為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕57號(hào)）等規(guī)定，明確取消個(gè)人所得稅行政審批事項(xiàng)的后續(xù)管理要求，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于3項(xiàng)個(gè)人所得稅事項(xiàng)取消審批實(shí)施后續(xù)管理的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。為方便納稅人理解，現(xiàn)對(duì)《公告》中主要問題解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2015年11月17日，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》（稅總發(fā)〔2015〕141號(hào)），取消了29項(xiàng)中央指定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，其中涉及取消“對(duì)律師事務(wù)所征收方式的核準(zhǔn)”和“個(gè)人取得股票期權(quán)或認(rèn)購(gòu)股票等取得折扣或補(bǔ)貼收入個(gè)人所得稅納稅有困難的審核”兩項(xiàng)個(gè)人所得稅行政審批事項(xiàng)。通知發(fā)布后，亟待修改相關(guān)規(guī)定和征管流程，明確取消審批事項(xiàng)后續(xù)管理要求。

2007年，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于取消促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個(gè)人所得稅審核權(quán)有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函〔2007〕833號(hào)），取消了“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個(gè)人所得稅的審核”，并明確了相關(guān)后續(xù)管理工作。但是，由于該通知要求提供科技管理部門出具的《出資入股高新技術(shù)成果認(rèn)定書》，而科技部已取消了對(duì)該項(xiàng)目的認(rèn)定工作，同時(shí)為了鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)“雙創(chuàng)”新動(dòng)能，有必要進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)后續(xù)管理工作。

基于以上考慮，稅務(wù)總局制定發(fā)布了《公告》，明確了征納雙方較為關(guān)心的辦理備案手續(xù)的主體、辦理時(shí)間和備案材料要求等問題，旨在全面落實(shí)取消個(gè)人所得稅行政審批事項(xiàng)要求，深入推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化納稅服務(wù)。

二、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化了“取消促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個(gè)人所得稅審核”的后續(xù)管理

1.明確了辦理備案手續(xù)的主體和時(shí)間

將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化為股份、投資比例的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者獲獎(jiǎng)人員，應(yīng)在授（獲）獎(jiǎng)的次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

2.簡(jiǎn)化了備案材料要求

備案時(shí)僅需報(bào)送《科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個(gè)人所得稅備案表》，不再需要提供科技管理部門出具的《出資入股高新技術(shù)成果認(rèn)定書》。技術(shù)成果價(jià)值評(píng)估報(bào)告、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)文件及其他證明材料留存?zhèn)洳椤?/p>

（二）明確了“取消個(gè)人取得股票期權(quán)或認(rèn)購(gòu)股票等取得折扣或補(bǔ)貼收入個(gè)人所得稅納稅有困難的審核”的后續(xù)管理

1.明確了辦理備案手續(xù)的主體和時(shí)間

扣繳義務(wù)人應(yīng)在股票期權(quán)行權(quán)或?qū)嶋H認(rèn)購(gòu)股票等有價(jià)證券的次月15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理分期繳稅備案手續(xù)。

2.明確了備案材料要求

上市公司高管人員取得股票期權(quán)行權(quán)、個(gè)人認(rèn)購(gòu)股票等有價(jià)證券而從雇主取得的折扣或補(bǔ)貼辦理分期繳稅備案手續(xù)時(shí)，需報(bào)送《個(gè)人取得股票期權(quán)或認(rèn)購(gòu)股票等取得折扣或補(bǔ)貼收入分期繳納個(gè)人所得稅備案表》。其他相關(guān)證明材料由扣繳義務(wù)人留存?zhèn)洳椤?/p>

（三）明確了“取消對(duì)律師事務(wù)所征收方式的核準(zhǔn)”的后續(xù)管理

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于強(qiáng)化律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)投資者個(gè)人所得稅查賬征收的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕123號(hào)）第三條廢止后，統(tǒng)一按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)稅〔2000〕91號(hào)）等相關(guān)規(guī)定實(shí)施后續(xù)管理。

三、施行時(shí)間和文件廢止

《公告》自公布之日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫不征收個(gè)人所得稅審核權(quán)有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函〔2007〕833號(hào)）第二條第（一）項(xiàng)和第三條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人認(rèn)購(gòu)股票等有價(jià)證券而從雇主取得折扣或補(bǔ)貼收入有關(guān)征收個(gè)人所得稅問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕9號(hào)）第二條關(guān)于“可在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后”的規(guī)定和第三條同時(shí)廢止。（注：綜合自國(guó)家稅務(wù)總局）