關于《城市維護建設稅法》和《契稅法》的解讀

來源: 中國稅務報編輯：張美好 2020/08/12 08:55:06　　字體：大小

8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過《中華人民共和國城市維護建設稅法》和《中華人民共和國契稅法》。城市維護建設稅法、契稅法將于2021年9月1日起施行。

國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司相關負責人表示：“城市維護建設稅和契稅立法，是加強稅制建設、落實稅收法定的重大成果，有利于提升稅法遵從度，強化稅收治理效能?！?/p>

城市維護建設稅法：完善與增值稅、消費稅同征同管模式

城市維護建設稅法共計十一條，按照稅制平移的思路，將暫行條例上升為法律，征稅范圍、稅率未發(fā)生變化。

“稅法大體延續(xù)了現(xiàn)行稅制框架和征管模式，對部分機制進行了細化和完善?！必敭a(chǎn)和行為稅司相關負責人介紹說。

根據(jù)稅法第七條、第八條規(guī)定，城市維護建設稅的納稅義務發(fā)生時間與增值稅、消費稅一致，并與增值稅、消費稅同時繳納。其扣繳義務人為負有增值稅、消費稅扣繳義務的單位和個人，在扣繳增值稅、消費稅的同時扣繳城市維護建設稅。

這一規(guī)定，相較于暫行條例，既鞏固了城市維護建設稅與增值稅、消費稅同征同管的模式，又進一步明確了扣繳義務人、扣繳時間等具體事項，有利于進一步提高征管效率、優(yōu)化辦稅體驗。

為延續(xù)現(xiàn)行政策，城市維護建設稅法還對增值稅特殊處理等情況單獨作了規(guī)定：城市維護建設稅的計稅依據(jù)可以扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額；對進口貨物或者境外單位和個人向境內銷售勞務、服務、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費稅稅額，不征收城市維護建設稅。

契稅法：簡并申報納稅環(huán)節(jié)

契稅法共計十六條，在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平基本不變的基礎上，結合經(jīng)濟社會發(fā)展、有關法律法規(guī)變化以及征管工作實踐，對征稅范圍、減免稅、申報繳納時間等進行了完善和優(yōu)化。

據(jù)財產(chǎn)和行為稅司相關負責人介紹，與暫行條例相比，契稅法在征管和服務方面主要有三個變化：一是簡并了申報納稅環(huán)節(jié)，有利于提升納稅便利度；二是對部門協(xié)作機制進行細化，有利于推動協(xié)同治稅；三是強化涉稅信息保密責任，有利于保護納稅人權益。

契稅法將暫行條例設置的納稅申報、繳納稅款兩個環(huán)節(jié)合并為申報繳納一個環(huán)節(jié)，并統(tǒng)一明確了期限，由原來的“納稅人應當在納稅義務發(fā)生之日起10日內，向土地、房屋所在地的契稅征收機關辦理納稅申報，并在契稅征收機關核定的期限內繳納稅款”改為“納稅人應當在依法辦理土地、房屋權屬登記手續(xù)前申報繳納契稅。”

“將現(xiàn)行申報和納稅兩個環(huán)節(jié)合二為一，統(tǒng)一規(guī)定為辦理土地、房屋權屬證書手續(xù)前，簡化了納稅人的辦稅流程，也更符合目前的征管實際。”該負責人說，稅法還進一步明確了相關部門在契稅征管上的協(xié)稅義務，為稅務部門深化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同提供了法律保障。

值得關注的是，契稅法在二次審議時增加了保護納稅人涉稅信息的內容。

該負責人對此回應稱，土地、房屋是家庭財富的重要組成，是企業(yè)的重要資產(chǎn)，在申報繳納契稅時填報的有關信息可能涉及納稅人隱私和商業(yè)秘密。

為更好地保護納稅人信息安全，稅務機關及其工作人員對稅收征收管理過程中知悉的納稅人的個人信息，應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

除上述變化外，契稅法還規(guī)定，婚姻關系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬，免征契稅。

城市維護建設稅法、契稅法已經(jīng)通過，稅務部門將為兩部稅法實施做哪些準備工作？

財產(chǎn)和行為稅司相關負責人介紹說，他們將會同財政部起草制定兩部稅法的實施配套文件，全面梳理現(xiàn)行優(yōu)惠政策并予以明確，穩(wěn)定納稅人預期。同時，稅務部門將抓緊開展表證單書修改、征管系統(tǒng)調整和稅法宣傳輔導等工作，確保稅法順利實施。

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