內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法

2021/12/28　　來源: 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳　　字體：大小　　打印

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

內(nèi)財會規(guī)〔2021〕18號

各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局，內(nèi)蒙古大興安嶺林管局，自治區(qū)直屬各委、辦、廳、局，各企事業(yè)單位，各人民團體，中央駐內(nèi)蒙古有關(guān)單位：

為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育管理，推進會計人員繼續(xù)教育工作高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計人員隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，我廳根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《會計人員管理辦法》（財會〔2018〕33號）和財政部人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），對2014年2月14日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法》（內(nèi)財會〔2014〕96號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2021年11月23日

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附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育實施辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范會計人員繼續(xù)教育，保障會計人員合法權(quán)益，不斷提高會計人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），結(jié)合自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作的實際情況，制定本實施辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織（以下稱單位）具有會計專業(yè)技術(shù)資格的會計專業(yè)技術(shù)人員或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員（以下統(tǒng)稱會計人員）繼續(xù)教育，適用本辦法。

第三條 會計人員繼續(xù)教育應當緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為自治區(qū)經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，引導會計人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提

高素質(zhì)。

（二）突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，引導會計人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

（三）加強指導，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導、社會力量公平參與、用人單位支持配合的會計人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 用人單位應當保障本單位會計人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，保證會計人員繼續(xù)教育學習時間，提供必要的學習條件和費用。

會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務。

第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應當自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

第二章管理體制

第七條 自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級

和屬地管理原則。自治區(qū)財政廳負責制定全區(qū)會計人員繼續(xù)教育政策，對全區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理,各盟市財政局負責組織指導本地區(qū)會計人員繼續(xù)教育，旗縣級財政局負責具體實施本地會計人員繼續(xù)教育。

自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會計人員繼續(xù)教育管理的相關(guān)工作。

會計人員應按照屬地管理的原則，在所屬地區(qū)完成繼續(xù)教育。

第三章內(nèi)容與形式

第八條 會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括會計人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目包括會計人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

根據(jù)全國會計人員繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，自治區(qū)人力資源和社會保障廳對會計人員繼續(xù)教育公需科目繼續(xù)教育內(nèi)容進行規(guī)劃、指導，并組織各級人力資源和社會保障部門實施。自治區(qū)財政廳對會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目繼續(xù)教育內(nèi)容進行規(guī)劃、指導，并組織各級財政部門實施。

會計人員除必須完成專業(yè)科目的繼續(xù)教育外，同時必須完成公需科目的繼續(xù)教育。

第九條 會計人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計人員公需科目繼續(xù)教育的形式按人力資源和社會保障部門的規(guī)定執(zhí)行。

會計人員專業(yè)科目繼續(xù)教育的形式有：

（一）參加自治區(qū)財政廳備案評審通過的網(wǎng)絡培訓機構(gòu)的網(wǎng)絡培訓。

（二）參加各級財政部門認定的會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)場培訓機構(gòu)組織的會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)場培訓、高端會計人才培訓。

（三）參加經(jīng)財政部門認定，可以承擔本部門會計人員繼續(xù)教育培訓工作的主管部門組織的會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)場培訓。

（四）參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議。

（五）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學歷（學位）教育；承擔財政部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍；參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓。

（六）財政部門認可的其他形式。

第十條 會計人員繼續(xù)教育采用的課程、教學方法，應當適應會計工作要求和特點。同時，積極推廣網(wǎng)絡教育等方式，提高繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

第四章學分管理

第十一條 會計人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目不少于60學分。

會計人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全區(qū)范圍內(nèi)當年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

會計人員進行信息檔案調(diào)轉(zhuǎn)，必須在調(diào)出地完成繼續(xù)教育，繼續(xù)教育完成情況隨信息檔案轉(zhuǎn)至調(diào)入地。調(diào)入自治區(qū)以內(nèi)的會計人員，沒有按規(guī)定完成繼續(xù)教育或信息檔案中沒有記載繼續(xù)教育完成情況的，必須補學完成繼續(xù)教育。

