廣東人社局：關于進一步加強職稱評審工作的通知

摘要：廣東省人力資源和社會保障廳發(fā)布“關于進一步加強職稱評審工作的通知”，進一步破除職稱評審中的“四唯”傾向，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。各位高經(jīng)考生請及時關注。

關于進一步加強職稱評審工作的通知

各地級以上市人力資源和社會保障局，省有關單位：

為貫徹落實黨的二十大和中央人才工作會議精神，落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會和粵港澳大灣區(qū)人才高地建設有關部署，進一步破除職稱評審中的“四唯”傾向，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，根據(jù)省委、省政府深化職稱制度改革實施意見和人社部辦公廳《關于進一步做好職稱評審工作通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就我省持續(xù)深化職稱制度改革、進一步加強職稱評審工作有關事項通知如下:

一、充分認識改革意義

職稱評審工作是人才評價的重要組成部分，持續(xù)深入推動職稱評審工作破“四唯”、立“新標”是我省進一步推進職稱制度改革和創(chuàng)新人才評價機制的重要舉措。各地、各有關單位要全面貫徹黨的二十大對人才工作的新部署新要求，進一步提高政治站位，把加強職稱評審工作和推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設結(jié)合起來，堅持問題導向，堅持“破立并舉”，深入基層一線，加強調(diào)查研究，切實采取管用有效的措施推動改革任務落實落地。

二、準確把握改革重點

鞏固我省新一輪職稱制度改革成果，按照國家部署要求，以破“四唯”和立“新標”為突破口，進一步健全專業(yè)設置、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、優(yōu)化管理服務，打造有利于專業(yè)技術(shù)人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的政策環(huán)境。

（一）建立全省職稱評審專業(yè)目錄。對各職稱系列評審專業(yè)實行清單式管理，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整。堅持制造業(yè)當家，圍繞重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時設立新職稱評審專業(yè)。探索開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、集成電路、人工智能、技術(shù)經(jīng)紀、創(chuàng)意設計等新職業(yè)職稱評審。加大職稱評審權(quán)下放力度，支持各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈在專業(yè)目錄內(nèi)開展特色專業(yè)高級職稱評審，加快向符合條件的省重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、大型骨干企業(yè)下放主體系列職稱評審權(quán)。鼓勵各地和具有職稱評審權(quán)的用人單位結(jié)合發(fā)展實際設立新評審專業(yè)，探索設置市級和企事業(yè)單位職稱評價標準條件，成熟后推廣到全省。

（二）全面推行代表性成果制度。建立各職稱系列代表性成果清單，支持將標準開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績成果列入，支持專業(yè)技術(shù)人才在清單內(nèi)自選最能代表本人專業(yè)技術(shù)能力水平的業(yè)績成果提交評審。突出代表性成果在職稱評審中的重要地位，實行代表性成果重點考核機制。鼓勵通過學術(shù)委員會認定、同行專家評審、第三方機構(gòu)評價、國際同行評價等方式，提高代表性成果評價的權(quán)威性。不將代表性成果的數(shù)量與評價直接掛鉤，著重評價代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。

（三）正確對待論文、科研、學歷、獎項等要求。根據(jù)《通知》規(guī)定，各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，不把論文數(shù)量、影響因子作為硬性的量化考核評價指標；不將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為職稱評審的限制性要求；各系列對學歷只作基本要求，除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱；非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生在職稱評審方面享有同等待遇。

高校、科研院所等具有職稱評審權(quán)的單位應結(jié)合目標任務、崗位職責、績效考核等分類制定職稱評審標準，科學合理明確論文、科研成果等要求。根據(jù)人社部、教育部深化高校教師職稱制度改革意見精神，各高校不得將出國（出境）學習經(jīng)歷、SCI相關指標作為職稱評審的限制性條件，鼓勵將高質(zhì)量論文發(fā)表在國內(nèi)科技期刊上，回歸學術(shù)報國初心。

（四）完善評審綠色通道規(guī)定。完善突出貢獻專業(yè)技術(shù)人才、海外高層次歸國人員、博士博士后研究人員職稱評審辦法。優(yōu)化海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位人員首次職稱直接申報機制。根據(jù)《通知》規(guī)定，建立各職稱系列不具備學歷人員破格推薦申報機制，不具備規(guī)定學歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。鼓勵支持具有評審權(quán)的高校、科研院所等企事業(yè)單位，對引進的海外高層次人才、急需緊缺人才采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。

