注冊會計師考試違紀 作弊行為處理規(guī)定（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條  為了加強注冊會計師考試管理，嚴肅考試紀律，維護考試信譽和考生的合法權(quán)益，保證注冊會計師考試的公平和公正，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱違紀、作弊行為是指參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試的應(yīng)考人員及其他相關(guān)人員、考試工作人員違反考試紀律和考試工作有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第三條  本規(guī)定所稱應(yīng)考人員，是指根據(jù)注冊會計師全國統(tǒng)一考試有關(guān)規(guī)定參加考試的人員。

　　本規(guī)定所稱考試工作人員，是指命（審）題、監(jiān)考、主考、巡視、評卷等人員和財政部及省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）成立的注冊會計師考試委員會（以下簡稱各級考試委員會）及其各級考試委員會下設(shè)的考試辦公室（以下簡稱各級考試辦公室）的有關(guān)工作人員，以及參與考試工作的其他工作人員。

　　第四條  中國注冊會計師協(xié)會和省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會（以下簡稱省級以上注冊會計師協(xié)會），依據(jù)本規(guī)定負責(zé)審議認定違紀、作弊行為并做出處理決定；受各級考試委員會或考試辦公室委托承擔(dān)具體考務(wù)工作的單位，可依據(jù)本規(guī)定對本考點的本科目有關(guān)違紀、作弊行為進行認定，并及時上報委托的考試委員會或考試辦公室；必要時財政部注冊會計師考試委員會將會同有關(guān)行政管理部門參與調(diào)查處理。

　　第五條 處理違紀、作弊行為，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準確。

　　第六條 違紀、作弊行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定的有關(guān)條款收集證據(jù)，進行必要的處理，并將處理結(jié)果逐級上報。處理違紀、作弊行為所依據(jù)的證據(jù)材料，由做出處理決定的省級以上的注冊會計師協(xié)會存檔備查。

　　第二章 應(yīng)考人員違紀、作弊行為處理

　　第七條  考試期間有下列行為之一者為違紀：

　　（一）將書籍、筆記、帶有文字的紙張夾帶至考場座位的；

　?。ǘ⒕邆湮淖謨Υ婧鸵繇懝δ芗巴ㄓ嵐δ艿挠嬎闫?、手機等電子設(shè)備帶至考場座位的；

　?。ㄈ┰诖痤}卷密封線外書寫自己的姓名或準考證號，在填寫答題卡或答題卷時使用規(guī)定以外的書寫工具及紙張；

　　（四）在答題卡或答題卷上做其他與答題無關(guān)標記的；

　?。ㄎ澹┛荚囬_始30分鐘后仍未在答題卡規(guī)定的位置填寫（填涂）姓名、身份證件號及準考證號的，或沒有按規(guī)定在答題卡指定位置粘貼條形碼的；

　?。┪丛谝?guī)定考場座位參加考試，或未經(jīng)考試工作人員允許擅自離開座位或未按規(guī)定時間要求離開考場的；

　?。ㄆ撸┰诳紙鰞?nèi)吸煙的；

　?。ò耍┛荚嚻陂g故意損毀試題卷、答題卷、答題卡或?qū)⒃囶}卷、答題卷、答題卡及其他考試用紙帶出考場的；

　?。ň牛┰诳紙黾敖沟姆秶鷥?nèi)，擾亂考場秩序，影響他人考試的；

　?。ㄊ┰诳荚囬_始信號發(fā)出前答題，或考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的；

　　（十一）其他違紀行為。

　　第八條  考試之前、之后應(yīng)考人員及相關(guān)人員在考試及工作場所有違反考試場所及考試管理有關(guān)規(guī)章制度行為且不服從考試工作人員管理的，為違紀行為。

　　第九條  考試期間有下列行為之一者為作弊：

　　（一）由他人冒名代考或代替他人參加考試的；

　　（二）使用手機等通訊功能的電子設(shè)備及規(guī)定以外工具的；

　?。ㄈ┯伤嗽诳紙鐾鈪f(xié)助答題或在考場外協(xié)助應(yīng)考人員答題的；

　　（四）互相交換試題卷、答題卡、答題卷的；

　　（五）協(xié)助他人答題，傳遞有關(guān)考試內(nèi)容信息的；

　　（六）偷看、抄襲他人答案或同意、默許、幫助他人抄襲的；

　?。ㄆ撸┫嗷ビ懻?、互打手勢、傳遞信號的；

　?。ò耍┢渌鞅仔袨椤?/p>

　　第十條  在考試評卷期間發(fā)現(xiàn)下列情形之一為作弊試卷，對應(yīng)考人員按作弊處理。

　　（一）在卷面做特殊標記的；

　?。ǘ┩辉嚲砉P跡前后不一致的；

　?。ㄈ┩豢颇客豢紙鰞煞菀陨希ê瑑煞荩┐鹁泶鸢肝淖直硎鲋饕e點一致的；

　?。ㄋ模┢渌?jīng)確認為作弊的。

　　第十一條  偽造、涂改證件、證明或以其他不正當(dāng)手段獲取考試及免試資格以及通過弄虛作假騙取、偽造單科或全科合格成績或全科合格證的行為，為作弊行為。

　　第十二條  有本規(guī)定第七條、第八條所列違紀行為和第九條所列作弊行為的，考試工作人員應(yīng)當(dāng)終止應(yīng)考人員本場考試，并責(zé)令其退出考場及考試工作場所。

