衡陽市2023年全市職稱評審工作通知

摘要：衡陽市人民政府發(fā)布“關(guān)于做好2023年度全市職稱評審工作的通知”，高級職稱申報與評審各環(huán)節(jié)采取線上線下相結(jié)合方式，即申報人既要網(wǎng)上申報，又要提交紙質(zhì)材料。

申報參評紙質(zhì)材料報送截止時間為9月1日前，網(wǎng)上申報審核時間截止時間為9月8日，務必科學安排提交前網(wǎng)上申報審核各環(huán)節(jié)具體時間。

關(guān)于做好2023年度全市職稱評審工作的通知

各縣市區(qū)人社局，各有關(guān)單位人事部門：

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）、《關(guān)于做好2023年度全省高級職稱評審工作的通知》（湘人社函〔2023〕118號）等文件要求，現(xiàn)就做好2023年度全市職稱評審工作有關(guān)事項通知如下。

一、申報與評審方式

初中級職稱申報繼續(xù)采取線下報送紙質(zhì)材料方式，高級職稱申報與評審各環(huán)節(jié)采取線上線下相結(jié)合方式，即申報人既要網(wǎng)上申報，又要提交紙質(zhì)材料。紙質(zhì)材料提交流程與往年一致。網(wǎng)上申報與評審途徑具體如下：

申報人點擊進入湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳（個人網(wǎng)廳界面，），注冊賬號后登錄，選擇"首頁-人才人事-專業(yè)技術(shù)人員管理-職稱評審-職稱申報"；或注冊"智慧人社"APP后登錄，選擇"人才人事-職稱申報"，按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南（個人）》（附件1）進行申報，涉密材料信息嚴禁網(wǎng)上填寫提交。

用人單位點擊進入湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳（單位網(wǎng)廳界面，）注冊賬號后登錄，按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南（單位）》（附件2）完成材料初審、形式審查等工作。

縣市區(qū)人力資源社會保障部門登錄人社一體化業(yè)務經(jīng)辦平臺（http://10.136.92.244/ui/ips/），根據(jù)《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南（人社部門）》（附件3）辦理形式審查、線上評審等業(yè)務。

評委會組建單位點擊進入湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳（單位網(wǎng)廳界面，）登錄，評委會賬號由市人社局發(fā)放至組建單位，無須注冊；按照《職稱網(wǎng)上申報評審操作指南（單位）》（附件2）完成材料復核、方案呈報、線上評審、結(jié)果備案等工作。

二、申報與評審時間

（一）2023年度全市各系列（專業(yè)）高級職稱（不含中小學教師系列、基層系列）申報參評紙質(zhì)材料報送截止時間為9月1日前，網(wǎng)上申報審核時間截止時間為9月8日，務必科學安排提交前網(wǎng)上申報審核各環(huán)節(jié)具體時間；中級職稱紙質(zhì)材料報送時間由各中級評審委員會日常辦事機構(gòu)自行確定，原則上不超過10月15日。

（二）參評材料中有關(guān)業(yè)績、資質(zhì)等的有效時間為材料報送截止日2023年9月28日（含），其后取得的學歷、獎項、專利、論著及業(yè)績成果等，不作為2023年度有效參評材料。

（三）各系列（專業(yè)）評委會從11月開始組織評審，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，評審結(jié)果備案時間為高評會投票表決日加5個公示工作日。為避免評審結(jié)果備案跨年度，各類高評會原則上須在2023年12月24日（含）前完成評議投票工作。

（四）自主評審單位、中小學教師系列、基層系列的職稱評審工作按照報備的年度評審方案組織實施，請自行把握申報評審時間和進度，避免評審結(jié)果跨年度備案。

（五）事業(yè)單位及國有企業(yè)專技人才在9月28日（含）及之前達到退休年齡的，不再提交材料，也不接受其申報參評中、高級職稱。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及自由職業(yè)專技人才（含港澳臺人才、外籍人才）申報參評職稱可放寬至65周歲（時間計算到12月31日）。機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才正式辦理退休手續(xù)后，須在民營企業(yè)工作滿1年方可申報參評職稱，且新取得的職稱不與原單位相關(guān)待遇掛鉤。