（五）建立全省職稱評審委員會目錄。規(guī)范各級職稱評審委員會核準備案工作，各級人力資源社會保障部門應按職稱管理權(quán)限系統(tǒng)梳理本地區(qū)設置的職稱評審委員會，形成本級職稱評審委員會目錄并向社會公布。根據(jù)《通知》規(guī)定，未經(jīng)備案的職稱評審委員會，評審結(jié)果不納入全國職稱評審信息查詢驗證系統(tǒng)，全省專業(yè)技術(shù)人才職稱管理系統(tǒng)參照執(zhí)行。

（六）提升職稱工作管理服務水平。優(yōu)化職稱評審工作流程，減少申報材料和證明材料，進一步暢通外籍人才、港澳臺人才、自由職業(yè)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才職稱申報渠道。建設全省統(tǒng)一的評審專家?guī)?，完善評委專家的推薦遴選、培訓考核、信用記錄、退出懲戒等機制，加大履職盡責考核力度，考核結(jié)果作為各級評委會遴選專家的重要參考。大力推進職稱信息化建設，設立專技人才誠信檔案庫和評委專家誠信檔案庫。加強職稱評審備案管理、巡視巡查、信息公開、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，營造風清氣正的職稱評審環(huán)境。

三、落實落細改革措施

為加快建立全省職稱評審專業(yè)目錄、職稱評審委員會目錄和各職稱系列代表性成果清單等“兩目錄、一清單”制度，請各地、各有關單位認真做好以下工作：

一是請各地級以上市人力資源社會保障部門梳理完善并提供本地區(qū)各級職稱評審委員會目錄（含縣、區(qū)），請省教育廳、省衛(wèi)生健康委梳理完善并提供高校、高水平建設醫(yī)院職稱自主評審委員會目錄。具體要求見附件1。

二是請省直各高級職稱評審委員會組建單位（高校、高水平建設醫(yī)院等職稱自主評審單位除外）按評審權(quán)限梳理完善并提供本系列、本專業(yè)類別的評審專業(yè)清單。評審專業(yè)設置要符合行業(yè)人才管理實際，體現(xiàn)行業(yè)代表性和專業(yè)屬性，不宜過多過細。具體要求見附件2。

三是請省直各高級職稱評審委員會組建單位（高校、高水平建設醫(yī)院等職稱自主評審單位除外）按評審權(quán)限研究提出本系列或本專業(yè)高級職稱的代表性成果清單。代表性成果可包括標準開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等，具體思路可參考《廣東省衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評價改革實施方案》（粵人社規(guī)〔2022〕6號）。有關要求見附件3。

四是請省直各高級職稱評審委員會組建單位對照檢查是否已建立不具備學歷人員破格推薦申報機制（法律法規(guī)另有規(guī)定的行業(yè)除外），并按評審權(quán)限研究提出本系列或本專業(yè)不具備學歷人員“業(yè)績顯著、貢獻突出”的具有可操作性界定條件的相關意見。已建立相應機制的，可根據(jù)《通知》精神研究提出進一步完善的意見。有關要求見附件3。

五是請各地級以上市人力資源社會保障局根據(jù)《通知》精神，抓緊研究本地區(qū)開展縣以下基層職稱“定向評價、定向使用”的實施方案。“定向評價、定向使用”的實施范圍應結(jié)合本地區(qū)基層實際科學界定，聚焦于基層事業(yè)單位人員群體，可包括中小學教師、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人員和其他職稱管理權(quán)限內(nèi)的系列或?qū)I(yè)，具體內(nèi)容可參考《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的實施意見》（粵人社規(guī)〔2016〕14號）。報送我廳統(tǒng)籌研究后，由我廳商相關行業(yè)主管部門備案實行。

各地、各有關單位要切實承擔起本地區(qū)、本行業(yè)人才隊伍建設的主體責任，認真梳理政策，加強基層調(diào)研，提出針對性的意見建議。請各地級以上市人力資源社會保障部門于2023年7月1日前，請省直高級職稱評審委員會組建單位于2023年6月1日前按上述要求將有關材料報送我廳，我廳將會同各地、各有關單位逐項研究落實，并適時開展改革巡查督導。

附件1 職稱評審委員會目錄（示例）

附件2 廣東省職稱評審專業(yè)目錄（示例）

附件3 代表性成果清單（示例）和職稱破格申報條件（示例）

廣東省人力資源和社會保障廳

2023年3月23日