　　有本規(guī)定第七條、第八條所列違紀行為的，給予取消應(yīng)考人員該科目考試成績的處理。

　　有第九條、第十條所列作弊行為的，給予取消應(yīng)考人員當(dāng)年全部考試科目考試成績，并不得再參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試的處理。

　　有第十一條所列作弊行為的人員，給予取消已取得的單科或全科合格成績或全科合格證，并不得再參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試的處理。

　　對于以前年度已取得單科合格成績的人員，有第九條、第十條和第十一條所列作弊行為的，除按前款規(guī)定進行處理外，還將取消其已取得的單科合格成績或全科合格證，第九條、第十條和第十一條作弊行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三章 考試工作人員違紀、作弊行為處理

　　第十三條  考試工作人員有下列情形之一的為違紀，應(yīng)當(dāng)停止其繼續(xù)參加當(dāng)年考試工作，并視情節(jié)輕重給予或建議所在單位給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┥米蕴崆翱荚囬_始時間、推遲考試結(jié)束時間及縮短考試時間的；

　?。ǘ┥米詾閼?yīng)考人員調(diào)換考場或座位的；

　?。ㄈ┮蚬ぷ魇氃斐蓱?yīng)考人員未能如期參加考試的；

　?。ㄋ模┟}及閱卷期間不按規(guī)定的工作規(guī)則、程序和要求工作的；

　　（五）因失職造成考試工作遭受重大損失的；

　　（六）利用考試工作之便，以權(quán)謀私或打擊報復(fù)應(yīng)考人員的；

　?。ㄆ撸┢渌`紀行為。

　　第十四條考試工作人員有下列情形之一的為作弊，不得繼續(xù)從事考試工作，并視情節(jié)輕重給予或建議所在單位給予相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮圆徽?dāng)手段協(xié)助他人取得考試、免試資格的；

　?。ǘ┛荚嚽袄霉ぷ髦阈孤对囶}，未按規(guī)定時間提前拆看試題的；

　　（三）擅自將試題卷、答題卡、答題卷、草稿紙等帶出考場或傳給他人的；

　?。ㄋ模┪凑J真履行職責(zé)，造成考場秩序混亂或所負責(zé)考場出現(xiàn)雷同試卷的；

　　（五）考試期間包庇、協(xié)助考生作弊，傳遞考試信息，發(fā)現(xiàn)違紀、作弊行為不予制止的；

　?。┕室鈸p壞試題卷、答題卡、答題卷的；

　?。ㄆ撸┛荚嚭笊米圆饐⒁衙芊獾脑囶}卷、答題卡、答題卷等的；

　?。ò耍├霉ぷ髦闵米愿目荚嚁?shù)據(jù)信息的；

　?。ň牛┬孤犊紕?wù)實施工作中應(yīng)當(dāng)保密的信息的；

　?。ㄊ┲甘够蚩v容他人作弊，或參與考場內(nèi)外串通作弊的；

　?。ㄊ唬┢渌鞅仔袨?。

　　第十五條  考試工作人員有下列情節(jié)之一者，應(yīng)當(dāng)加重處理直至移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬╀N毀、藏匿作弊證據(jù)或偽造虛假證據(jù)；

　?。ǘ娖?、唆使他人違紀、作弊或通同作弊；

　?。ㄈ┳柚顾私野l(fā)檢舉、提供證據(jù)資料；

　?。ㄋ模野l(fā)檢舉人打擊報復(fù)；

　?。ㄎ澹└蓴_、妨礙相關(guān)考試委員會或考試辦公室調(diào)查核實。

　　第十六條  考試工作人員對應(yīng)考人員進行挾私報復(fù)或故意誣陷的，應(yīng)當(dāng)嚴肅處理，給予或建議所在單位給予相應(yīng)處理。

　　第十七條  考試工作人員違反《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章  違紀、作弊行為其他處理程序

　　第十八條  當(dāng)確認應(yīng)考人員有本規(guī)定第七條、第八條違紀行為和第九條作弊行為時，考試工作人員應(yīng)當(dāng)在其答題卡和答題卷頁首空白處簽注“違紀”或“作弊”字樣，在《應(yīng)考人員違紀、作弊情況報告單》（一式兩份）中記錄應(yīng)考人員的違紀、作弊情況，并由兩名以上考試工作人員簽字確認，當(dāng)場向違紀、作弊人員告知考場記錄內(nèi)容。

　　對應(yīng)考人員違紀、作弊使用的物品，考試工作人員應(yīng)當(dāng)場收繳后，由兩名以上工作人員簽字，填寫收據(jù)，暫留保管。

　　違紀、作弊記錄經(jīng)考點負責(zé)人簽字認定后，連同答題卡、答題卷及有關(guān)證據(jù)一并報送當(dāng)?shù)厥〖壸詴嫀焻f(xié)會。

