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上海自貿區(qū)第三方評估報告已提交國務院
從多位權威人士處獲悉，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（簡稱“上海自貿區(qū)”）運行一周年后，按照國務院總理李克強的要求，來自上海財經大學、普華永道會計師事務所、上海投資咨詢公司等3份第三方評估報告已提交國務院，報告內容將向國務院相關領導同志作匯報，為制定自貿區(qū)政策提供參考。上述第三方評估報告總體上贊許了上海自貿區(qū)掛牌一年來取得的體制機制創(chuàng)新，但坦陳相關領域的改革仍推進緩慢。
這并非上海方面首次向國務院提交報告。經濟觀察網(wǎng)了解到，早在半年前，上海社會科學院、上海市發(fā)展改革委已分別向國務院提交了一份內部評估報告。一位參與該項評估工作的專家認為，上海自貿區(qū)掛牌以來一年間，政府行政管理體制改革邁出較大步伐，但相關工作推進，如服務業(yè)開放、直達便利化、金融創(chuàng)新等方面，并不如原來設想的那么容易。比如，在直達時間、費用等方面，上海自貿區(qū)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域相對于國內存在多年的綜合保稅區(qū)，并無明顯區(qū)別。
“克強總理對內部評估表示肯定，但認為還需要邀請第三方進行評估。”該專家說。
公開資料顯示，上海投資咨詢公司歸口上海市發(fā)改委領導，公司成立之初的主要任務是承擔上海市新的重大建設項目前期工作的咨詢評估業(yè)務。上海財經大學自由貿易區(qū)研究院成立于2013年10月，開展以服務國家及上海戰(zhàn)略需求為導向的決策咨詢研究。而普華永道是公認的國際四大會計師事務所之一。
具體而言，上海財經大學的自貿試驗區(qū)第三方評估項目課題組由該校自由貿易區(qū)研究院院長趙曉雷主持。該項目團隊以主要建設任務評估為牽引，將科學計量評估與規(guī)范定性評估相結合，構成綜合評估框架。根據(jù)上海自貿區(qū)的總體目標，主要任務及措施，從政府職能轉變、投資領域開放、貿易方式轉變、金融開放創(chuàng)新、法制制度保障五個方面來衡量上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新績效，給出了科學、有效的評估結論。
由于稅率下降、金融開放等方面未獲得任何優(yōu)惠政策之外，上海自貿區(qū)更專注于體制機制創(chuàng)新。趙曉雷提出，經過一年的改革實踐，自貿試驗區(qū)推進四大制度創(chuàng)新。以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立，以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度平穩(wěn)運行，以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉變?yōu)閷虻氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度基本形成。在建立與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，取得了重要的階段性成果。
普華永道（中國）則對上海自貿區(qū)推行的貿易便利化措施評價說，區(qū)內企業(yè)可以提前在試驗區(qū)的倉庫內存放新一季的產品庫存。按實際需求將貨物從試驗區(qū)倉庫發(fā)送至零售店鋪，季末將剩余庫存發(fā)回海外，從而降低關稅成本。而對于B2C（企業(yè)對消費者）跨境申報，個人的郵遞物品在符合一定條件下可以享受免征關稅；對于價值不超過1000元人民幣的物品可以根據(jù)海關核定的價格按照郵遞物品征稅；這都可以使得區(qū)內企業(yè)提前部署庫存以縮短至客戶的交貨時間。
【我要糾錯】 責任編輯：泥巴姐
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