關(guān)于印發(fā)上海市正高級會計師職稱評聘辦法的通知

2019年5月21日上海市人力資源和社會保障局、上 海市財政局公布關(guān)于印發(fā)《上海市正高級會計師職稱評聘辦法》的通知。

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關(guān)于印發(fā)《上海市正高級會計師職稱評聘辦法》的通知

各委、辦、局（集團(tuán)公司），各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市正高級會計師職稱評聘辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

特此通知?！　　　?/p>

上海市人力資源和社會保障局

上 海 市 財 政 局

2019年5月21日

上海市正高級會計師職稱評聘辦法

第一章  總  則

第一條  為更好服務(wù)上?！拔鍌€中心”建設(shè)，進(jìn)一步加強本市高層次會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提高會計人員的整體素質(zhì)，科學(xué)、客觀、公正地評價會計專業(yè)人員的學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力，健全和完善會計專業(yè)技術(shù)人才選拔機制，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號）、《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（滬委辦發(fā)〔2018〕16號）等文件要求，特制定本辦法。

第二章  申報范圍

第二條  具有本市戶籍（含持有有效期內(nèi)的《上海市居住證》，或近2年內(nèi)在本市累計繳納社會保險滿12個月），具有高級會計師任職資格，并在本市企事業(yè)單位中受聘高級會計師職務(wù)（崗位），擬聘任正高級會計師職務(wù)（崗位）的在職人員。當(dāng)年度達(dá)到退休年齡或已辦理退休手續(xù)的人員，不受理申報（按規(guī)定已辦理延長離退休手續(xù)的除外，申報時需提供延長離退休審批表）。

第三章  標(biāo)準(zhǔn)條件

第三條　基本條件

（一）遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)，以及本市相關(guān)會計規(guī)章政策，具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守；

（二）系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù)，把握工作規(guī)律；

（三）政策水平高，工作經(jīng)驗豐富，能積極參與單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策，在單位財務(wù)管理和財政政策應(yīng)用研究等專業(yè)工作中發(fā)揮重要作用；

（四）工作業(yè)績突出，主持完成會計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決重大會計相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟社會效益；

（五）科研能力強，取得重大會計相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計相關(guān)研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展。

第四條　學(xué)歷和任職資歷要求

（一）申報人員一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，按規(guī)定完成會計人員繼續(xù)教育。其中，會計及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級會計師資格后受聘高級會計師職務(wù)（崗位）滿5年；其他專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級會計師資格后受聘高級會計師職務(wù)（崗位）滿7年；

（二）雖不具備規(guī)定學(xué)歷（或?qū)W位），但會計專業(yè)工作業(yè)績特別突出、成果十分顯著，且在高級會計師任職期間符合下列條件之一的，由所在單位考核申請，行業(yè)主管部門或會計學(xué)（或相關(guān)專業(yè)）2名正高級專家書面推薦，市財政局和市人力資源社會保障局審核同意，可進(jìn)入評審程序： 

1．主持或為主參與的財務(wù)、會計類研究成果獲得省部級二等獎及以上；

2．獲國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號；或享受國務(wù)院政府特殊津貼專家；或上海市領(lǐng)軍人才；或獲全國先進(jìn)（杰出）會計工作者等稱號；

3．在會計工具方法創(chuàng)新創(chuàng)造、會計工作組織管理優(yōu)化等方面取得重大突破并得到行業(yè)認(rèn)可與推廣應(yīng)用。

其中，會計及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級會計師資格后受聘高級會計師職務(wù)（崗位）滿7年；其他專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級會計師資格后受聘高級會計師職務(wù)（崗位）滿9年，且須按規(guī)定完成會計人員繼續(xù)教育。

