濱州市人社局《關(guān)于做好2021年度職稱評(píng)審工作的通知》

濱人社辦字〔2021〕21號(hào)

各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局，各市屬開發(fā)區(qū)組織部（人力資源部），市直有關(guān)部門（單位），各大企業(yè)：

為認(rèn)真做好2021年度職稱評(píng)審工作，根據(jù)《山東省職稱評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法》（魯人社規(guī)〔2021〕1號(hào)）、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于做好2021年度職稱評(píng)審工作的公告》等職稱評(píng)審有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、時(shí)間安排

我市評(píng)審的各系列高、中、初級(jí)職稱評(píng)審工作原則上應(yīng)于2021年11月30日前完成。省各系列高級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的職稱按照評(píng)委會(huì)組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）通知要求執(zhí)行。實(shí)行“考評(píng)結(jié)合”的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)間，由高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）待國(guó)家公布考試成績(jī)和分?jǐn)?shù)線后確定。如遇特殊情況，評(píng)審委員會(huì)組建單位確需延期評(píng)審的，應(yīng)在10月底前向相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送書面申請(qǐng)。

二、申報(bào)范圍和條件

（一）申報(bào)范圍

1.凡在我市各類企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確定了勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才以及從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者，均可按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件申報(bào)評(píng)審相應(yīng)的職稱（年限按周年計(jì)算，時(shí)間截止到2021年12月31日）。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才按照屬地原則，由所在單位通過縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)或者通過人事代理機(jī)構(gòu)申報(bào)，自由職業(yè)者由其所在街道社區(qū)、村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障所履行審核、公示、上報(bào)等程序。

2.在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居住證或海外高層次人才居住證的外籍人員，參加我市職稱評(píng)審須符合相應(yīng)職稱系列（專業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)條件，可不受原職稱資格限制。

3.公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位的在編人員）、離退休人員不得參加職稱評(píng)審。

4.高層次人才、博士后、基層人才、援疆援藏援青人才、扶貧協(xié)作重慶人才、復(fù)合型人才、職業(yè)技能人才、事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員、一線疫情防控人員等有特殊政策的，按其規(guī)定執(zhí)行。

5.專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)，新舊崗位所對(duì)應(yīng)的職稱不屬于同一系列（專業(yè)），可以申報(bào)改系列（專業(yè)）職稱評(píng)審。實(shí)行“以考代評(píng)”的系列（專業(yè)），應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)考試。改系列（專業(yè)）職稱申報(bào)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位工作一年以上，經(jīng)單位考核合格并符合申報(bào)系列（專業(yè)）的職稱標(biāo)準(zhǔn)條件。申報(bào)的職稱應(yīng)當(dāng)與原取得的職稱同層級(jí)，申報(bào)的系列（專業(yè)）應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位相一致，當(dāng)年度不得申報(bào)高一級(jí)職稱。改系列前后從事專業(yè)技術(shù)工作的年限可以累計(jì)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績(jī)成果可以作為申報(bào)高一級(jí)職稱的依據(jù)。

6.非企事業(yè)單位（含參公管理單位）的人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上工作，在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)的職稱。由省級(jí)高級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的職稱，按評(píng)委會(huì)組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）具體要求執(zhí)行。

（二）申報(bào)評(píng)審條件

1.我省已完成標(biāo)準(zhǔn)條件修訂的職稱系列，按照新的標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)條件已在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺(tái)”（http://117.73.253.239:9000/rsrc）發(fā)布。未完成修訂的，仍按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)職稱。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，實(shí)現(xiàn)貫通的職稱系列，符合條件的高技能人才可以參加評(píng)審相應(yīng)專業(yè)職稱。

4.繼續(xù)教育條件，按照《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于開展濱州市2021年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》和相關(guān)政策規(guī)定，完成要求的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)（學(xué)分），申報(bào)中級(jí)職稱時(shí)提供近四年以來的繼續(xù)教育情況，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)提供近五年以來的繼續(xù)教育情況。

5.根據(jù)《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展“369行動(dòng)”方案》規(guī)定，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，按照管理權(quán)限核準(zhǔn)印發(fā)的職稱資格證書和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)合格證書，免于辦理外地調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員職稱確認(rèn)和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記審核，與我市人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)印發(fā)的職稱資格證書和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)合格證書具有同等效力。