三、申報評審條件

（一）申報評審條件。年度評審按照國家和省現(xiàn)行的職稱政策規(guī)定及各系列（專業(yè)）評價標準條件執(zhí)行。國家已出臺改革指導意見的，按國家評價標準條件執(zhí)行；未出臺的，執(zhí)行省里的標準條件。自主評審單位（含高校、醫(yī)院、企業(yè)）職稱評審條件須按照經(jīng)備案的標準條件執(zhí)行。民營企業(yè)專技人才職稱評審優(yōu)惠政策遵照《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）、《湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施》（湘人社發(fā)〔2019〕67號）等文件要求執(zhí)行。

（二）評審職數(shù)要求。

1．事業(yè)單位原則上應完成崗位設(shè)置且有空缺崗位，并在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)對應空缺崗位組織差額推薦。各事業(yè)單位按照《關(guān)于做好全省事業(yè)單位高級職稱年度評審職數(shù)申報與管理的通知》（湘職改辦〔2020〕3號）要求，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，在空缺崗位范圍內(nèi)提出年度評審職數(shù)，報市職改辦審核。2023年度評審職數(shù)申報截止時間為7月31日。

2．事業(yè)單位無空缺崗位但存在以下特殊情況需申請高級職稱評審職數(shù)的，經(jīng)主管部門和縣市區(qū)人社局審核后報市職改辦匯總。對使用特殊政策超崗評審職數(shù)取得職稱的專技人才，事業(yè)單位在崗位出現(xiàn)空缺時優(yōu)先聘用。

（1）依托省級引才工程（含備案的其他引才工程），從境內(nèi)外引進來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才。

（2）國家或省重大科研專項、重點學科（專業(yè)）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點民生、文藝等領(lǐng)域，且與用人單位簽訂一定服務年限的創(chuàng)新類急需緊缺人才。

（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技崗位累計服務滿20年且業(yè)績突出的專技人才（中小學教師、基層系列除外）；扎根基層一線（與基層單位簽訂5年及以上服務期）特別優(yōu)秀的青年博士；經(jīng)考核合格出站留湘的博士后科研人員。

（4）處于消化職數(shù)階段的事業(yè)單位，為形成結(jié)構(gòu)合理人才梯隊，可根據(jù)現(xiàn)在崗在聘下一評審年度年底前退休的高級職稱人數(shù)，申請"退多補少"評審職數(shù)。

事業(yè)單位高、中級職稱特殊情況評審職數(shù)的申報，由區(qū)縣（市）人社局初核匯總后，將紙質(zhì)材料報送至市職改辦。高級職稱特殊情況評審職數(shù)申報還需由區(qū)縣（市）人社局登錄湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳（單位網(wǎng)廳界面，），通過"職數(shù)申報"模塊提交至市人社局。特殊情況評審職數(shù)申報工作需于7月12日前完成。

（三）繼續(xù)教育等要求。繼續(xù)教育情況、外語、計算機能力不作為申報高級職稱的必備條件，可在年度評審量化評審環(huán)節(jié)，賦予一定的評價權(quán)重或作為加分項，用人單位聘任時,可根據(jù)崗位特點再作具體規(guī)定。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號）要求，專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報評定上一級資格的重要條件，原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學時認定單》。

（四）年度考核要求。部分職稱系列（專業(yè)）國家評價標準條件對年度考核有明確申報要求的，從國家規(guī)定。年度考核結(jié)果由高評會評議，可在量化評審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實表現(xiàn)或工作業(yè)績，賦予評價權(quán)重進行量化加減分，也可作為"一票否決"的評議內(nèi)容。

因涉嫌經(jīng)濟或其它重大問題正在立案審查尚未結(jié)案，或被采取強制措施和受刑事處罰期間的，不得申報參加職稱評審。受到黨紀政務處分的，涉及職稱申報晉升的，執(zhí)行《關(guān)于黨紀政務處分決定執(zhí)行工作的實施辦法（試行）》（湘紀發(fā)〔2022〕3號）相關(guān)規(guī)定。

四、申報審核流程及材料要求

職稱申報審核一般包括單位初審、人社部門形式審查、評委會組建單位人事（職改）部門復核等環(huán)節(jié)。

（一）暢通申報渠道。高級職稱評審實行告知承諾制，參評人員須誠信參評職稱，確保所提供材料真實、準確、有效，并在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》（下稱《評審表》）"個人承諾"欄內(nèi)親筆簽名確認。

1．建立職稱申報兜底服務機制。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及自由職業(yè)專技人才（含港澳臺人才、外籍人才）等，原則上在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護，履行同等義務。民營企業(yè)專技人才被派駐外地連續(xù)工作1年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報參評職稱。