第五條  專業(yè)經(jīng)歷和工作業(yè)績要求

任高級會計師期間，有指導(dǎo)本專業(yè)高、中級人員工作的經(jīng)歷，具備下列兩項及以上條件：

（一）組織、指導(dǎo)全市或某地區(qū)、部門、系統(tǒng)、大型企業(yè)或相當(dāng)規(guī)模的其他經(jīng)濟組織開展財務(wù)會計工作5年以上，在規(guī)范管理、參與決策、加強內(nèi)控、化解風(fēng)險、增收節(jié)支等方面取得顯著成績并得到省部級及以上業(yè)務(wù)主管部門或財政部門認(rèn)可；

（二）主持或為主參與企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)管理改革，推行現(xiàn)代財務(wù)管理方法，形成改革成果報告，并在一個地區(qū)或一個系統(tǒng)推廣，取得明顯成效；

（三）在財務(wù)、會計或注冊會計師審計領(lǐng)域工作中有重大突破性創(chuàng)新，在解決重大疑難問題方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，得到省部級及以上主管部門認(rèn)可；

（四）在省部級立項的重大經(jīng)濟建設(shè)項目中，擔(dān)負(fù)經(jīng)濟論證、財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督檢查等工作并作出重大貢獻(xiàn)，成績突出，并得到省部級及以上主管部門表彰；

（五）在開展內(nèi)部審計、查錯糾弊，建立健全內(nèi)部控制制度過程中，通過調(diào)研報告、管理建議書等提出重大建設(shè)性意見，被省部級及以上部門采納、實施并取得顯著效果；

（六）在組織、領(lǐng)導(dǎo)大型會計中介機構(gòu)開展審計、咨詢等業(yè)務(wù)活動中，結(jié)合行業(yè)、業(yè)務(wù)特點，工作創(chuàng)新，技術(shù)精湛，取得行業(yè)公認(rèn)的顯著業(yè)績；或負(fù)責(zé)2家（含）以上上市公司或5家（含）以上大中型企業(yè)年度財務(wù)報表審計工作，遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范執(zhí)業(yè)，出具的報告具有較高的公信力；

（七）主持或負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)、全市施行的財務(wù)、會計管理辦法，或受聘參與制訂全國施行的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，工作成果得到有關(guān)部門的認(rèn)可；

（八）主持完成的重大會計專業(yè)課題或研究成果轉(zhuǎn)化工作，在全國或全市范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響，取得較顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，并獲國級、省部級會計或相關(guān)專業(yè)的研究成果獎。

第六條　任職單位規(guī)模和財務(wù)會計工作規(guī)范要求

申報人員任職單位的規(guī)模和財務(wù)會計工作規(guī)范性應(yīng)具備下列條件之一：

（一）企業(yè)申報人員，其所在單位原則上為上市公司，或大中型企業(yè)（具體標(biāo)準(zhǔn)參見《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）），或具有一定規(guī)模、經(jīng)營健康穩(wěn)定的成長型、創(chuàng)新型企業(yè)，申報前2年注冊會計師對任職企業(yè)財務(wù)報表出具的審計意見均為無保留意見；

（二）事業(yè)單位申報人員，其所在單位應(yīng)為三級醫(yī)院、本科高等院校及其他相當(dāng)規(guī)模的事業(yè)單位，申報前2年注冊會計師對任職單位財務(wù)報表出具的審計意見均為無保留意見；

（三）會計師事務(wù)所申報人員，申報前一年度任職單位應(yīng)列入中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布的《會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》，申報前2年任職單位的會計師事務(wù)所分類管理類別為A類，申報前2年注冊會計師對任職單位財務(wù)報表出具的審計意見均為無保留意見。其他類似機構(gòu)的申報人員，其任職單位規(guī)模和會計工作規(guī)范性條件比照上述規(guī)定。

第七條　論著論文或?qū)W術(shù)研究要求

申報人員應(yīng)提供擔(dān)任高級會計師期間，出版或發(fā)表能夠體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)水平或業(yè)務(wù)能力的下列論著、論文或研究課題之一（論著、論文應(yīng)屬原創(chuàng)且須由會計學(xué)或相關(guān)專業(yè)的2名正高級專家提供關(guān)于原創(chuàng)性、創(chuàng)新性方面的書面證明材料）：

