李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國內(nèi)消費(fèi)者購物選擇廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū)剛剛掛牌不久，28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又祭出了降稅大招，這對(duì)于那些海淘族和想買外國商品的消費(fèi)者來說，可真是大福利。會(huì)議明確說，為了豐富國內(nèi)消費(fèi)者的購物選擇，將逐步擴(kuò)大降稅商品范圍，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店。同時(shí)要調(diào)整消費(fèi)稅，涵蓋的商品包括服裝、化妝品等。實(shí)際上，近來隨著國人走出國門越來越容易，人為地在國內(nèi)和國際市場中制造差價(jià)只會(huì)把消費(fèi)引向海外，降關(guān)稅則有利于消費(fèi)回流，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生都有正面意義。

五條措施拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)

4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國內(nèi)消費(fèi)者購物選擇。會(huì)議確定，有關(guān)部門要在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案：

一是對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國外日用消費(fèi)品，于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。

二是結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

三是增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。

四是進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物直達(dá)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動(dòng)申報(bào)納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。

五是加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。規(guī)范市場秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。讓消費(fèi)者能就近舒心、便捷購物。

很多進(jìn)口日用商品都可能會(huì)降稅

咱一條一條詳細(xì)說，這想象空間還真不小。比如第一條說要對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國外日用消費(fèi)品，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。這所謂國內(nèi)需求大的日用消費(fèi)品，可以舉出很多來，比如奶粉，連國務(wù)院副總理汪洋都曾開玩笑說，國人把全世界都買成了“奶粉荒”，進(jìn)口奶粉國內(nèi)外差價(jià)很大，關(guān)稅顯然是原因之一。奶粉算不算一個(gè)？

再比如一些日用化妝品，國人到日本韓國去旅行，大包小包買回來的很多都是化妝品，這是不是也會(huì)降稅呢？實(shí)際上，很多化妝品的進(jìn)口關(guān)稅真是不低，比如唇膏，從有些國家進(jìn)口進(jìn)來關(guān)稅甚至超過100%.再有，春節(jié)期間國人到日本大買特買電飯煲、馬桶蓋子，這些是不是也算？要知道這些問題的答案，6月底之前就會(huì)開展試點(diǎn)啦，的確讓人很期待。

專家稱老百姓常用消費(fèi)品應(yīng)該零稅率

不光是進(jìn)口關(guān)稅的問題，上面的第二條就提到了消費(fèi)稅。所謂消費(fèi)稅其實(shí)是一種間接稅，它包含在價(jià)格里面。消費(fèi)稅的設(shè)立有調(diào)節(jié)消費(fèi)的作用，目的是抑制一些高檔消費(fèi)或者是不利于節(jié)能環(huán)保的商品的消費(fèi)，比如說成品油消費(fèi)稅，之前因?yàn)橛蛢r(jià)下跌而上調(diào)多次。而通過調(diào)低的方式則可以鼓勵(lì)和促進(jìn)一些日用商品的消費(fèi)。

這次提到的要完善化妝品和服裝的消費(fèi)稅，統(tǒng)籌調(diào)整征收范圍和稅率，在今天這樣一個(gè)背景下，應(yīng)該來說調(diào)降的可能性比調(diào)升大。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁甚至認(rèn)為：“現(xiàn)在的做法是降低國內(nèi)的消費(fèi)稅，甚至部分普通老百姓都要用的（商品），盡可能零稅率都是可以的。”比如化妝品，目前在我國生產(chǎn)和進(jìn)口的化妝品，都要征收30%的消費(fèi)稅，這使得化妝品價(jià)格總體偏高，也是一些海淘族樂于到日韓采購化妝品的原因。如果消費(fèi)稅真的調(diào)降，那么愛美的女士可就有福啦，每個(gè)月的花銷也可能會(huì)降。

增開免稅店支持發(fā)展跨境電商

再說第三條，增設(shè)進(jìn)境免稅店，這就是要方便國人不出國門也能買到和國外價(jià)格差不多的進(jìn)口商品。第四條一是支持跨境電商發(fā)展，另外也是為了促進(jìn)老外到國內(nèi)來消費(fèi)。

