關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》的公告

海關(guān)總署公告2020年第73號(hào)

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，對(duì)進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度，特制定《中華人民共和國海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

附件：中華人民共和國海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法

海關(guān)總署

2020年6月3日

中華人民共和國海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條 為了打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的中國特色自由貿(mào)易港，服務(wù)新時(shí)代國家對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)的先行先試作用，支持建設(shè)自由貿(mào)易港先行區(qū)，規(guī)范海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海關(guān)依照本辦法對(duì)進(jìn)出洋浦保稅港區(qū)的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及洋浦保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

第三條 洋浦保稅港區(qū)實(shí)行物理圍網(wǎng)管理。洋浦保稅港區(qū)與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。

第四條 除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策另有規(guī)定外，境外貨物入?yún)^(qū)保稅或免稅；貨物出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅。

對(duì)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%（含）的貨物，出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售時(shí)，免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，相關(guān)辦法另行制定。

第五條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)等監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享；建立并完善重大事件信息主動(dòng)公示制度。

第六條 國家禁止進(jìn)出境貨物、物品不得進(jìn)出洋浦保稅港區(qū)。

海關(guān)對(duì)涉及國家進(jìn)出境限制性管理、口岸公共衛(wèi)生安全、生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的安全準(zhǔn)入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出境貨物及物品、進(jìn)出口貨物及物品和國際中轉(zhuǎn)貨物實(shí)施監(jiān)管和檢查。

第七條 境外與洋浦保稅港區(qū)之間進(jìn)出的貨物，除另有規(guī)定外，實(shí)施海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)辦法另行制定。

境內(nèi)區(qū)外與洋浦保稅港區(qū)之間進(jìn)出的貨物以及其他相關(guān)貨物，實(shí)施海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及洋浦保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第二章 對(duì)洋浦保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第八條 依法需要檢疫的進(jìn)出境貨物，原則上在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）實(shí)施檢查。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)符合條件的場所實(shí)施檢查。

對(duì)法定檢驗(yàn)的大宗資源性商品、可用作原料的固體廢物等的進(jìn)境檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）實(shí)施。

對(duì)境外入?yún)^(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)行“先入?yún)^(qū)，后檢測”，根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行后續(xù)處置。

第九條 洋浦保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行許可證件管理，但法律、法規(guī)、我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有明確規(guī)定或者涉及安全準(zhǔn)入管理的除外。

第十條 洋浦保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，屬于本辦法第八、九條規(guī)定范圍的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)；不屬于上述范圍的，海關(guān)徑予放行。

第三章 對(duì)洋浦保稅港區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十一條 洋浦保稅港區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間貨物進(jìn)出口，按照現(xiàn)有規(guī)定申報(bào)。貨物從洋浦保稅港區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外的，由進(jìn)口企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入洋浦保稅港區(qū)的，由出口企業(yè)向海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)。

第十二條 除另有規(guī)定外，對(duì)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與洋浦保稅港區(qū)之間進(jìn)出的貨物，由其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出境備案清單（報(bào)關(guān)單）。

第十三條 對(duì)境外入?yún)^(qū)時(shí)已實(shí)施檢驗(yàn)的貨物，出區(qū)時(shí)免予檢驗(yàn)；屬于實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和商品檢驗(yàn)范圍的貨物，符合條件的企業(yè)，海關(guān)可依申請(qǐng)?jiān)趨^(qū)內(nèi)實(shí)施集中預(yù)檢驗(yàn)、分批核銷出區(qū)。

第十四條 對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)、在區(qū)內(nèi)消耗使用、不離境、合理數(shù)量的貨物、物品，免予填報(bào)報(bào)關(guān)單或備案清單等手續(xù)，免予提交許可證件。

第四章 對(duì)洋浦保稅港區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)可依法開展中轉(zhuǎn)、集拼、存儲(chǔ)、加工、制造、交易、展示、研發(fā)、再制造、檢測維修、分銷和配送等業(yè)務(wù)。

第十六條 對(duì)注冊(cè)在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等不具備實(shí)際入?yún)^(qū)條件的大型設(shè)備，予以保稅，按物流實(shí)際需要，實(shí)行異地委托監(jiān)管。

第十七條 海關(guān)不要求區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨(dú)設(shè)立海關(guān)賬冊(cè)，但區(qū)內(nèi)企業(yè)所設(shè)置、編制的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映有關(guān)業(yè)務(wù)情況，能夠通過計(jì)算機(jī)正確、完整地記賬、核算的，對(duì)其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄視同會(huì)計(jì)資料。

第十八條 海關(guān)依法對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展稽查核查。

第十九條 海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)以一般貿(mào)易方式申報(bào)的進(jìn)境貨物，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第五章 對(duì)洋浦保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)貨物的監(jiān)管

第二十條 除國家禁止進(jìn)出境貨物外，其他貨物均可在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)開展國際中轉(zhuǎn)（包括中轉(zhuǎn)集拼，下同）。

第二十一條 洋浦保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)在符合海關(guān)監(jiān)管要求的專用作業(yè)場所開展。

第二十二條 艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理規(guī)定，向海關(guān)艙單管理系統(tǒng)傳輸中轉(zhuǎn)集拼貨物的原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙單、分撥申請(qǐng)、國際轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)單等電子數(shù)據(jù)

第二十三條 國際中轉(zhuǎn)貨物應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，特殊情況下，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延期三個(gè)月復(fù)運(yùn)出境。

第六章 對(duì)直接進(jìn)出境貨物以及進(jìn)出洋浦保稅港區(qū)運(yùn)輸

工具和個(gè)人攜帶貨物、物品的監(jiān)管

第二十四條 貨物經(jīng)洋浦保稅港區(qū)直接進(jìn)境或直接出境的，海關(guān)按照進(jìn)出境的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第二十五條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)人員及其攜帶個(gè)人物品進(jìn)出洋浦保稅港區(qū)的，海關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第二十六條 在洋浦保稅港區(qū)進(jìn)出區(qū)卡口設(shè)置供貨運(yùn)車輛、其他車輛和人員進(jìn)出的專用通道。進(jìn)出洋浦保稅港區(qū)的國內(nèi)運(yùn)輸工具和人員，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

第二十七條 經(jīng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)符合電訊檢疫要求的入境交通工具實(shí)施電訊檢疫。

第七章 附則

第二十八條 綜合保稅區(qū)政策及制度創(chuàng)新措施均適用于洋浦保稅港區(qū)。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，由海關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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