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研發(fā)活動判斷的邊界與說明
在某些情況下，研發(fā)活動與生產(chǎn)活動、科技活動等較難區(qū)分，有時甚至同時進行。根據(jù)財稅〔2015〕119 號和《弗拉斯卡蒂（Frascati）手冊》對研發(fā)活動的界定，下面進一步說明研發(fā)活動的邊界。
1. 研發(fā)活動與其他產(chǎn)業(yè)活動之間的邊界說明（見表 4）
表 4 研發(fā)活動（R&D）與其他產(chǎn)業(yè)活動之間的邊界說明
注：“反饋”研發(fā)是指一項新產(chǎn)品或者新工藝轉(zhuǎn)到生產(chǎn)部門后，仍然存在需要解決的技術(shù)問題，其中一些可能需要進一步開展的研發(fā)活動。
2. 研發(fā)活動與其他科技活動之間的邊界說明
科技活動的范圍更廣，包括研究開發(fā)、科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的各類活動總稱。很多科技活動單獨看其本身并不是研發(fā)活動，但如果主要是為了實現(xiàn)研發(fā)需求，則可視為研發(fā)活動。例如，科技信息服務(wù)、通用信息收集和編制、測試與規(guī)范化、質(zhì)量控制、可行性研究等；否則，不是研發(fā)活動。以下科技服務(wù)活動不屬于研發(fā)活動：
① 以常規(guī)手段或者為生產(chǎn)經(jīng)營目的進行一般加工、定作、修理、修繕、廣告、印刷、測繪、標(biāo)準(zhǔn)化測試，建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、安裝、施工、監(jiān)理等服務(wù)，但以非常規(guī)技術(shù)手段，解決復(fù)雜、特殊技術(shù)問題而提供的服務(wù)除外；
② 描曬復(fù)印圖紙、攝影攝像等服務(wù);
③ 計量檢定單位提供的強制性計量檢定服務(wù);
④ 理化測試分析單位
提供的儀器設(shè)備的購售、租賃及用戶服務(wù)。
3. 軟件相關(guān)研發(fā)活動與非研發(fā)活動說明
軟件開發(fā)活動即使取得了軟件著作權(quán)，也不一定是研發(fā)活動。只有當(dāng)軟件開發(fā)活動符合研發(fā)活動的界定時，才屬于研發(fā)活動。
（1）軟件研發(fā)活動的典型
① 在計算機科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生新的原理、語言、操作系統(tǒng)；
② 基于獨創(chuàng)技術(shù)，對新搜索引擎的設(shè)計和執(zhí)行；
③ 基于系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的流程再造，試圖解決硬件或者軟件的沖突；
④ 創(chuàng)建新的或者更有效的算法，開發(fā)計算專業(yè)領(lǐng)域中的軟件工具，如圖像處理、地理數(shù)據(jù)顯示、字符識別等；
⑤ 建立新的、獨創(chuàng)的加密技術(shù)或者安全技術(shù)；
⑥ 在操作系統(tǒng)、編程語言、數(shù)據(jù)管理、通訊軟件和軟件開發(fā)工具層面上的信息技術(shù)開發(fā)；
⑦ 開源軟件的開發(fā)；
⑧ 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展；
⑨ 軟件的設(shè)計、開發(fā)、配置和維護等方面方法的研究；
⑩ 在捕捉、傳輸、存儲、檢索、處理或顯示信息等通用方法上產(chǎn)生進步的軟件開發(fā)；
? 開發(fā)軟件程序或系統(tǒng)所必需的，旨在填補技術(shù)知識空白的試驗發(fā)展；
? 對現(xiàn)有程序或系統(tǒng)的升級、擴充或改變體現(xiàn)了科學(xué)和（或）技術(shù)的進步，并帶來了知識存量的增加，可將其歸為研發(fā)活動，如軟件適配不同的操作系統(tǒng)或硬件、產(chǎn)品運行性能得以顯著提升；
? 針對新應(yīng)用場景的軟件開發(fā)，如算法的優(yōu)化迭代、產(chǎn)品基礎(chǔ)架構(gòu)和功能模塊的重新設(shè)計等。
（2）軟件相關(guān)非研發(fā)活動的典型
常規(guī)性的軟件相關(guān)活動，由于不涉及科學(xué)和（或）技術(shù)的進步或技術(shù)不確定性的解決，不屬于研發(fā)。例如：
① 運用已知方法和現(xiàn)有軟件工具進行商業(yè)應(yīng)用軟件和信息系統(tǒng)的開發(fā)；
② 使用標(biāo)準(zhǔn)的加密方法進行安全性驗證和數(shù)據(jù)完整性測試；
③ 使用現(xiàn)有工具對網(wǎng)頁或者軟件的制作；
④ 定制具有特殊用途的產(chǎn)品，在這個過程中，增加的知識對原有項目有重大改進的除外；
⑤ 為應(yīng)用程序添加用戶功能（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入功能）；
⑥ 試驗發(fā)展過程結(jié)束后，對現(xiàn)有系統(tǒng)或者程序的日常調(diào)試，如功能、界面、性能等方面的簡單優(yōu)化；
⑦ 轉(zhuǎn)換和（或）編譯計算機語言；
⑧ 用戶使用說明書的編寫。
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