這些措施不免讓人想到自貿(mào)區(qū)。本來，建立自貿(mào)區(qū)不是提供政策優(yōu)惠，而是為了改革。但自貿(mào)區(qū)這個(gè)提法本身，就少不了關(guān)稅的問題。要不然，又何談自由貿(mào)易區(qū)。其實(shí)從上海自貿(mào)區(qū)以及新設(shè)的廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū)，普通老百姓還是有機(jī)會(huì)買到降稅商品。不光是稅收，各種手續(xù)的減少也有利于降低價(jià)格。比如最近掛牌的福建自貿(mào)區(qū)，里面就有這樣的內(nèi)容：對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。進(jìn)一步優(yōu)化從臺(tái)灣進(jìn)口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評(píng)審批程序。這些措施本身就可以降低各種環(huán)節(jié)的成本，起到降價(jià)的作用。而在上海自貿(mào)區(qū)，一些跨境電商已經(jīng)入駐，為民眾提供降稅商品。

降低關(guān)稅將有利于海外消費(fèi)回流

有人可能會(huì)說，關(guān)稅降低會(huì)不會(huì)把價(jià)格降下來？的確，有很多人認(rèn)為，國內(nèi)一些進(jìn)口商品價(jià)格比國外高很多，關(guān)稅不是唯一原因。事實(shí)確實(shí)如此，但不管怎么說，如果能降關(guān)稅，也可以把價(jià)格降低一點(diǎn)。商務(wù)部部長高虎城在今年兩會(huì)的記者會(huì)上說，中國的年出境人數(shù)已超過1億人，中國的境外購物也在迅速地增長。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年中國境外消費(fèi)已經(jīng)超過1萬億人民幣。形成如此大規(guī)模境外消費(fèi)的成因有很多，而其中一個(gè)主要原因是價(jià)格的差價(jià)。而導(dǎo)致這種差價(jià)的原因一是國內(nèi)的稅率比較高，特別是某些產(chǎn)品的消費(fèi)稅。其次是國內(nèi)物流成本高，環(huán)節(jié)多，最后就是國外品牌商對(duì)華的定價(jià)政策。政府部門將從這三個(gè)方面發(fā)力，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。

實(shí)際上，隨著電商和物流業(yè)的快速發(fā)展，物流成本慢慢在開始下降，而一些品牌商對(duì)華定價(jià)政策也在發(fā)生變化，比如不久前一些著名品牌就紛紛開始降價(jià)。在這種情況下，三管齊下促進(jìn)消費(fèi)回流的措施就剩下降稅這一項(xiàng)了。從高虎城的話也可以看出，降低關(guān)稅肯定有利于降價(jià)。

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的背景下，中央政府已經(jīng)出了很多招來應(yīng)對(duì)?？v觀之前的幾次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，焦點(diǎn)主要還是兩個(gè)方面，一是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，二是增加公共產(chǎn)品的供給，這需要增加投資。而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長其實(shí)有三駕馬車：投資、出口和消費(fèi)。這一次常務(wù)會(huì)議把焦點(diǎn)這一放在了促進(jìn)消費(fèi)上，這也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大動(dòng)力。

降關(guān)稅從短期來看可能會(huì)減少政府的財(cái)政收入，甚至對(duì)國內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但長遠(yuǎn)來看則是讓利于民，促使流外海外的消費(fèi)回流，這算的是一本穩(wěn)增長、惠民生的大賬。同時(shí)，通過降稅促使國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，引入國外商品的競爭，倒逼制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，這對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效也是有好處的。只有競爭才會(huì)更強(qiáng)大，李克強(qiáng)不久前在會(huì)見美國商務(wù)部長時(shí)就曾直言，如果有中國企業(yè)害怕和美國企業(yè)合作、不敢競爭，這種企業(yè)是懦夫！說的也是這個(gè)意思。