　　第十九條  省級以上注冊會計師協(xié)會根據(jù)本規(guī)定和《應(yīng)考人員違紀、作弊情況報告單》記錄的情況，對違紀、作弊行為提出處理建議，經(jīng)本省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）注冊會計師考試委員會審議批準后，對應(yīng)考人員做出違紀、作弊行為的處理決定，并報中國注冊會計師協(xié)會備案。

　　第二十條  評卷期間評卷人員發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第十條所列情形，應(yīng)當(dāng)填寫《異常試卷報告單》，并按評卷工作程序核實后，提交中國注冊會計師協(xié)會，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會鑒定確認為作弊試卷的，按本規(guī)定處理。

　　第二十一條  確認應(yīng)考人員有本規(guī)定第十一條所列行為，應(yīng)當(dāng)提交財政部注冊會計師考試委員會審議，并按照本規(guī)定進行處理。

　　第二十二條  對應(yīng)考人員及其他相關(guān)人員、考試工作人員違紀、作弊行為，應(yīng)當(dāng)由兩名以上考試工作人員查實情況，收集、保存相應(yīng)證據(jù)材料。

　　第二十三條  各級注冊會計師考試委員會及其辦公室均有責(zé)任受理對違紀、作弊行為的舉報，經(jīng)核實事實確鑿的，按本規(guī)定處理。

　　第二十四條  對違紀、作弊行為發(fā)生后做出處理決定的，應(yīng)制作考試違紀、作弊處理決定書，并及時送達被處理人。

　　處理決定書應(yīng)當(dāng)載明：被處理人姓名、身份證件號及準考證號，或者被處理單位名稱、地址，處理依據(jù)的事實和證據(jù)，處理的種類和依據(jù)，處理履行的方式和期限，不服處理決定的救濟方式，做出處理決定的日期、機構(gòu)名稱及印章等。

　　第二十五條  應(yīng)考人員及其他相關(guān)人員、考試工作人員因違紀、作弊行為受到本規(guī)定處理的，各級考試委員會視情況，可將有關(guān)情況通報其所在單位。

　　第二十六條  在評卷工作中，發(fā)現(xiàn)集體作弊問題或同一科目同一考場試卷答案雷同，取消集體作弊應(yīng)考人員或該考場雷同試卷應(yīng)考人員的全部成績；對該考場參與集體作弊或涉及雷同試卷的應(yīng)考人員依照對有本規(guī)定第九條、第十條所列行為的處理規(guī)定處理，有關(guān)考試工作人員依照本規(guī)定第十三條、第十四條和第十五條處理。

　　發(fā)現(xiàn)集體作弊問題或是同一科目同一考場試卷答案雷同數(shù)量達到百分之二十以上的，取消該考點承辦注冊會計師考試的資格。

　　第二十七條  代替他人參加考試，是注冊會計師協(xié)會會員的，建議取消會員資格；已取得單科合格成績和全科合格證的，取消其已取得的單科合格成績和全科合格證；其他人員，建議所在單位給予相應(yīng)處理。由做出處理決定的省級以上注冊會計師協(xié)會向社會公布其相關(guān)信息、作弊行為等情況。

　　第二十八條  考試期間有擾亂考場及考試工作場所秩序，威脅、侮辱、誹謗、誣陷他人等行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條  對盜竊、損毀、傳播在保密期限內(nèi)試題、答案、評分標準、應(yīng)考人員答卷、考試成績及有關(guān)信息的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  被處理人或被處理單位，對所認定的違紀、作弊事實有異議的，有進行陳述和申辯的權(quán)利。

　　被處理人或被處理單位對處理決定不服的，可在收到處理決定之日起15個工作日內(nèi)，向做出處理決定的省級注冊會計師協(xié)會或中國注冊會計師協(xié)會提出復(fù)核申請。

　　第三十一條  接受被處理人或被處理單位提出復(fù)核申請的省級以上注冊會計師協(xié)會，應(yīng)對處理決定所認定的違紀、作弊事實和處理依據(jù)進行審核，并自受理之日起30個工作日內(nèi)，做出復(fù)核決定。

　　第三十二條  對事實認定清楚、證據(jù)確鑿、程序完備、適用依據(jù)正確的處理決定，應(yīng)當(dāng)維持。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更或者撤消處理決定，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補救：

　?。ㄒ唬κ聦嵳J定不清的；

　?。ǘ┳C據(jù)不足的；

　?。ㄈ┻m用依據(jù)錯誤的；

　?。ㄋ模┻`反程序的。

　　第三十三條  被處理人或被處理單位對處理決定或復(fù)核決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十四條  各級考試委員會對本規(guī)定沒有明確但又涉嫌違紀、作弊的行為，應(yīng)注意收集證據(jù)，將涉嫌情況提請財政部注冊會計師考試委員會審議處理。

　　第五章  附則

　　第三十五條　本規(guī)定自2006年 月 日施行。

　　《財政部注冊會計師考試委員會關(guān)于印發(fā)＜注冊會計師全國統(tǒng)一考試違紀作弊處罰規(guī)則＞的通知》（財考〔2001〕12號）同時廢止。