黔西南州人民政府：關(guān)于進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知

摘要：黔西南州人民政府發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知”，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考生快來(lái)關(guān)注！

將合理設(shè)置學(xué)歷認(rèn)定要求、減少資歷、獎(jiǎng)項(xiàng)論文等限制性條件、暢通職稱評(píng)審綠色通道、優(yōu)化職稱評(píng)審管理服務(wù)等。詳情如下：

州人社通〔2023〕23號(hào)

黔西南州人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知

各縣（市）人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委、州委人才工作會(huì)議精神，持續(xù)深化專業(yè)技術(shù)資格（以下簡(jiǎn)稱“職稱”）制度改革，努力破解職稱評(píng)審中的“四唯”、“一刀切”、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，根據(jù)《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》（黔人社通〔2023〕36號(hào)）、《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)<貴州省職稱申報(bào)評(píng)審工作規(guī)則（試行）>的通知》（黔人社通〔2023〕50號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我州職稱評(píng)審工作提出以下貫徹意見(jiàn)。

一、合理設(shè)置學(xué)歷認(rèn)定要求

（一）全日制院校畢業(yè)生符合初任初、中級(jí)職稱認(rèn)定條件的，不再進(jìn)行評(píng)審，由具有人事管理權(quán)的用人單位或檔案托管機(jī)構(gòu)直接聘任職稱：中專畢業(yè)，試用1年期滿，可聘任員級(jí)職稱；大專畢業(yè)，試用1年期滿，再?gòu)氖卤緦I(yè)技術(shù)工作滿1年，可聘任助理級(jí)職稱；大學(xué)本科畢業(yè)，試用1年期滿，可聘任助理級(jí)職稱；碩士研究生畢業(yè)，可聘任助理級(jí)職稱；博士研究生畢業(yè)，可聘任中級(jí)職稱。實(shí)行初定的，不發(fā)放職稱證書，聘任文件作為晉升上一級(jí)職稱時(shí)計(jì)算任職年限的依據(jù)。全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不組織職稱評(píng)審或認(rèn)定。

（二）根據(jù)國(guó)家各系列職稱改革指導(dǎo)意見(jiàn)設(shè)置學(xué)歷要求，對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級(jí)職稱的同行專家推薦破格申報(bào)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長(zhǎng)期從事專業(yè)申報(bào)職稱。

（三）非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生在職稱申報(bào)評(píng)審方面享有同等待遇。黨校函授教育學(xué)歷，享受國(guó)民教育相應(yīng)學(xué)歷有關(guān)待遇。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)現(xiàn)有系列職稱。

二、減少資歷、獎(jiǎng)項(xiàng)論文等限制性條件

（一）除從事涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，專業(yè)技術(shù)人才所從事工作專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，第一次晉升職稱時(shí)，專業(yè)工作年限須增加2年，晉升后，可正評(píng)上一級(jí)職稱。第一次晉升時(shí)，未增加2年任職年限的，在晉升上一級(jí)職稱時(shí)補(bǔ)足。

（二）專業(yè)技術(shù)人員跨地區(qū)、跨單位流動(dòng)，因崗位變動(dòng)需要跨系列轉(zhuǎn)評(píng)職稱的，在新崗位工作滿1年且考核合格，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)評(píng)。轉(zhuǎn)評(píng)后晉升上一級(jí)職稱的，原任職年限連續(xù)計(jì)算。對(duì)未轉(zhuǎn)評(píng)同級(jí)職稱，要求申報(bào)上一級(jí)職稱的，按破格申報(bào)。

（三）打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才申報(bào)工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等系列職稱，支持高技能人才參考經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。取得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)助理級(jí)職稱；取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)中級(jí)職稱；取得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱。高技能人才申報(bào)評(píng)審職稱，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核應(yīng)為合格以上等次。

（四）不得將科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、獲獎(jiǎng)情況、論文期刊層次、頭銜、稱號(hào)等作為職稱評(píng)審的限制性要求。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才深入基層一線，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)基層期間的業(yè)績(jī)成果可視同本專業(yè)業(yè)績(jī)成果，服務(wù)基層的日常工作可折抵本專業(yè)工作量。

（五）建立“菜單式”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，突出對(duì)工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。對(duì)于衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列，不將論文作為申報(bào)、評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和硬性要求。對(duì)于研究系列專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)其聚焦原創(chuàng)成果，把高質(zhì)量論文發(fā)表在國(guó)內(nèi)正規(guī)科技期刊上，注重評(píng)價(jià)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。

三、暢通職稱評(píng)審綠色通道

（一）拓寬高層次人才、特殊人才職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才,可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報(bào)高級(jí)職稱。海外歸國(guó)人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員,到企事業(yè)單位工作后首次申報(bào)職稱時(shí)，可參照同類人員評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其任職年限、學(xué)歷資歷和學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)直接申報(bào)相應(yīng)職稱。

（二）繼續(xù)實(shí)施職稱“定向評(píng)價(jià)”傾斜政策。繼續(xù)開(kāi)展基層副高級(jí)職稱評(píng)審認(rèn)定、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣“定向評(píng)價(jià) 定向使用”和服務(wù)基層農(nóng)技人員專項(xiàng)職稱評(píng)審工作，實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、任務(wù)完成情況、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容，有效激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才扎根基層一線建功立業(yè)。各縣（市）人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)“定向評(píng)價(jià)”數(shù)量、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。