2．事業(yè)單位專技人才凡被單位聘用且已納入崗位設(shè)置管理范圍的，不論其人事檔案的管理形式，均通過所在工作單位申報參評職稱，以其它渠道申報參評的按弄虛作假處理；凡被單位聘用但未納入崗位設(shè)置管理范圍的，提供所在單位出具的未納入崗位設(shè)置管理范圍的佐證材料，由其人事代理的人力資源服務機構(gòu)或所在單位推薦申報。

3．具有人事檔案管理權(quán)的非事業(yè)單位（國有企業(yè)、改制科研院所等）專技人才按照人事隸屬關(guān)系申報參評職稱。

（二）單位初審。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，并做好公示工作。

1．用人單位須對申報人的材料認真審核，運用大數(shù)據(jù)等手段，查詢認證學歷、獎項及相關(guān)證件，檢索核實論文、項目等業(yè)績材料，證明確認任職年限等。用人單位對申報材料的真?zhèn)呜撠?，須在《評審表》中《真實性審核責任卡》上實名簽字，嚴把材料初審關(guān)。

2．用人單位要按規(guī)定將申報材料（學歷、資歷、成果、論文、服務基層、工作業(yè)績、是否破格申報、違紀違規(guī)情況等）、《評審表》和投訴受理部門及電話，在單位顯著位置張榜或在單位網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示期間有異議，經(jīng)查實存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的，申報材料不予報送。

3．用人單位公示結(jié)束后，由經(jīng)辦人和負責人在《評審表》"用人單位測評、公示結(jié)果、初審及推薦意見"欄內(nèi)注明相關(guān)結(jié)果及意見、簽名，并加蓋公章。未經(jīng)審核和公示程序的，不得推薦申報參評，已評審通過的不予備案，已備案的取消備案。

（三）形式審查。形式審查時對不完整、不規(guī)范的申報參評材料，應當在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補齊補正的全部內(nèi)容。經(jīng)辦人和負責人須在《評審表》相應欄內(nèi)注明審查結(jié)果、簽名，并加蓋公章。申報高級職稱的，主管部門或縣市區(qū)人社部門在《評審表》"單位意見"簽名、蓋章；申報初中級職稱的，主管部門或縣市區(qū)人社部門在《評審表》"主管部門或市州形式審查及呈報意見"簽名、蓋章。形式審查時須重點核查公示情況，并建立誠信檔案記錄制度，對提供虛假材料的列入個人失信檔案，作為今后申報、評審的重要參考依據(jù)。

（四）評委會組建單位人事（職改）部門復核。各類評委會組建單位對申報人材料的完整性、真實性、是否符合申報參評條件等負責，復核合格者進入評審程序，不合格者終止當年度的申報參評。負責復核的部門應明確職責分工，確保責任到人。經(jīng)辦人和負責人須在《評審表》"評委會組建單位人事（職改）部門材料復核意見"欄內(nèi)注明復核結(jié)果、簽名，并加蓋公章。

相關(guān)單位進行審核時，還需重點比對申報人通過線上和線下兩個途徑提交的材料是否一致，如不一致，確定問題產(chǎn)生的原因并予以溝通更正。

五、評審要求

（一）嚴格方案報備。各評委會組建單位應在開評前5個工作日，按要求報送年度評審方案，未按要求做好年度評審準備工作并進行報備的，原則上不得開評。

（二）嚴格評委抽取。開評前1天，在市職改辦及評委會組建單位機關(guān)紀委的監(jiān)督下，根據(jù)年度評委會組建具體要求抽取和通知評委。

（三）嚴格標準條件。各評委會組建單位應嚴格對標申報評審條件，結(jié)合行業(yè)實際，按照破除"四唯"的要求，制定年度職稱評審方案和量化評分細則，合理設(shè)置評審權(quán)重，科學開展綜合評議，不得將學歷、論文、獎勵等設(shè)置過高權(quán)重，不得將沒有期刊論文發(fā)表作為"一票否決"項。為確保評審質(zhì)量，繼續(xù)實行比例控制，事業(yè)單位還須嚴格執(zhí)行比例與崗位職數(shù)雙控制度。

（四）嚴格評審程序。各評委會組建單位應科學有序安排材料復審、分工初評、小組評議、大會審議等環(huán)節(jié)。年度評委會采取無記名投票方式表決。對未獲通過的參評人員，一律不得進行復評。評委會應建立材料歸檔制度，投票原始記錄、會議記錄、未通過原因記錄、面試試題等，由評委會組建單位歸檔備查并嚴格保密。年度評委會在當年度當次評審工作結(jié)束后即行解散，之后有關(guān)當年度的投訴、舉報及處理等事宜，由評委會組建單位和評委主任負責。

