事項(xiàng)時(shí)，聚焦影響群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，重點(diǎn)把握兩個(gè)方面：一是聚焦群眾關(guān)切，結(jié)合國(guó)務(wù)院大督查、部里調(diào)研暗訪等渠道了解群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；二是確保切實(shí)可行，在政策法規(guī)、信息共享、辦事流程等方面要具備一定條件，確保工作平穩(wěn)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)全面升級(jí)。從頂層設(shè)計(jì)著手，加強(qiáng)信用系統(tǒng)建設(shè)、部門內(nèi)外信息共享、監(jiān)管鏈條體系構(gòu)建。一是注重部委間協(xié)同發(fā)力。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加大部委間信息共享力度，實(shí)現(xiàn)與教育部、公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門相關(guān)數(shù)據(jù)的在線核驗(yàn)。二是鼓勵(lì)地方積極探索。各地人力資源社會(huì)保障部門在本地政府的統(tǒng)一部署下，借助本地網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局的信息共享平臺(tái)基礎(chǔ)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)事中事后數(shù)據(jù)對(duì)比檢驗(yàn)。三是創(chuàng)新信用管理方式。實(shí)行“守信推斷+失信懲戒”相結(jié)合的辦法，建立了專技考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，探索失信應(yīng)試人員黑名單制度，讓守信者獲得更加便捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，不守信者受到限制、得到應(yīng)有的懲戒。

四、實(shí)施效果

（一）報(bào)考流程進(jìn)一步重塑。在考試報(bào)名環(huán)節(jié)，取消可通過(guò)共享信息核驗(yàn)的各種證明材料，報(bào)考人員只需在報(bào)名平臺(tái)上填報(bào)個(gè)人身份、學(xué)歷等必要的信息，即可完成職業(yè)資格考試報(bào)考手續(xù)，從制度層面解決了以往職業(yè)資格考試報(bào)名證明材料過(guò)多、多次跑現(xiàn)場(chǎng)、審核排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)等不便民問(wèn)題。

（二）信息共享進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行告知承諾制，倒逼部門間加強(qiáng)信息共享，打破部門間信息“壁壘”，聯(lián)結(jié)信息“孤島”，從線下跑腿交換材料到互聯(lián)互通，用“點(diǎn)擊”獲取數(shù)據(jù)，不同部門之間、部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間、各級(jí)部門之間的數(shù)據(jù)共享更加充分，通過(guò)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，既有助于推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化，也有助于政府治理體系治理能力現(xiàn)代化。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)一步強(qiáng)化。通過(guò)推行告知承諾制，把經(jīng)辦人員的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)化，并固化進(jìn)系統(tǒng)中，極大地壓縮了制假、造假者的空間，也基本杜絕傳統(tǒng)模式下可能存在的個(gè)別經(jīng)辦工作人員暗箱操作和隨意裁量等現(xiàn)象，進(jìn)一步減少了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）信用監(jiān)管進(jìn)一步完善。實(shí)行群眾守信承諾，通過(guò)讓守信者方便、讓失信者受限的信用監(jiān)管模式，不斷完善企業(yè)群眾誠(chéng)信檔案庫(kù)，有利于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的信用體系建設(shè)。

點(diǎn)評(píng)人：劉X，華東師范大學(xué)特聘教授

人力資源社會(huì)保障部開(kāi)展的證明事項(xiàng)告知承諾制，方便了異地考生通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)名實(shí)現(xiàn)專技資格考試，無(wú)疑是有明顯的社會(huì)效果的，值得充分肯定。

根據(jù)相關(guān)文件的界定，證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。究其法律性質(zhì)，“告知”是行政機(jī)關(guān)的一種行政指導(dǎo)行為，“承諾”是行政相對(duì)人的誠(chéng)信機(jī)制引入。

最早的告知承諾制是在行政審批領(lǐng)域開(kāi)展的，之后引入到證明事項(xiàng)領(lǐng)域。其目標(biāo)是，在各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)行為的行政事項(xiàng)要求提供證明材料時(shí)，實(shí)行告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理新模式。

實(shí)踐證明，證明事項(xiàng)告知承諾制的推行，不僅實(shí)現(xiàn)了“高效”與“便民”的行政管理目標(biāo)，更在于解決因時(shí)間、空間的限制所帶來(lái)的“舉證不能”，從而從根本上治理各種“奇葩證明”泛濫的亂象。以本案為例，技能資格考試在我國(guó)的行政法體系中屬于一種行政許可行為，如果沒(méi)有人力資源社會(huì)保障部實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)名，一位在域外工作的人員如何可能完成高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格考試的報(bào)名事項(xiàng)？人力資源社會(huì)保障部率先探索，其下屬考試中心負(fù)責(zé)的18項(xiàng)資格考試全部實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，已有1618萬(wàn)多人通過(guò)告知承諾制完成報(bào)名。這一數(shù)據(jù)已有足夠的說(shuō)服力，值得點(diǎn)贊。

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