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關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職稱評審管理辦法(暫行)》的通知
各師市人力資源和社會保障局,草湖項目區(qū)公共服務(wù)局,兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各院校、各直屬單位組織(人事)部門:
現(xiàn)將《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職稱評審管理辦法(暫行)》印發(fā)你們,請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
兵團(tuán)人力資源和社會保障局
2024年9月19日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位:兵團(tuán)人力資源社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處)
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職稱評審管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范職稱評審程序,加強(qiáng)職稱評審管理,保證職稱評審質(zhì)量,根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕77號)、《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》(人社廳發(fā)〔2022〕60號)、《兵團(tuán)黨委辦公廳 兵團(tuán)辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》(新兵黨辦發(fā)〔2018〕73號)等精神,結(jié)合兵團(tuán)工作實際,制定本辦法。
第二條 職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序,對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。
第三條 兵團(tuán)所屬各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織等(以下統(tǒng)稱用人單位)以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作,適用本辦法。
第四條 職稱評審?fù)怀稣螛?biāo)準(zhǔn),堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。
第五條 對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。
第六條 兵團(tuán)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)兵團(tuán)職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和組織實施等工作。師市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本師市職稱評審綜合管理和組織實施工作,具體職稱評審工作要與同級行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系。行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評審管理和組織實施工作。
第七條 兵團(tuán)人力資源社會保障局會同兵團(tuán)各行業(yè)主管部門科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限。加強(qiáng)對下放職稱評審權(quán)限的管理、監(jiān)督。
第八條 職稱評審標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、兵團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。
國家標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
兵團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)由兵團(tuán)人力資源社會保障局會同兵團(tuán)各行業(yè)主管部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合兵團(tuán)實際制定。
單位標(biāo)準(zhǔn)由具有職稱評審權(quán)限的用人單位依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、兵團(tuán)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位實際制定,經(jīng)兵團(tuán)行業(yè)主管部門、兵團(tuán)人力資源社會保障局審核備案后實行。
“定向評價、定向使用”職稱評審標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)文件執(zhí)行。注重向基層一線和南疆師市的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。
兵團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)、“定向評價、定向使用”職稱評審標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 職稱評審委員會
第九條 各師市、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審,應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會。職稱評審委員會負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力,對組建單位負(fù)責(zé),受組建單位監(jiān)督。職稱評審委員會按照職稱系列或者專業(yè)類別進(jìn)行組建,不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。
第十條 職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會。
申請組建職稱評審委員會應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)擬評審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評審委員會組建單位(以下簡稱“組建單位”)主體職稱系列或者專業(yè);