第十二條 參加本辦法第九條規(guī)定形式的專業(yè)科目繼續(xù)教育，其學分計量標準如下：

（一）參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學分。

（二）參加會計類專業(yè)會議，每天折算為10學分。

（三）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學歷（學位）教育，通過當年度一門學習課程考試或考核的，折算為90學分。會計類專業(yè)包括：會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學。

（四）獨立承擔財政部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學分，其他參與人每人折算為60學分。

（五）獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學分，其他作者每人折算為10學分。

（六）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學分，其他作者每人折算為60學分。

（七）參加會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)場培訓的，每半天不得超過12學分，學分數(shù)由財政部門核定。

（八）財政部門認可的其他形式，參照上述學分計量標準執(zhí)行。

第十三條 自治區(qū)財政廳對會計人員參加繼續(xù)教育情況在《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》中進行登記管理。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》為會計人員建立了繼續(xù)教育學分銀行，用于登記、累積會計人員通過各種方式取得的繼續(xù)教育學分。系統(tǒng)同時建立了包含年度繼續(xù)教育完成情況、完成內(nèi)容、完成時間等在內(nèi)的繼續(xù)教育完成情況檔案。

繼續(xù)教育登記采用以下方式：

（一）會計人員通過網(wǎng)絡培訓方式進行繼續(xù)教育，取得的學分，由網(wǎng)絡培訓機構(gòu)通過系統(tǒng)接口的方式記入《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》學分銀行。

（二）會計人員通過現(xiàn)場培訓方式取得學分，按《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》現(xiàn)場培訓流程自動產(chǎn)生記載學分的信息，由培訓機構(gòu)提交財政部門審核，自動記入《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》學分銀行。

（三）參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試全科通過，取得會計專業(yè)技術(shù)資格證書的會計人員，當年度繼續(xù)教育學分由自治區(qū)財政廳在會計人員取得資格證書后，直接記入《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》學分銀行。

（四）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上（含中專）會計類專業(yè)學歷（學位）教育，會計人員必須在當年11月30日前在《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》中進行會計類專業(yè)在校學生申報備案。備案通過的會計類專業(yè)在校學生，其繼續(xù)教育學分從備案通過年度開始的在校期間，由自治區(qū)財政廳于每年度12月份記入《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》學分銀行。

（五）其他方式或其他情形完成繼續(xù)教育的，會計人員必須于當年度11月1日至12月31日期間在《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》【視同完成繼續(xù)教育申請】中申請登記，由財政部門審核確認后在學分銀行中進行記載。屬于跨年度申請的，管理機構(gòu)不予審核登記。會計人員申請登記時必須按要求提供相關(guān)證明材料掃描件和查詢核實網(wǎng)址。

其他方式或其他情形完成繼續(xù)教育包括：參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試單科合格；參加國家職業(yè)資格目錄（專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）中的會計相關(guān)考試；獨立或合作完成會計類研究課題；獨立或合作在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；獨立或合作公開出版會計類書籍；參加會計類專業(yè)會議；財政部認可的其他繼續(xù)教育形式。

第五章會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)管理

第十四條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：

（一）必須是中華人民共和國范圍內(nèi)注冊、登記的法人機構(gòu)，網(wǎng)絡培訓機構(gòu)必須取得《中華人民共和國增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》；

（二）具備承擔繼續(xù)教育相適應的教學設施，現(xiàn)場培訓教育機構(gòu)還應有相應的教學場所；

（三）擁有與承擔繼續(xù)教育相適應的師資隊伍和管理力量；

（四）制定完善的教學計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

（五）能夠完成所承擔的繼續(xù)教育任務，保證教學質(zhì)量；

（六）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

應當充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織（團體）、各類繼續(xù)教育培訓基地（中心）等在開展自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與自治區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作。