（五）嚴格評審紀律。各評委會組建單位（自主評審單位除外）應加強對評審場所的封閉管理和保密管理，評審期間統(tǒng)一管理通訊工具。高評會組建單位堅持"報到地點與材料評審地點分設(shè)、材料評審地點和面試答辯地點分設(shè)"兩分設(shè)原則。

六、評審結(jié)果公示、備案及發(fā)證

（一）公示。年度各類評委會評議投票工作結(jié)束后，評委會組建單位應于3個工作日內(nèi)公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

（二）備案。年度職稱評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，各類評委會組建單位將公示及職數(shù)無異議人員向市職改辦備案。公示等有異議人員由評委會組建單位按規(guī)定程序調(diào)查核實，待處理結(jié)束后再另行備案。

（三）發(fā)證。對通過評審取得高級職稱的人員，核發(fā)電子職稱證書。湖南人社公共服務網(wǎng)上服務大廳（個人網(wǎng)廳界面，）和"智慧人社"APP上均可自行下載打印職稱證書，湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站可查詢證書信息。對通過評審（認定）取得中、初級職稱的人員，核發(fā)紙質(zhì)職稱證書。

七、責任追究

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）要求，職稱申報評審工作中若違反相關(guān)紀律，分類責任追究如下：

（一）申報人責任追究。通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術(shù)成果或者通過其他不正當手段取得職稱的，撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

（二）工作人員責任追究。申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任。各評委會組建單位未依法履行審核職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。

（三）評委責任追究。凡違反評審紀律，故意泄露專家身份，或利用便利為本人或他人謀取不正當利益的，一經(jīng)查實，取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）評委會責任追究。評委會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的，對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認可；情節(jié)嚴重的，取消評委會組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責任。

年度評審期間，市職改辦將通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、質(zhì)詢、約談等形式加大監(jiān)管力度，按一定比例對評委會的職稱政策執(zhí)行、參評材料審查、評審評議工作等情況進行巡查；對是否嚴格執(zhí)行條件標準和相關(guān)規(guī)定情況開展隨機抽查；根據(jù)抽查情況、群眾或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項督查。

八、其他相關(guān)事項

（一）所有系列（專業(yè)）需將服務基層一線（科技特派員基層服務、參與"一帶一路"建設(shè)等）的年限效果和實際工作業(yè)績作為職稱評審的重要內(nèi)容，并賦予評價權(quán)重，享受量化評審加分待遇。對獲得國家級表彰的科技特派員，可破格評定相應職稱。

（二）專業(yè)技術(shù)人才崗位發(fā)生變化的，需在新崗位工作滿1年并經(jīng)單位考核合格，方可申請跨系列轉(zhuǎn)評同級職稱，并按新系列申報條件申報職稱，其任職資歷可與原任職資歷連續(xù)計算。

（三）根據(jù)相關(guān)文件要求，為外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評審建立綠色通道，放寬資歷、年限等條件限制，允許將其海外工作經(jīng)歷、業(yè)績成果等作為評定依據(jù)，符合條件的可直接申報高級職稱。

（四）職稱評審（包括面試）費用按照省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于公布湖南省人力資源和社會保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2023〕284號）要求收取。評審專家勞務費參照省財政廳《湖南省省級評審專家勞務費管理辦法（試行）》規(guī)定發(fā)放。

（五）各縣市區(qū)、系列（專業(yè)）應按照人社部職稱評審信息上傳規(guī)定和《關(guān)于清理規(guī)范中初級職稱評審委員會的通知》（湘職改辦〔2020〕1號）要求，向市職改辦報送年度中初級職稱評審（初任）相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)歸集。

（六）職稱工作政策性強，涉及范圍廣，時間跨度長，凡未參加過職稱業(yè)務培訓的以及新到職稱崗位工作的人員需仔細閱讀《湖南省職稱工作實務操作指南（2023版）》，開評前與相關(guān)業(yè)務部門至少對接一次，準確熟練掌握職稱工作要求，提高服務廣大專技人才的能力和水平。

附件：

1． 職稱網(wǎng)上申報評審操作指南（個人）

2． 職稱網(wǎng)上申報評審操作指南（單位）

3． 職稱網(wǎng)上申報評審操作指南（人社部門）

衡陽市職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室

2023年6月30日