1、注重調(diào)控投機(jī)投資性炒房

自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買5年以上的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買5年以上的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。此外，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個人金融商品買賣等營業(yè)稅若干免稅政策的通知》（財稅〔2009〕111號）規(guī)定，對個人無償贈與不動產(chǎn)、土地使用權(quán)，屬于離婚財產(chǎn)分割，無償贈與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹，無償贈與對其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人，房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人的，暫免征收營業(yè)稅。

2、調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

上述稅收優(yōu)惠主要通過征免界限即按照非普通住房和普通住房標(biāo)準(zhǔn)來劃分的，在管理上，一是及時調(diào)整并公布普通住房標(biāo)準(zhǔn)。按照《國家稅務(wù)總局、財政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕89號）規(guī)定，各地要根據(jù)國辦發(fā)〔2005〕26號文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，并要求每半年公布一次。二是準(zhǔn)確判斷購房時間。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕172號），對公有住房，以購買合同的生效時間、房款收據(jù)的開具日期或房屋產(chǎn)權(quán)證上注明的時間，按照“孰先”的原則確定，其他情況則根據(jù)出具的房屋產(chǎn)權(quán)證和契稅完稅證明，按照“孰先”原則確定。個人將通過受贈、繼承、離婚財產(chǎn)分割等非購買形式取得的住房對外銷售的，其購買時間按發(fā)生受贈、繼承、離婚財產(chǎn)分割行為前的購買時間確定。三是對個人無償贈與不動產(chǎn)、土地使用權(quán)符合免稅條件的，在《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》上簽字蓋章后復(fù)印留存，原件退還提交人，同時辦理營業(yè)稅免稅手續(xù)。

3、土地增值稅、印花稅免予征收

為減輕個人住房交易的稅收負(fù)擔(dān)，自2008年11月1日起，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅，對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。免稅不設(shè)限，只要是住房即可。對于個人之間互換自有居住用房地產(chǎn)的，可以免征土地增值稅，但需經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核實(shí)。

4、按住房面積征收契稅

《財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕94號）規(guī)定，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1％稅率征收契稅。換言之，對不符合上述條件的普通住房及非普通住房要全額征收契稅。但對個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）規(guī)定，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。對于個人無償贈與不動產(chǎn)行為，應(yīng)對受贈人全額征收契稅。

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》（財稅〔2014〕4號）規(guī)定，自2013年12月31日起，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅。對于夫妻因離婚財產(chǎn)分割，離婚后原共有房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬人不征收契稅。但對離婚后一方將歸屬于自己的房產(chǎn)無償贈與行為則應(yīng)當(dāng)對受贈人全額征收契稅。

在管理上，一是查詢納稅人購房的契稅納稅記錄；二是由納稅人到房地產(chǎn)主管部門查詢其家庭住房登記記錄，由住房所在地縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門出具首次購房證明；三是對不能提供家庭住房登記查詢結(jié)果的納稅人，要求其提交家庭住房實(shí)有套數(shù)書面誠信保證。

5、轉(zhuǎn)讓唯一自用房免征個人所得稅

《財政部、國家稅務(wù)總局、建設(shè)部關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅字〔1999〕278號）規(guī)定，個人出售已購公有住房，其應(yīng)納稅所得額為個人出售已購公有住房的銷售價，減除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房價款、原支付超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的房價款、向財政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益以及稅法法規(guī)的合理費(fèi)用后的余額。職工以成本價（或標(biāo)準(zhǔn)價）出資的集資合作建房、安居工程住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及拆遷安置住房，比照已購公有住房確定應(yīng)納稅所得額。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。另對符合條件的房屋產(chǎn)權(quán)無償贈與行為，對當(dāng)事雙方不征收個人所得稅。

在管理上，主要是對納稅人持有房屋時間的把握，仍適用上述有關(guān)規(guī)定。