(二)擬評審的職稱系列或者專業(yè)在兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)具有重要影響力,能夠代表兵團(tuán)本領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展水平;
(三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的職稱評審專家;
(四)職稱評審辦事機(jī)構(gòu)組織健全、制度完備、管理規(guī)范,具有開展相應(yīng)層級職稱評審的能力。
第十一條 職稱評審委員會實行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期不得超過3年,有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。
兵團(tuán)各行業(yè)主管部門、自主評審單位組建的高級職稱評審委員會由兵團(tuán)人力資源社會保障局核準(zhǔn)備案。
各師市行業(yè)主管部門組建的中級、初級職稱評審委員會由兵團(tuán)行業(yè)主管部門和各師市人力資源社會保障局核準(zhǔn)備案。
第十二條 職稱評審委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù),根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。
按照職稱系列組建的高級、中級、初級職稱評審委員會評審專家分別不少于25人、17人、15人,按照專業(yè)組建的高級、中級、初級職稱評審委員會評審專家分別不少于11人、9人、7人。
高級職稱評審委員會人數(shù),經(jīng)兵團(tuán)人力資源社會保障局同意,可以適當(dāng)調(diào)整;中級、初級職稱評審委員會人數(shù),經(jīng)兵團(tuán)行業(yè)主管部門和各師市人力資源社會保障局同意,可以適當(dāng)調(diào)整。
第十三條 職稱評審委員會的評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)遵守憲法和法律;
(二)具備良好的職業(yè)道德,作風(fēng)正派,辦事公道;
(三)具有本職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級的職稱;
(四)從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作,了解本專業(yè)發(fā)展趨勢,系統(tǒng)掌握相關(guān)理論知識,具有較高專業(yè)水平的實踐經(jīng)驗;
(五)能夠履行職稱評審工作職責(zé),自覺遵守評審工作紀(jì)律。 評審專家每屆任期不得超過3年。
第十四條 各師市、各部門和用人單位可以按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評審委員會專家?guī)?,并對庫?nèi)專家信息及時更新維護(hù)。
每年評審工作開展前,在職稱評審委員會專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的專家擔(dān)任評審專家組成職稱評審委員會。對職稱評審委員會專家實行動態(tài)管理,確保每年按照不少于二分之一的幅度進(jìn)行調(diào)整,適當(dāng)提高非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和基層一線專家比例,支持鼓勵邀請自治區(qū)和疆外省市專家、援疆專家擔(dān)任評審專家。
職稱評審委員會專家?guī)靺⒄毡巨k法第十一條進(jìn)行核準(zhǔn)備案。從專家?guī)靸?nèi)抽取專家組成的職稱評審委員會不再備案。
第十五條 組建單位可以設(shè)立職稱評審辦事機(jī)構(gòu)或者指定專門機(jī)構(gòu)作為職稱評審辦事機(jī)構(gòu),由其負(fù)責(zé)職稱評審的日常工作。
第三章 職稱申報
第十六條 申報職稱評審的人員(以下簡稱申報人)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,具備良好的職業(yè)道德,符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級別職稱評審規(guī)定的申報條件。
申報人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才。離退休人員、公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理人員)不得申報參加職稱評審。事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得申報參加職稱評審。
第十七條 申報人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,可按照有關(guān)規(guī)定,同等條件下優(yōu)先推薦參加職稱評審或者直接申報高級職稱評審。
對兵團(tuán)事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才按照有關(guān)規(guī)定參加職稱評審。
第十八條 申報人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料,對其申報材料的真實性負(fù)責(zé)。
凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的,不得要求申報人額外提供證明材料。
第十九條 申報人在同一年度內(nèi)不得向2個及以上職稱評審組建單位申請參加職稱評審。
第二十條 申報人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對申報材料進(jìn)行審核,成立不少于3人的考核推薦組,由組長召集推薦會議,研究確定擬推薦人選并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示,公示內(nèi)容為任現(xiàn)職以來思想政治表現(xiàn)、實際工作能力和工作業(yè)績等內(nèi)容,公示期不少于5個工作日,對經(jīng)公示無異議的,按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報推薦。
第二十一條 各級行業(yè)主管部門按照評審條件,審核申報人申報材料和用人單位考核推薦意見,審核通過,送審至組建單位;審核不通過,應(yīng)將材料退回個人或用人單位,并一次性告知申報人或用人單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第二十二條 組建單位要按照評審條件,審核申報材料和用人單位考核推薦意見。申報材料不符合規(guī)定條件的,組建單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期未補(bǔ)正的,視為放棄申報。組建單位根據(jù)審核結(jié)果,將通過審核人員在本部門網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期不少于5個工作日,公示無異議,進(jìn)入評審環(huán)節(jié);公示有異議且查證屬實,申報材料退回個人,并告知申報人不進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。