（三）繼續(xù)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)職稱評(píng)審。進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，積極拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。進(jìn)一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大職稱政策宣傳力度，做好職稱政策解讀，把好職稱評(píng)審質(zhì)量關(guān)。各縣（市）人力資源和社會(huì)保障局要不斷完善職稱社會(huì)化申報(bào)渠道，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評(píng)審。

（四）鼓勵(lì)動(dòng)員新型職業(yè)農(nóng)民申報(bào)職稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行業(yè)主管部門要高度重視，多方發(fā)力，強(qiáng)化宣傳，積極動(dòng)員在家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事專業(yè)技術(shù)工作的職業(yè)農(nóng)民申報(bào)社會(huì)化職稱或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)職稱，激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。重點(diǎn)考察職業(yè)農(nóng)民業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、示范帶動(dòng)作用和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，增加技術(shù)推廣、公共服務(wù)、決策咨詢等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。在領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及繼續(xù)教育、項(xiàng)目安排、創(chuàng)業(yè)扶持、人才智力支持、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，優(yōu)先考慮取得職稱的新型職業(yè)農(nóng)民。

四、優(yōu)化職稱評(píng)審管理服務(wù)

（一）實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審“無(wú)紙化”。加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推行職稱申報(bào)評(píng)審全程網(wǎng)辦。通過(guò)貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)申報(bào)人學(xué)歷、社保、職業(yè)資格的內(nèi)部核驗(yàn)。省人力資源社會(huì)保障廳正匯集各行業(yè)主管部門的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，逐步搭建職稱評(píng)審業(yè)績(jī)檔案庫(kù)。各評(píng)委會(huì)非必要不得再要求申報(bào)人提供紙質(zhì)申報(bào)材料。用人單位、專業(yè)技術(shù)人員要積極配合各級(jí)職稱評(píng)委會(huì)加快歷史職稱證書電子化工作進(jìn)度，及時(shí)在職稱評(píng)審子系統(tǒng)中上傳個(gè)人最高一級(jí)職稱證書信息，加快實(shí)現(xiàn)職稱證書全國(guó)查詢驗(yàn)證。

（二）實(shí)施職稱評(píng)審數(shù)字化監(jiān)管。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)成果預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)提示功能，嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門將逐步上線獎(jiǎng)項(xiàng)、專利、項(xiàng)目、課題等各類業(yè)績(jī)成果風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，搭建業(yè)績(jī)載體負(fù)面清單數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)查驗(yàn)申報(bào)人、用人單位誠(chéng)信情況。建立用人單位和申報(bào)人誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施失信懲戒。用人單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)人的品德、能力、業(yè)績(jī)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)不認(rèn)真審核把關(guān)、不按規(guī)定程序推薦送評(píng)的用人單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。申報(bào)人違規(guī)申報(bào)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，取消3年內(nèi)職稱申報(bào)及崗位晉升資格。

（三）有序下放職稱評(píng)審權(quán)。根據(jù)單位類型和崗位特點(diǎn)，科學(xué)界定、有序推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)下放，鼓勵(lì)符合條件的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等各類用人單位承接評(píng)審權(quán)，賦予用人單位更多的職稱評(píng)審自主權(quán)。符合條件的用人單位可按照《貴州省職稱評(píng)審委員會(huì)備案管理暫行辦法》的規(guī)定，在職稱評(píng)審子系統(tǒng)中申請(qǐng)備案職稱評(píng)審權(quán)。

（四）完善職稱評(píng)審工作機(jī)制。各評(píng)委會(huì)組建單位要嚴(yán)格按照《貴州省職稱申報(bào)評(píng)審工作規(guī)則（試行）》，建立專業(yè)性、自律性的職稱評(píng)委會(huì)，開(kāi)展公平公正、代表性強(qiáng)、權(quán)威性高的同行評(píng)價(jià)。支持各評(píng)委會(huì)積極探索學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定、引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等方式，提高職稱評(píng)審的質(zhì)量和公信力。加強(qiáng)職稱評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立職稱評(píng)審專家推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等制度，遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家進(jìn)入專家?guī)?。暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理職稱評(píng)審中“說(shuō)情打招呼”、“圈子評(píng)審”等現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的職稱評(píng)審環(huán)境。

（五）緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求開(kāi)展繼續(xù)教育工作。各地各有關(guān)單位要按照州委“123456”總體思路，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”發(fā)展定位，緊扣服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、本地本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)等方面知識(shí)納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，采用線上線下多種形式，多渠道扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地要加強(qiáng)與各地各有關(guān)單位合作，圍繞地方、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作需要，開(kāi)展好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；加強(qiáng)基地日常管理，接受省、州人力資源社會(huì)保障部門考核評(píng)估。

（六）開(kāi)展“職稱政策宣傳直通車”專項(xiàng)宣傳行動(dòng)。各評(píng)委會(huì)組建單位、各行業(yè)主管部門和用人單位要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍實(shí)際，深入生產(chǎn)一線、基層一線、入企入校開(kāi)展職稱政策宣講，提高職稱政策知曉率；大力宣傳解讀《貴州省職稱系統(tǒng)操作手冊(cè)（單位版）、（個(gè)人用戶版）》，幫助各類用戶熟悉系統(tǒng)操作流程。各地各有關(guān)單位要明確專人負(fù)責(zé)職稱業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，保障各級(jí)各層面職稱工作人員及申報(bào)人掌握相關(guān)職稱政策，熟悉申報(bào)流程和系統(tǒng)操作，推動(dòng)職稱改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)，確保全州職稱申報(bào)評(píng)審工作有序推進(jìn)。

黔西南州人力資源和社會(huì)保障局

2023年4月27日