6月29日，57個意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》的簽署儀式。中國財政部部長樓繼偉評價，協(xié)定的簽署是繼去年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》之后又一里程碑。

指導(dǎo)亞投行未來運(yùn)營的“根本大法”

“《亞投行協(xié)定》為成立亞投行提供了法律依據(jù)，明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、總部選址等核心要素，是指導(dǎo)亞投行未來運(yùn)營的‘根本大法’。”樓繼偉在簽署儀式后對記者說。

亞投行是政府間多邊開發(fā)銀行，協(xié)定明確了兩大宗旨：一是通過在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造財富并改善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；二是與其他多邊和雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)。

據(jù)測算，在2010－2020年期間，亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資總需求高達(dá)8萬億美元，年平均投資約需7300億美元，而世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為100億－200億美元。

樓繼偉說，各方一致認(rèn)為，作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動員更多的亟需資金，緩解亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的融資瓶頸，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補(bǔ)，推進(jìn)亞洲實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行“互補(bǔ)合作”

樓繼偉說，亞投行作為國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)合作的關(guān)系。在協(xié)定談判過程中，中方會同各方充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以確保亞投行在新的起點(diǎn)上成立和高效運(yùn)營。

“亞投行董事會在運(yùn)行初期不設(shè)常駐，這一做法就是在充分借鑒歐洲投資銀行高效決策機(jī)制的基礎(chǔ)上由各方共同商定的。”他說。

樓繼偉指出，《亞投行協(xié)定》在一些領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新，一定程度上體現(xiàn)了21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行的特征。如發(fā)展中國家占多數(shù)且擁有較大話語權(quán)，這因應(yīng)了國際經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化，也彰顯了發(fā)展中國家攜手推進(jìn)亞洲區(qū)域發(fā)展的信心和決心。

此外，亞投行將遵循“公開、透明、擇優(yōu)”原則遴選行長等管理層明確寫入?yún)f(xié)定。樓繼偉表示，這也是一項區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉，反映了亞投行一貫堅持的現(xiàn)代治理理念。

打造“開放、包容”的亞投行

樓繼偉對記者表示，自中方提出籌建亞投行倡議以來，一直以“開放、包容”的姿態(tài)推進(jìn)亞投行建設(shè)，歡迎所有有興趣的國家加入亞投行，并按照“先域內(nèi)、后域外”的步驟開展工作。

目前，亞投行的57個意向創(chuàng)始成員國涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲，具有較為廣泛的國際代表性。

籌建亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌介紹，亞投行在吸納新成員上也堅持“開放、包容”的原則，成員資格向國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。

亞投行協(xié)定在各國政府簽署后，還需經(jīng)過各國國內(nèi)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。史耀斌說，根據(jù)協(xié)定，至少有10個簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本不少于認(rèn)繳股本總額的50％，協(xié)定即告生效。

史耀斌介紹，為確保尚未批準(zhǔn)協(xié)定的簽署方參與亞投行決策，各方共同商定并做出了創(chuàng)新設(shè)計和安排，即自協(xié)定生效之日起至2016年底，亞投行將通過臨時性安排為尚未批準(zhǔn)協(xié)定的國家繼續(xù)參與銀行治理創(chuàng)造條件。同時，重大決定將通過所有簽署方充分磋商，爭取在最大程度上達(dá)成共識。

“我們有信心在未來不到半年的時間內(nèi)，與各方共同努力，加快完成各自國內(nèi)立法生效程序，推動亞投行如期于年底前正式成立并盡早投入運(yùn)作。”樓繼偉說。