第二十三條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織專業(yè)技術(shù)人才和自由職業(yè)者申報職稱,可以由所在工作單位推薦至所在地行業(yè)主管部門或工商聯(lián)合會等履行審核、公示、推薦等程序后,按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。無人事代理的自由職業(yè)者可以按照屬地原則由所在師市人力資源社會保障部門履行審核、公示、推薦等程序。
第二十四條 符合條件的高技能人才可按照有關(guān)規(guī)定申報相應(yīng)層級職稱。
第二十五條 援疆專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審按照國家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 組織評審
第二十六條 組建單位組織召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持,出席評審會議的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于職稱評審委員會人數(shù)的2/3。
第二十七條 各組建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審工作需要,調(diào)整優(yōu)化當(dāng)年度評審條件和量化賦分標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布年度申報通知,制定評審方案,按照職稱評審管理權(quán)限,報同級人力資源社會保障部門備案同意后組織實施。
評審工作按年度開展,原則上每年開展一次,當(dāng)年度的評審應(yīng)當(dāng)當(dāng)年完成。
第二十八條 組建單位每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)年申報人員素質(zhì)、人才隊伍結(jié)構(gòu)、分布及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及本(行業(yè)、單位)事業(yè)單位崗位設(shè)置情況等因素,合理設(shè)定本系列(專業(yè))年度中級、副高級、正高級職稱評審?fù)ㄟ^率(初級不設(shè)通過率)。按照職稱評審管理權(quán)限,在評審工作開展前報同級人力資源社會保障部門備案。
援疆專業(yè)技術(shù)人才不設(shè)通過率。申報“考核認(rèn)定”“定向評價、定向使用”“特殊人才認(rèn)定”的專業(yè)技術(shù)人才單獨設(shè)定通過率,不計入評審?fù)ㄟ^率計算基數(shù)。申報“政策傾斜”的專業(yè)技術(shù)人才,計入評審?fù)ㄟ^率計算基數(shù)。
評審?fù)ㄟ^率實行總量控制,事業(yè)單位參評人員評審?fù)ㄟ^率與企業(yè)評審?fù)ㄟ^率分別計算,適當(dāng)向企業(yè)參評人員傾斜。
第二十九條 根據(jù)評審工作需要,職稱評審委員會可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評議組,每個評議組評審專家不少于3人,設(shè)組長1人,負(fù)責(zé)對申報人提出組評議意見;也可以不設(shè)評議組,由職稱評審委員會的評審專家按照分工,提出評議意見。評議組或者分工負(fù)責(zé)評議的專家的評議意見作為職稱評審表決大會的參考意見。
第三十條 評審會議結(jié)束時,由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果,并對評審結(jié)果簽字確認(rèn),加蓋職稱評審委員會印章,如無印章可由行業(yè)部門代章。
第三十一條 評審會議應(yīng)當(dāng)做好評審記錄,內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容,評審記錄由評審委員會組建單位作為長期文書材料進(jìn)行歸檔管理。
第三十二條 評審會議實行封閉管理,評審專家和職稱評審相關(guān)工作人員應(yīng)自覺遵守保密和工作紀(jì)律,不得對外泄露評審工作相關(guān)內(nèi)容,不得私自接收評審材料,不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第三十三條 評審專家與評審對象有利害關(guān)系或者存在其他可能影響評審客觀公正結(jié)果情形的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避。職稱評審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的,應(yīng)當(dāng)通知評審專家回避。
第三十四條 職稱評審委員會經(jīng)過評議,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,通過無記名投票進(jìn)行大會表決,同意票數(shù)達(dá)到出席大會表決評審專家總數(shù)2/3以上即為評審?fù)ㄟ^。未出席大會表決的評審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。嚴(yán)禁多輪投票。
第三十五條 組建單位對評審結(jié)果進(jìn)行公示,公示期不少于5個工作日。公示期間,對通過舉報投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索,由組建單位調(diào)查核實。
經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員,按照規(guī)定由組建單位或者各級人力資源社會保障部門確認(rèn)公布。具有職稱評審權(quán)的用人單位,其經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員,按照規(guī)定向職稱評審委員會核準(zhǔn)部門備案后公布。
第三十六條 未按要求備案申報通知、評審方案的職稱評審委員會,評審結(jié)果不予認(rèn)可。
第三十七條 申報人對涉及本人的評審結(jié)果不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、進(jìn)行投訴。
第三十八條 不具備職稱評審委員會組建條件的師市和單位,須出具委托函,可以委托經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱評審委員會代為評審,評審結(jié)果由委托單位公布。
兵團(tuán)未開展評審的專業(yè),經(jīng)各師市人力資源社會保障部門、各行業(yè)主管部門申請,由兵團(tuán)人力資源社會保障局統(tǒng)一出具委托評審函,委托自治區(qū)或外省(區(qū)、市)或中央單位評審;外省(區(qū)、市)有關(guān)單位或中央駐疆單位需委托兵團(tuán)評審的,須由該單位的人事(職稱)主管部門(省、部級)出具委托評審函,經(jīng)兵團(tuán)人力資源社會保障局同意后方可參加評審。
