青海人力資源管理專業(yè)人員職稱評審工作實施方案（征求意見稿）

為進一步暢通人力資源管理專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)人力資源社會保障部《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2023〕51號），結合我省實際，我廳研究起草了《青海省人力資源管理專業(yè)人員職稱評審工作實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見建議：

一、通信地址：青海省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術人員管理處（西寧市城西區(qū)黃河路156號3樓308室），并在信封上注明“《青海省高層次和急需緊缺人才職稱評審辦法（征求意見稿）》”字樣。

二、電子郵箱：591427294@qq.com

三、聯(lián)系電話及傳真：0971-8258155   8258000

意見反饋截止時間為2024年10月10日

附件：青海省人力資源管理專業(yè)人員職稱評審工作實施方案

青海省人力資源和社會保障廳

2024年9月10日

附件

青海省人力資源管理專業(yè)人員職稱

評審工作實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實國家和我省關于深化職稱制度改革的部署要求，進一步暢通人力資源管理專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)人力資源社會保障部《關于深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕53號）、《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2023〕51號）和 《青海省深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革實施方案》（青人社廳發(fā)〔2020〕30號）等有關要求，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察青海時重要講話精神，按照中央和省委人才工作會議部署要求，以“加快建立創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系”為目標，圍繞人力資源服務行業(yè)發(fā)展需求，健全完善符合人力資源服務業(yè)特點的評價機制，加強全省人力資源專業(yè)人員隊伍建設，提高人力資源開發(fā)利用水平，為現(xiàn)代化新青海建設提供高質量人力資源支撐。

二、基本原則

（一）堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。把品德放在人才評價首位，重點考察政治立場、職業(yè)道德、職業(yè)操守、專業(yè)技術水平和能力，強化人力資源管理專業(yè)人員履行社會責任、堅守道德底線。

（二）堅持實踐導向、科學評價。堅持“干什么、評什么”，根據(jù)人力資源管理專業(yè)人員職業(yè)屬性科學設置評價標準，突出實踐能力業(yè)績導向，破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，提升評價工作的科學性、針對性。

（三）堅持以用為本、服務發(fā)展。遵循人才成長規(guī)律，以崗位要求為基礎，促進人才評價與使用相結合，引導人力資源管理專業(yè)人員提高能力素質，加強人力資源服務業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化。

三、評審范圍

進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，全面暢通各類人力資源管理專業(yè)人員職稱評審申報渠道。在我省各類企事業(yè)單位、社會組織、個體經濟組織、公共或經營性人力資源服務機構等單位中直接從事人力資源管理和人力資源服務工作的在職在崗專業(yè)技術人員。

落實《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號），離退休人員、公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位工作人員不得參加人力資源管理專業(yè)職稱評審。

四、主要內容

（一）明確職稱層級

人力資源管理專業(yè)人員職稱屬于經濟系列職稱，設初級、中級、高級。初級職稱設助理級，高級職稱分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師。

人力資源管理專業(yè)人員各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級。

（二）制定評價標準

青海省人力資源社會保障廳依據(jù)國家基本標準，落實“破四唯”、“立新標”要求，制定全省統(tǒng)一的《青海省人力資源管理專業(yè)技術人員高級職稱評價標準》，并根據(jù)發(fā)展需要進行動態(tài)調整。評價標準，突出人力資源管理與服務崗位類型特點，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、公共服務等多維度的評價指標，將論文“必選”轉變?yōu)槌晒岸噙x”。對主要從事人力資源管理和人力資源服務工作的實務型人員，著重考察其專業(yè)水平和工作業(yè)績，突出評價其在經濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用和取得的經濟社會效益。對主要從事人力資源領域研究咨詢工作的研究型人員，著重考察其研究能力，突出評價學術水平、學術影響和應用效果。對長期在我省艱苦邊遠地區(qū)基層一線工作的人力資源管理專業(yè)人員，淡化或不作論文要求，重點評價其實際工作能力、業(yè)績和貢獻。推行代表性成果制度，設計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源配置相關項目，人力資源管理服務領域發(fā)展規(guī)劃、制度設計、標準規(guī)范、咨詢服務、理論文章、典型案例等均可作為代表性成果參加職稱評審。

（三）完善評價機制

1.創(chuàng)新評價方式。人力資源管理專業(yè)初級、中級實行以考代評方式，不再進行相應的職稱評審或認定。高級人力資源管理師采取考試與評審相結合方式，正高級人力資源管理師綜合采用個人述職、面試答辯、業(yè)績展示與同行評議相結合的方式進行。

符合人力資源社會保障部《關于印發(fā)經濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》（人社部規(guī)〔2020〕1號）報考條件的人員，可報名參加相應級別的考試。

取得經濟、會計、統(tǒng)計、審計等相關系列（專業(yè)）中級職稱，參加高級人力資源管理師考試及評審時，可視同具備人力資源管理師職稱。

申請轉換高級人力資源管理師職稱的人員，須通過高級人力資源管理師考試。轉換職稱系列（專業(yè)）后，在現(xiàn)崗位工作滿1年以上，按規(guī)定程序、評價標準申報評審高一級職稱，轉換職稱系列（專業(yè)）前后同級職稱資格任職時間可連續(xù)、累計計算。

2.建立綠色通道。建立職稱評審向優(yōu)秀人才傾斜機制，引導人力資源管理專業(yè)人員主動服務國家和我省重大戰(zhàn)略，對在促進就業(yè)、服務人才、助力鄉(xiāng)村振興等工作中作出重大貢獻的人員，可采取“一事一議”、“一人一策”的方式評審高級職稱。按照國家和我省有關規(guī)定引進的高層次人才、急需緊缺人才，可不受崗位數(shù)額限制，根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績申報相應職稱。

