為全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，提升稅收管理服務(wù)的信息化水平，按照國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下稱(chēng)《公告》），決定在前期開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化（以下稱(chēng)“專(zhuān)票電子化”）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分兩步在全國(guó)新設(shè)立登記的納稅人（以下稱(chēng)“新辦納稅人”）中實(shí)行專(zhuān)票電子化。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，稅務(wù)總局自2015年起分步推行了增值稅電子普通發(fā)票（以下稱(chēng)“電子普票”），受到納稅人歡迎。2020年9月1日以來(lái)，又在寧波、石家莊和杭州新辦納稅人中先后開(kāi)展了專(zhuān)票電子化試點(diǎn)。新推出的增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票（以下稱(chēng)“電子專(zhuān)票”）樣式更簡(jiǎn)潔、領(lǐng)用方式更快捷、遠(yuǎn)程交付更便利、財(cái)務(wù)管理更高效、存儲(chǔ)保管更經(jīng)濟(jì)，有利于更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，降低其制度性交易成本，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

根據(jù)《公告》，自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、寧波和深圳等11個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專(zhuān)票電子化，這些地區(qū)開(kāi)出的電子專(zhuān)票全國(guó)范圍內(nèi)皆可接收使用。其中，寧波、石家莊和杭州3個(gè)地區(qū)前期已試點(diǎn)納稅人開(kāi)具電子專(zhuān)票的受票方范圍也同步擴(kuò)至全國(guó)。2021年1月21日，在其余地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專(zhuān)票電子化。實(shí)行專(zhuān)票電子化的新辦納稅人具體范圍由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局確定。

自各地專(zhuān)票電子化實(shí)行之日起，需要開(kāi)具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、電子普票、增值稅紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票（以下稱(chēng)“紙質(zhì)專(zhuān)票”）、電子專(zhuān)票、紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一領(lǐng)取稅務(wù)UKey開(kāi)具發(fā)票。

為進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)部門(mén)向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey，并依托增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)，提供免費(fèi)的電子專(zhuān)票開(kāi)具、發(fā)票狀態(tài)查詢和信息批量下載服務(wù)。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)還對(duì)首次開(kāi)具、首次接收電子專(zhuān)票的納稅人實(shí)行“首票服務(wù)制”，通過(guò)線上線下多種方式，幫助納稅人及時(shí)全面掌握政策規(guī)定和操作要點(diǎn)，順利開(kāi)受電子專(zhuān)票。

《公告》明確，電子專(zhuān)票用電子簽名代替紙質(zhì)發(fā)票的發(fā)票專(zhuān)用章，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與紙質(zhì)專(zhuān)票相同。單位和個(gè)人可以通過(guò)全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)對(duì)電子專(zhuān)票信息進(jìn)行查驗(yàn)，也可以通過(guò)上述平臺(tái)下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器，查閱電子專(zhuān)票并驗(yàn)證電子簽名有效性。

《公告》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行專(zhuān)票電子化后，新辦納稅人既可以開(kāi)具電子專(zhuān)票，也可以開(kāi)具紙質(zhì)專(zhuān)票。如果受票方索取紙質(zhì)專(zhuān)票，開(kāi)票方應(yīng)當(dāng)開(kāi)具紙質(zhì)專(zhuān)票。納稅人以電子發(fā)票報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的，按照《財(cái)政部 國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

稅務(wù)總局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，在新辦納稅人中實(shí)行專(zhuān)票電子化后，稅務(wù)部門(mén)將推出更多便利化舉措，持續(xù)提升納稅人的體驗(yàn)感和滿意度，進(jìn)一步推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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