（一）正式出版（獨著或合著）財務(wù)會計專業(yè)有價值的學(xué)術(shù)論著或相關(guān)專業(yè)有價值的譯著1部（含）以上（本人撰寫或翻譯字?jǐn)?shù)不少于10萬字）；

（二）在公開發(fā)行的會計或相關(guān)專業(yè)刊物上以獨立或第一作者身份發(fā)表會計或相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇（含）以上（每篇字?jǐn)?shù)不少于3000字）；

（三）主持省部級立項的會計學(xué)科相關(guān)專業(yè)科研課題1項（含）以上，并經(jīng)財政部或省部級業(yè)務(wù)主管部門組織的同行專家鑒定通過，認(rèn)為具有重要價值。

第八條　全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由上海市正高級會計師職稱評審委員會（以下簡稱“市正高會評委會”）認(rèn)定正高級會計師職稱。上海市領(lǐng)軍人才、上海市優(yōu)秀會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員等優(yōu)秀人才，市正高會評委會評審時將優(yōu)先考慮。

第四章  評審機構(gòu)

第九條　上海市正高級會計師職稱評審委員會負(fù)責(zé)正高級會計師職稱評審工作。市正高會評委會辦公室設(shè)在市財政局，具體事務(wù)可委托有關(guān)機構(gòu)。

第五章  評聘程序

第十條　單位考核推薦。用人單位根據(jù)崗位和職數(shù)要求，對符合條件擬申報的人員進(jìn)行全面考核，切實做好申報材料的審核把關(guān)，并在申報人員個人承諾基礎(chǔ)上提出考核推薦意見（事業(yè)單位需經(jīng)專業(yè)技術(shù)崗位主管部門同意）。

第十一條　材料報送審核。用人單位組織人事部門會同業(yè)務(wù)部門對申報材料按要求進(jìn)行整理審核并加蓋公章，向市正高會評委會辦公室指定受理機構(gòu)統(tǒng)一報送。經(jīng)市正高會評委會審核通過的，發(fā)放受理號，進(jìn)入評審程序。

第十二條　論文鑒定及面試答辯。市正高會評委會辦公室組織專家進(jìn)行論文鑒定和面試答辯，對申報人員的業(yè)績能力貢獻(xiàn)、職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)理論水平等進(jìn)行考察。

第十三條　評審。市正高會評委會按照評審條件及有關(guān)規(guī)定，對申報人員進(jìn)行綜合評議，以記名投票方式進(jìn)行表決。

第十四條　公示和頒證。評審?fù)ㄟ^的人員名單，經(jīng)市正高會評委會公示無異議后，頒發(fā)市人力資源社會保障局印制的任職資格證書。

第十五條　職務(wù)（崗位）聘任。取得正高級會計師資格的人員，企業(yè)可根據(jù)單位自身條件和規(guī)定，本著與崗位聘用相銜接的原則實行自主聘用。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置情況，按相關(guān)政策和規(guī)定程序進(jìn)行聘用。

第六章  組織紀(jì)律

第十六條  市正高會評委應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行評審工作紀(jì)律規(guī)定，確保評審結(jié)果客觀、公正。對評審工作出現(xiàn)的違紀(jì)情況，按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條  申報人員有下列情形之一的，取消參評資格（對已通過評審的，由市正高會評委會取消原評審結(jié)果，收回資格證書），3年內(nèi)不得申報正高級會計師職稱：

（一）偽造、變造證件或證明；

（二）論文或論著造假或抄襲；

（三）提交虛假申報材料;

（四）嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律； 

（五）其他嚴(yán)重違反評審規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第十八條　本辦法自2019年5月25日起實行，有效期至2023年12月31日。

《上海市正高級會計師職稱評聘辦法》解讀

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