3.加大政策支持。按照經濟系列改革相關規(guī)定，劃定人力資源管理專業(yè)考試省級合格標準，省級考試合格成績，在我省范圍內長期有效；按照國家規(guī)定，對省內六州工作的人力資源管理專業(yè)人員，實行初、中、高級資格考試單獨劃線，成績合格證明，在單獨劃線地區(qū)有效?？既∠鄳Y格人員，符合聘任條件的人員，用人單位可根據(jù)崗位情況和工作需要，擇優(yōu)聘任相應專業(yè)技術職務；達到相應條件的，可按規(guī)定申報評審高一層級職稱。

4.促進評用結合。用人主體結合用人需求，按照“因事設崗、按崗擇人、人崗匹配”的原則，根據(jù)評價結果合理使用專業(yè)技術人才，實現(xiàn)職稱評價結果與人才聘用、考核、晉升等用人制度有效銜接；加強聘后考核管理，暢通職稱評聘管理“能上能下、能進能出”渠道。推進職稱評審與繼續(xù)教育制度相銜接，加強人力資源管理專業(yè)人員繼續(xù)教育，創(chuàng)新和豐富繼續(xù)教育培訓內容和方式，加快拓展知識技能。人力資源管理專業(yè)人員參加繼續(xù)教育情況作為聘任專業(yè)技術職務或申報評定上一級職稱資格的重要條件。

（四）組建職稱評委會

青海省人力資源社會保障廳負責組建人力資源管理專業(yè)高級職稱評審委員會，組織開展高級職稱評審工作，職稱評審辦事機構設在人力資源市場處。職稱評委會的核準備案、專家?guī)旖M建、年度評委會產生、評審組織實施等各階段工作按照《青海省職稱評審管理辦法》（青人社廳發(fā)〔2022〕115號 ）有關規(guī)定執(zhí)行，加強全流程規(guī)范管理。對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的高級職稱評審委員會，按規(guī)定暫停評審工作、責令進行整改，直至收回評審權。  

（五）優(yōu)化管理服務

深化“放管服”改革，逐步將人力資源管理專業(yè)高級職稱評審權下放至人員規(guī)模較大、職稱制度完善、專業(yè)水平較高、誠信自律規(guī)范的市州和大型人力資源服務機構，充分發(fā)揮用人主體作用。各級人力資源社會保障行政部門和有關行業(yè)主管部門按照管理權限對職稱申報評審工作加大監(jiān)督檢查，確保公開透明、公正公平。依托青海省職稱評審管理系統(tǒng)，實行職稱申報、受理審核、備案評審、結果公示、證書發(fā)放、證書查驗等全流程網上辦理。

（六）加大監(jiān)督力度

落實人社部《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（人社部發(fā)〔2024〕56號），嚴格執(zhí)行職稱申報誠信承諾和失信懲戒制度，對通過弄虛作假、暗箱操作、以權謀私等違紀違規(guī)行為取得的職稱，予以撤銷，記入誠信檔案，納入全國和我省信用信息共享平臺。推行申報、評審雙公示制度，主動接受群眾監(jiān)督。健全倒查追責機制，評審工作人員、評審專家徇私舞弊、暗箱操作或利用職稱評審工作便利為本人或他人謀取不正當利益，依法依規(guī)追究責任。

五、實施步驟

第一階段：安排部署（2024年10月—11月）。印發(fā)《青海省人力資源管理專業(yè)人員職稱評審工作實施方案》及《青海省人力資源管理專業(yè)技術人員高級職稱評價標準》，安排部署首次職稱評審工作，做好政策解讀和廣泛宣傳動員。

第二階段：組織實施（2024年11月—12月）。各市州、各部門（單位）按照程序、標準，組織本地區(qū)、本部門（單位）符合條件人員申報，按管理權限逐級推薦。嚴格按照《青海省職稱評審管理辦法》等規(guī)定，組織開展職稱評審工作。

第三階段：全面總結（2025年1月—2月）。首次評審工作結束后，各地區(qū)、各部門（單位）梳理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，提出意見建議，形成書面材料報省人力資源社會保障廳。

六、工作要求  

（一）提高認識，加強組織領導。人力資源管理專業(yè)人員是從事人力資源開發(fā)、管理和服務的專業(yè)人才隊伍，是提升人力資源開發(fā)利用水平、實現(xiàn)高質量充分就業(yè)、促進人才順暢有序流動的重要力量。人力資源管理專業(yè)人員職稱評審是推進人力資源管理從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的重要舉措，各市州、各部門（單位）要提高政治站位，充分認識職稱評審工作的重要意義，切實增強責任感、使命感，全面抓好貫徹落實。  

（二）強化責任，抓好協(xié)同配合。人力資源管理專業(yè)職稱評審工作，由省人力資源社會保障廳牽頭抓總，各級人力資源社會保障部門要與各行業(yè)部門（單位）密切配合，形成工作合力，推動落實并做好組織實施。

（三）加強宣傳，激發(fā)內生動力。各級人力資源社會保障部門、各行業(yè)部門（單位）要加強信息公開，通過網絡、報紙、微信平臺等加強政策解讀，廣泛動員各類企事業(yè)單位從事人力資源工作的人員和人力資源服務行業(yè)從業(yè)人員積極申報。要及時總結宣傳典型經驗做法，營造良好社會氛圍。