會計人員較多的行業(yè)主管部門符合上述條件的，可以向同級財政部門申請成為本部門的會計人員專業(yè)科目繼續(xù)教育現(xiàn)場培訓機構(gòu)。

第十五條 會計人員繼續(xù)教育公需科目培訓機構(gòu)由人力資源社會保障部門確定并公布。

自治區(qū)財政廳通過備案評審的方式定期確定符合條件的專業(yè)科目網(wǎng)絡繼續(xù)教育培訓機構(gòu)并向社會公布。專業(yè)科目繼續(xù)教育現(xiàn)場培訓機構(gòu)實行屬地管理,由所在地區(qū)財政部門確定并向自治區(qū)財政廳備案，要定期向社會公布。

專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓機構(gòu)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》中進行登記管理。

第十六條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)應當按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和專家學者，建立繼續(xù)教育師資庫。

會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)按教學計劃向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費、學習期限、考試考核、學分記載等情況。

第十七條 會計人員繼續(xù)教育專業(yè)科目繼續(xù)教育機構(gòu)舉辦現(xiàn)場培訓班必須在《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》中進行備案，按培訓流程進行日常管理、考核并記載學分。

會計人員完成專業(yè)科目繼續(xù)教育的證明，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》中自行打印，系統(tǒng)向社會提供公開查詢。會計人員完成公需科目繼續(xù)教育證明由人力資源和社會保障部門出具《繼續(xù)教育完成情況審驗卡》。

第十八條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源，惡意競爭,擾亂繼續(xù)教育管理秩序；

（二）將繼續(xù)教育任務轉(zhuǎn)包其他機構(gòu)或個人；

（三）以會計人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動；

（四）以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓；

（五）聘用不符合要求的師資開展教學活動，教學管理混亂,造成不良影響；

（六）泄露會計人員個人信息；

（七）不服從財政以及人力資源和社會保障部門監(jiān)督管理；

（八）其他違法違規(guī)行為。

第六章考核與評價

第十九條 用人單位應當建立本單位會計人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

用人單位對在崗會計人員從德、能、勤、績、廉等方面進行的年度考評結(jié)果，由會計機構(gòu)負責人代表本單位記入《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》。連續(xù)兩年沒有考評信息的在崗會計人員，第三年自動轉(zhuǎn)為非在崗會計人員。

會計人員參加繼續(xù)教育的情況，作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十條 財政部門應當加強對會計人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員，財政部門應當責令其限期改正，允許其通過網(wǎng)絡培訓方式補學完成。

會計人員連續(xù)三個年度或累計四個年度沒有完成年度繼續(xù)教育的，按照財政部《會計人員管理辦法》第三條的規(guī)定，視作不符合從事會計工作的要求，《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》自動將其檔案信息轉(zhuǎn)入異動人員數(shù)據(jù)庫，不再對其信息進行管理。由于未完成繼續(xù)教育轉(zhuǎn)入異動人員數(shù)據(jù)庫的人員，如果還在從事會計工作，在補學完成繼續(xù)教育后，可以向所在地區(qū)財政部門提出申請，恢復進入《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》。

第二十一條 財政部門應當依法對會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

會計人員專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓機構(gòu)由主管財政部門進行日常管理和年度考核，考核不合格的取消其資格。

第二十二條 財政部門應當定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)進行教學質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔以后年度繼續(xù)教育任務的重要參考。

第二十三條 會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本辦法第十八條行為，財政部門應當責令其限期改正，并依法依規(guī)進行處理。

會計人員已經(jīng)被單位任用（聘用）的，必須通過申報備案以及信息采集進入《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》接受財政部門、社會相關(guān)部門的監(jiān)督。故意不申報備案進入系統(tǒng)接受監(jiān)督，不履行繼續(xù)教育義務的視為不誠信行為，《內(nèi)蒙古自治區(qū)會計人員信息管理系統(tǒng)》將在公眾查詢中向查詢者告知并提出警示。