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中國已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),但全國耕地質(zhì)量總體上仍然不高,中下等質(zhì)量的耕地占到70%左右。加上利用不合理等一系列問題,耕地抗災(zāi)減災(zāi)能力仍然不強(qiáng)。
在2020年底已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,到2022年、2025年、2030年,中國將分別累計(jì)建成10億畝、10.75億畝、12億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到2035年,全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。
這是9月16日公布的國務(wù)院關(guān)于《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》(下簡稱“《規(guī)劃》”)的批復(fù)中所透露出來的信息。
所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,目前業(yè)內(nèi)對其比較通俗的歸納性說法是“一季畝均千斤,兩季畝均噸糧”。其特性為“四高”,即農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高。
據(jù)中國科學(xué)院此前評估的結(jié)果顯示:建成以后項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量一般提升1到2個(gè)等級,糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%。在嚴(yán)重氣象災(zāi)害年份,項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定性水平要明顯高于非項(xiàng)目區(qū)。
要實(shí)現(xiàn)這一系列“高”目標(biāo),未來10年間增加4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田所費(fèi)不菲。綜合考慮建設(shè)成本、物價(jià)波動、政府投入能力和多元籌資渠道等因素,逐步提高畝均投入水平,“全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右”。以此為標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)人士的粗略估計(jì),完成這一建設(shè)任務(wù)的投資或?qū)⑦_(dá)到1.2萬億元左右。
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