三、申報(bào)和審核要求

（一）申報(bào)要求

申報(bào)人員登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺(tái)”的“職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)”，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。職稱申報(bào)評(píng)審實(shí)行個(gè)人誠(chéng)信承諾制。申報(bào)人對(duì)本人申報(bào)行為負(fù)責(zé)，承諾申報(bào)內(nèi)容及所提供的材料真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)能提供信息共享或者網(wǎng)上上傳電子佐證材料的，原則上不再要求申報(bào)人提供紙質(zhì)材料。凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報(bào)人員額外提供證明材料。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審職稱的預(yù)申報(bào)工作由各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門、市直主管部門（單位）負(fù)責(zé)。實(shí)行按崗評(píng)審的事業(yè)單位，根據(jù)核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量、等級(jí)結(jié)構(gòu)和崗位空缺需求，組織申報(bào)推薦工作。實(shí)行評(píng)聘分開的事業(yè)單位，按照事業(yè)單位管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合申報(bào)單位崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際情況確定具體申報(bào)人數(shù)。

向省高評(píng)委推薦評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由市人力資源社會(huì)保障局授權(quán)的市直相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)受理、審查、整理、匯總，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局審核同意后呈報(bào)省高評(píng)委；向市高評(píng)委和中評(píng)委推薦評(píng)審各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，縣（市、區(qū)）的由縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)呈報(bào)，市直部門（單位）的由市直各業(yè)務(wù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)呈報(bào)。凡未經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及主管部門（單位）人事機(jī)構(gòu)審核蓋章并填寫審核意見的材料一律不予受理。

（二）審核要求

1.單位審核

用人單位應(yīng)當(dāng)打破檔案、身份限制，健全本單位職稱申報(bào)推薦程序，對(duì)申報(bào)人申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、完整性和有效性進(jìn)行審核，要按規(guī)定公開專業(yè)技術(shù)任職條件、推薦辦法，事業(yè)單位應(yīng)一并公布崗位名稱及空崗數(shù)量，成立7人以上的推薦委員會(huì)（專家委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，規(guī)模較大的單位應(yīng)相應(yīng)增加人數(shù)），對(duì)申報(bào)人的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出推薦名單并排出名次。單位確定推薦申報(bào)職稱人員名單后，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日；經(jīng)公示無異議的，填寫《“六公開”監(jiān)督卡》，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)推薦上報(bào)。對(duì)不符合申報(bào)條件的材料，應(yīng)及時(shí)退回并向申報(bào)人說明原因。

2.主管部門、呈報(bào)部門、評(píng)委會(huì)組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）審核

單位主管部門、呈報(bào)部門、評(píng)委會(huì)組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）要認(rèn)真審核申報(bào)材料。對(duì)不符合申報(bào)條件和程序、超出評(píng)委會(huì)受理范圍或違反委托評(píng)審程序報(bào)送的申報(bào)材料，應(yīng)及時(shí)按原報(bào)送渠道退回，并請(qǐng)用人單位書面告知申報(bào)人。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合評(píng)審條件；（2）不符合填寫規(guī)范；（3）不按規(guī)定時(shí)間、程序報(bào)送；（4）未經(jīng)或未按規(guī)定進(jìn)行公示；（5）有弄虛作假行為；（6）其它不符合職稱政策規(guī)定的。

四、評(píng)審組織要求

（一）評(píng)委會(huì)組建及調(diào)整

2021年度市級(jí)高、中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)名單見附件1，新增基層工程技術(shù)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)高級(jí)評(píng)審委員會(huì)。市直部門（單位）初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)名單見附件2，新增藥品技術(shù)、質(zhì)量工程、環(huán)保工程初級(jí)評(píng)審委員會(huì)。

按照省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于做好2021年度職稱評(píng)審工作的公告》要求，繼續(xù)授權(quán)市教育局組建中小學(xué)教師正高級(jí)、中等職業(yè)學(xué)校教師正高級(jí)和副高級(jí)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)正高級(jí)和副高級(jí)的職稱評(píng)審委員會(huì)。

