近期，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》的公告（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)），公告明確指出為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，規(guī)范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，國(guó)家稅務(wù)總局在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。此次公告的發(fā)布對(duì)稅務(wù)師考試有何影響引起了網(wǎng)校學(xué)員的廣泛熱議，有鑒于此，網(wǎng)校專(zhuān)業(yè)人士對(duì)此做了透徹解讀，希望對(duì)大家有所幫助。

一、《辦法》明確了涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍

《辦法》明確了涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍，涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類(lèi)咨詢(xún)公司等機(jī)構(gòu)?！掇k法》認(rèn)可了涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍不僅包括稅務(wù)師事務(wù)所，還包括其他從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

二、辦法再次重申了涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，對(duì)行業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響

許多從業(yè)人員擔(dān)心業(yè)務(wù)的流失，其實(shí)大可不必，《辦法》規(guī)定，涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)是指涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，就涉稅事項(xiàng)向委托人提供的稅務(wù)代理等服務(wù)。內(nèi)容包括了納稅申報(bào)代理、一般稅務(wù)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查、其他稅務(wù)事項(xiàng)代理和其他涉稅服務(wù)。并強(qiáng)調(diào)指出其中的“專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查”不是所有的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以從事，必須由具有稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所資質(zhì)的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事，相關(guān)文書(shū)應(yīng)由稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

核心業(yè)務(wù)只能由稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所承接。三者相較而言，稅務(wù)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所承接此類(lèi)業(yè)務(wù)較多，律師事務(wù)所要承接相應(yīng)的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)，需要做更多的準(zhǔn)備，招收更多的專(zhuān)業(yè)人員。

現(xiàn)實(shí)的基本情況也反映了涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的分布情況，基礎(chǔ)的申報(bào)代理、咨詢(xún)業(yè)務(wù)本來(lái)就是由零散分布的代理記賬機(jī)構(gòu)來(lái)承接的；核心業(yè)務(wù)也一直是由稅務(wù)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)置的稅務(wù)分部來(lái)實(shí)施的。

可見(jiàn)《辦法》的出臺(tái)，對(duì)行業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)的影響。

三、現(xiàn)行政策下，稅務(wù)師事務(wù)所中稅務(wù)師占比應(yīng)高于50%

由于“放管服”改革的需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的設(shè)立由原來(lái)的審批制改為登記管理制度。未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱(chēng)，不能享有稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益。稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或者股東由稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師擔(dān)任，稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十，國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。這一要求和原稅務(wù)師事務(wù)所的設(shè)立條件相比，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，原審批條件中同樣要求發(fā)起人或合伙人中必須要有一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師，只是并沒(méi)有要求所有的合伙人或股東都要由專(zhuān)業(yè)人員組成。

現(xiàn)行政策下，直接要求合伙人或者股東由稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師擔(dān)任，稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十，登記條件更高，是否意味著非專(zhuān)業(yè)人員不能擔(dān)任合伙人和股東還要等相關(guān)部門(mén)的具體解釋?zhuān)嵌悇?wù)師占比高于50%的要求應(yīng)該是確定的。

四、想做合伙人，建議先考個(gè)稅務(wù)師

相比于注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師而言，稅務(wù)師資格的取得應(yīng)該是最容易的，稅務(wù)師考試的性?xún)r(jià)比再次提高。想做合伙人，還是先考個(gè)稅務(wù)師吧。

同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員采取的監(jiān)管措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員進(jìn)行實(shí)名制管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)依托金稅三期應(yīng)用系統(tǒng)，建立涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理信息庫(kù)。通過(guò)采集信息，建立對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員的分類(lèi)管理，確立涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員與納稅人（扣繳義務(wù)人）的代理關(guān)系，區(qū)分納稅人自有辦稅人員和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理辦稅人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員和納稅人（扣繳義務(wù)人）的全面動(dòng)態(tài)實(shí)名信息管理。

法制社會(huì)，誠(chéng)信為本。參加稅務(wù)師考試，努力提高自己的專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)，也要誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，我們國(guó)家正處于涉稅改革的關(guān)鍵時(shí)期，依法治國(guó)、依法治稅的呼聲不斷提高。涉稅服務(wù)行業(yè)前景廣闊，值此2017年稅務(wù)師學(xué)習(xí)開(kāi)始之前與大家共勉。

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關(guān)于發(fā)布《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》的公告

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