自行委托代評的任職資格,兵團(tuán)人力資源社會保障局不予確認(rèn)。不按規(guī)定程序進(jìn)行委托的職稱評審結(jié)果,不予認(rèn)可。
第三十九條 專業(yè)技術(shù)人才在兵團(tuán)范圍內(nèi)跨系列(專業(yè))、跨申報類型評審,跨區(qū)域、跨單位流動時,其職稱按照職稱評審管理權(quán)限重新評審或者確認(rèn),國家和兵團(tuán)另有規(guī)定的除外。從兵團(tuán)外流動到兵團(tuán)的專業(yè)技術(shù)人才,其職稱按照職稱評審管理權(quán)限予以確認(rèn)。
第五章 評審服務(wù)
第四十條 兵團(tuán)人力資源社會保障局建立“兵團(tuán)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)網(wǎng)”提升職稱評審信息化水平,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范評審過程、優(yōu)化評審服務(wù)。
第四十一條 組建單位依托“兵團(tuán)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)網(wǎng)”建立職稱評審專家?guī)?,開展職稱申報、審核、評審、公示、備案等工作。
第四十二條 兵團(tuán)人力資源社會保障局在保障信息安全和個人隱私的前提下,開放職稱信息查詢驗證服務(wù),全面實行職稱評審電子證書,電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。
第六章 監(jiān)督管理
第四十三條 各級人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職稱申報評審工作的監(jiān)督檢查。被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)如實提供與職稱評審有關(guān)的資料,不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第四十四條 兵團(tuán)人力資源社會保障局和兵團(tuán)行業(yè)主管部門可通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式,對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查,依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。
第四十五條 各級人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)假冒國家機(jī)關(guān)名義開展職稱評審、制作和銷售假證等違法行為線索的,依法移交公安部門查處。
第四十六條 組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律,自覺接受監(jiān)督和審計。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定,職稱評審委員會未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍的,兵團(tuán)人力資源社會保障局對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可;情節(jié)嚴(yán)重的,兵團(tuán)人力資源社會保障局取消組建單位職稱評審權(quán),并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第四十八條 違反本規(guī)定第十六條、第十八條規(guī)定,申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過弄虛作假等其他不正當(dāng)手段取得職稱的,由各級人力資源社會保障部門或者組建單位撤銷其職稱,并記入兵團(tuán)職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺,記錄期限為3年,記錄期內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。
第四十九條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定,申報人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的,由各級人力資源社會保障部門或者組建單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育,并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定,非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的,比照前款規(guī)定處理。
第五十條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定,組建單位未依法履行審核職責(zé)的,由各級人力資源社會保障部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育,并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其職稱評審權(quán),并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五十一條 評審專家違反本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的,由組建單位取消其評審專家資格,通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
職稱評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的,由組建單位責(zé)令不得再從事職稱評審工作,進(jìn)行通報批評;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十二條 涉密領(lǐng)域職稱評審的具體辦法,由相關(guān)部門和單位參照本辦法另行制定。
第五十三條 本辦法由兵團(tuán)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。其他未盡事宜,按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
兵團(tuán)人力資源和社會保障局辦公室
2024年9月23日
附件:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職稱評審管理辦法(以此為準(zhǔn)).docx
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