中小學(xué)教師、基層中小學(xué)教師、工程技術(shù)中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限已下放至各縣（市、區(qū)），技工學(xué)校教師中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限已下發(fā)至各技工院校。各縣（市、區(qū)）組建的中評(píng)委和初評(píng)委由各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門面向社會(huì)公開。

（二）評(píng)委會(huì)評(píng)審

各評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求，制定評(píng)審工作方案、遴選專家組建評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、分類評(píng)價(jià)的原則，科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新評(píng)審評(píng)價(jià)方式和辦法。

五、公示及發(fā)文發(fā)證

評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）應(yīng)及時(shí)在“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺(tái)”和組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）官方網(wǎng)站對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，各用人單位按照評(píng)委會(huì)組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）要求在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。評(píng)審結(jié)果公示結(jié)束后，人力資源社會(huì)保障部門或評(píng)審委員會(huì)組建單位（辦事機(jī)構(gòu)）應(yīng)按程序確認(rèn)或核準(zhǔn)備案，及時(shí)行文公布，職稱取得時(shí)間從評(píng)審?fù)ㄟ^之日起算。按照《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)山東省職稱證書管理辦法的通知》（魯人社規(guī)〔2018〕22號(hào)）規(guī)定發(fā)放職稱證書，實(shí)行電子證書的職稱系列（專業(yè)），專業(yè)技術(shù)人員登錄“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺(tái)”自行下載打印。

六、紀(jì)律要求

（一）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律。各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）要按照相關(guān)政策要求，加大政策落實(shí)力度，確保各項(xiàng)改革舉措盡快落地、發(fā)揮實(shí)效，嚴(yán)肅認(rèn)真做好本地、本部門（單位）職稱工作。受理信訪、投訴主要由用人單位人事（職稱）管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)、調(diào)查，接受單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的申報(bào)材料不得報(bào)送，并按有關(guān)規(guī)定處理，保障職稱評(píng)審公平公正。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督督查。各評(píng)審委員會(huì)和用人單位要建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將職稱評(píng)審工作作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容。評(píng)審委員會(huì)組建單位要與評(píng)委簽訂遵守評(píng)審紀(jì)律承諾書，有條件的評(píng)審委員會(huì)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督，建立全程監(jiān)督機(jī)制。對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行核查，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違法問題的發(fā)生。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)所屬評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的檢查，指導(dǎo)所屬評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)職稱評(píng)審工作的紀(jì)律教育，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督和制約機(jī)制。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。用人單位負(fù)責(zé)審查申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、完整性和有效性，并組織推薦；主管部門審查申報(bào)條件和申報(bào)程序等；呈報(bào)部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否齊全；評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系列（專業(yè)）職稱申報(bào)和材料審核工作，做好評(píng)審前材料分類整理、準(zhǔn)備工作和評(píng)審委員會(huì)評(píng)審組織服務(wù)工作；評(píng)審委員會(huì)具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)條件、工作程序、評(píng)審質(zhì)量；職稱管理部門負(fù)責(zé)對(duì)職稱評(píng)審工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。對(duì)職稱申報(bào)、推薦、評(píng)審等各環(huán)節(jié)要嚴(yán)格實(shí)行“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不得擅自擴(kuò)大、增加或減少受理及評(píng)審范圍，凡違反評(píng)審程序和規(guī)定，或隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投訴較多、爭(zhēng)議較大，將視情況責(zé)令整改。對(duì)于專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審過程中弄虛作假的人員，各地、各部門（單位）要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，予以核查處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。

本通知未盡事宜，應(yīng)按照國(guó)家和省現(xiàn)行政策執(zhí)行。職稱申報(bào)評(píng)審收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以任何名義增加收費(fèi)項(xiàng)目。工作過程中要強(qiáng)化輿情監(jiān)督，及時(shí)掌握職稱領(lǐng)域的苗頭性問題，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)處置；要注重挖掘典型，加強(qiáng)宣傳解讀，營(yíng)造深化職稱制度改革的良好氛圍。如遇其他重大政策調(diào)整，按新的政策執(zhí)行。

濱州市人力資源和社會(huì)保障局

2021年7月21日