8月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅法》和《中華人民共和國(guó)契稅法》。城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法將于2021年9月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“城市維護(hù)建設(shè)稅和契稅立法，是加強(qiáng)稅制建設(shè)、落實(shí)稅收法定的重大成果，有利于提升稅法遵從度，強(qiáng)化稅收治理效能。”

城市維護(hù)建設(shè)稅法：完善與增值稅、消費(fèi)稅同征同管模式

城市維護(hù)建設(shè)稅法共計(jì)十一條，按照稅制平移的思路，將暫行條例上升為法律，征稅范圍、稅率未發(fā)生變化。

“稅法大體延續(xù)了現(xiàn)行稅制框架和征管模式，對(duì)部分機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化和完善。”財(cái)產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

根據(jù)稅法第七條、第八條規(guī)定，城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間與增值稅、消費(fèi)稅一致，并與增值稅、消費(fèi)稅同時(shí)繳納。其扣繳義務(wù)人為負(fù)有增值稅、消費(fèi)稅扣繳義務(wù)的單位和個(gè)人，在扣繳增值稅、消費(fèi)稅的同時(shí)扣繳城市維護(hù)建設(shè)稅。

這一規(guī)定，相較于暫行條例，既鞏固了城市維護(hù)建設(shè)稅與增值稅、消費(fèi)稅同征同管的模式，又進(jìn)一步明確了扣繳義務(wù)人、扣繳時(shí)間等具體事項(xiàng)，有利于進(jìn)一步提高征管效率、優(yōu)化辦稅體驗(yàn)。

為延續(xù)現(xiàn)行政策，城市維護(hù)建設(shè)稅法還對(duì)增值稅特殊處理等情況單獨(dú)作了規(guī)定：城市維護(hù)建設(shè)稅的計(jì)稅依據(jù)可以扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額；對(duì)進(jìn)口貨物或者境外單位和個(gè)人向境內(nèi)銷售勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費(fèi)稅稅額，不征收城市維護(hù)建設(shè)稅。

契稅法：簡(jiǎn)并申報(bào)納稅環(huán)節(jié)

契稅法共計(jì)十六條，在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有關(guān)法律法規(guī)變化以及征管工作實(shí)踐，對(duì)征稅范圍、減免稅、申報(bào)繳納時(shí)間等進(jìn)行了完善和優(yōu)化。

據(jù)財(cái)產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與暫行條例相比，契稅法在征管和服務(wù)方面主要有三個(gè)變化：一是簡(jiǎn)并了申報(bào)納稅環(huán)節(jié)，有利于提升納稅便利度；二是對(duì)部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)行細(xì)化，有利于推動(dòng)協(xié)同治稅；三是強(qiáng)化涉稅信息保密責(zé)任，有利于保護(hù)納稅人權(quán)益。

契稅法將暫行條例設(shè)置的納稅申報(bào)、繳納稅款兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為申報(bào)繳納一個(gè)環(huán)節(jié)，并統(tǒng)一明確了期限，由原來的“納稅人應(yīng)當(dāng)在納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款”改為“納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報(bào)繳納契稅?！?/p>

“將現(xiàn)行申報(bào)和納稅兩個(gè)環(huán)節(jié)合二為一，統(tǒng)一規(guī)定為辦理土地、房屋權(quán)屬證書手續(xù)前，簡(jiǎn)化了納稅人的辦稅流程，也更符合目前的征管實(shí)際。”該負(fù)責(zé)人說，稅法還進(jìn)一步明確了相關(guān)部門在契稅征管上的協(xié)稅義務(wù)，為稅務(wù)部門深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了法律保障。

值得關(guān)注的是，契稅法在二次審議時(shí)增加了保護(hù)納稅人涉稅信息的內(nèi)容。

該負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)稱，土地、房屋是家庭財(cái)富的重要組成，是企業(yè)的重要資產(chǎn)，在申報(bào)繳納契稅時(shí)填報(bào)的有關(guān)信息可能涉及納稅人隱私和商業(yè)秘密。

為更好地保護(hù)納稅人信息安全，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)稅收征收管理過程中知悉的納稅人的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

除上述變化外，契稅法還規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法已經(jīng)通過，稅務(wù)部門將為兩部稅法實(shí)施做哪些準(zhǔn)備工作？

財(cái)產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，他們將會(huì)同財(cái)政部起草制定兩部稅法的實(shí)施配套文件，全面梳理現(xiàn)行優(yōu)惠政策并予以明確，穩(wěn)定納稅人預(yù)期。同時(shí)，稅務(wù)部門將抓緊開展表證單書修改、征管系統(tǒng)調(diào)整和稅法宣傳輔導(dǎo)等工作，確保稅法順利實(shí)施。

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